淺談工程造價(jià)的全過程管理

李娜

[摘要]工程造價(jià)管理作為工程項(xiàng)目建設(shè)的重要一環(huán)貫穿于工程建設(shè)的全過程，如何對工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理，其措施和結(jié)果將直接影響各單位的經(jīng)濟(jì)效益，其影響不容忽視。因此，如何進(jìn)行工程造價(jià)的管理工作，采取何種有效的措施，是工程造價(jià)人員應(yīng)該研究的重點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]主動(dòng)控制；工程造價(jià)管理；措施

近些年，我國工程領(lǐng)域飛速發(fā)展。工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)投資極其重要的一環(huán)不容忽視，只有對其進(jìn)行透徹分析了解其含義后才能使工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的造價(jià)管理，從而達(dá)到在一個(gè)工程造價(jià)方面上的未雨綢繆，使其物盡其用。

1、工程造價(jià)管理的含義

工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。它主要涵蓋兩個(gè)方面，即宏觀層次的工程建設(shè)投資管理和微觀層次的工程項(xiàng)目費(fèi)用管理。

1.1宏觀管理

工程造價(jià)的宏觀管理是指政府部門的行為，即根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范市場主體價(jià)格，監(jiān)控工程造價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。

1.2微觀管理

工程造價(jià)的微觀管理是指工程參建主體的行為，即根據(jù)工程有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和市場價(jià)格信息等預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算工程造價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。

2、工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容和特性

2.1主要內(nèi)容

在工程建設(shè)過程中的各個(gè)階段，工程造價(jià)管理都有著不同的工作內(nèi)容，并不能一概而論，但其主要目的都是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案的基礎(chǔ)上，有效地控制建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果，因此需要從各個(gè)階段的不同角度來理解。

2.1.1工程項(xiàng)目策劃階段

按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方能作為擬建工程項(xiàng)目策劃決策的控制造價(jià)并且根據(jù)不同的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，作為工程項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。

2.1.2工程設(shè)計(jì)階段

在限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對于以政府投資為主導(dǎo)的工程而言，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算將作為擬建工程項(xiàng)目造價(jià)的最高限額。

2.1.3工程招投標(biāo)階段

進(jìn)行招標(biāo)策劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)及其策略，直到最終確定承包合同價(jià)。

2.1.4工程施工階段

進(jìn)行工程計(jì)量及工程款支付管理，實(shí)施工程費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，處理工程發(fā)生的變更簽證和索賠，編制審核工程項(xiàng)目的結(jié)算、竣工決算，處理工程保修的費(fèi)用等。

2.2特性

由于工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，使得工程造價(jià)管理也具有自己鮮明的特征，主要體現(xiàn)為差異性、動(dòng)態(tài)性和多次性。首先，差異性是指由于任一工程都有自己特定的用途、規(guī)模和限制條件而使該工程的造價(jià)管理也呈現(xiàn)差異性。其次，動(dòng)態(tài)性是指由于工程建設(shè)的長期性影響，使得造價(jià)管理工作茌建設(shè)期間往往不能按照既定計(jì)劃實(shí)施，需要在不同時(shí)間進(jìn)行不同的主動(dòng)控制工作。最后，多次性是指由于工程建設(shè)活動(dòng)往往是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位多方參與，使得每一方的造價(jià)管理目的和方法都不盡相同，這就需要參建各方的一致努力，從各個(gè)階段各個(gè)參建方角度出發(fā)，進(jìn)行多次工程造價(jià)管理工作，合理壓縮成本，從而使工程造價(jià)達(dá)到合理水平。

3、工程造價(jià)管理的影響因素

由于工程建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，工程造價(jià)的影響因素也在不同階段出現(xiàn)不同的主要影響。

3.1工程項(xiàng)目策劃階段

項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是主要的影響因素。這就要求項(xiàng)目的管理者對建筑的使用要求具有深刻理解，使建設(shè)工程在發(fā)揮最大價(jià)值的基礎(chǔ)上，盡量降低工程造價(jià)。除此之外，項(xiàng)目選址，政府對工程建設(shè)的管理等等也會(huì)影響到工程造價(jià)的管理。

3.2工程設(shè)計(jì)階段

工程造價(jià)主要決定于設(shè)計(jì)人員對技術(shù)的把握以及對外觀、質(zhì)量的追求。嚴(yán)格的要求勢必會(huì)使工程造價(jià)上升，對工程造價(jià)管理的難度將會(huì)提升，而優(yōu)秀的設(shè)計(jì)可以節(jié)約大量人力物力，從而使工程投資大幅減少。

3.3工程施工階段

施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施是這一階段的主導(dǎo)因素，其中主要包括人工費(fèi)、工程設(shè)備成本、材料采購費(fèi)用、施工機(jī)械費(fèi)用、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)。人工費(fèi)的控制管理主要在于嚴(yán)密勞動(dòng)組織，使勞動(dòng)生產(chǎn)率得到最大提高；施工機(jī)械管理的主要影響因素則是機(jī)械的使用率、完好率和設(shè)備的采購情況；材料的采購價(jià)格將直接決定工程項(xiàng)目的造價(jià)，對于不同質(zhì)量要求，項(xiàng)目的造價(jià)水平也不盡相同。

4、工程造價(jià)管理采取的措施

4.1技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

所謂把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，是指通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果來評(píng)價(jià)正確處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從而使工程項(xiàng)目在造價(jià)合理的基礎(chǔ)上技術(shù)更為先進(jìn)。要有效地控制工程造價(jià)，需要從兩方面同時(shí)采取措施。技術(shù)上，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性，并且嚴(yán)格限額領(lǐng)料從設(shè)計(jì)階段就有效地進(jìn)行造價(jià)管理；經(jīng)濟(jì)上，包括動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。由此可以看出，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的復(fù)雜關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

4.2被動(dòng)控制和主動(dòng)控制相結(jié)合

長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。這種工程造價(jià)的控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查一分析一決策基礎(chǔ)之上的偏離一糾偏的控制是一種被動(dòng)控制，因?yàn)橹挥邪l(fā)生偏離時(shí)才能進(jìn)行控制，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還需要立足于事前主動(dòng)地采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說，工程造價(jià)管理不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)控制工程造價(jià)，更要能積極影響投資決策、施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工，主動(dòng)控制工程造價(jià)。

4.3全過程造價(jià)管理需以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)控制對象眾所周知，我國往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段一審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建筑安裝工程價(jià)款，對工程項(xiàng)目策劃決策階段的造價(jià)控制重視不夠。要有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)將工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到工程項(xiàng)目策劃決策和設(shè)計(jì)階段，貫穿于工程建設(shè)全過程，而注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理將從根本上影響工程項(xiàng)目的造價(jià)。所以工程造價(jià)管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在工程項(xiàng)目投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的日常開支費(fèi)用（含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用）以及該工程使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。

結(jié)語：

工程造價(jià)管理已經(jīng)滲透到工程建設(shè)的各個(gè)階段，只有了解其內(nèi)含和特征，深入分析其影響因素，才能對工程建設(shè)采取有效措施控制其造價(jià)。如何根據(jù)各個(gè)工程具體情況，在保證建筑使用功能不打折扣的前提下降低其成本，將是所有造價(jià)人員努力研究的方向。