從產(chǎn)權(quán)理論的角度淺談我國(guó)國(guó)企改革歷程

楊林

[摘 要]本文主要從產(chǎn)權(quán)理論的基本概念及其在國(guó)企改革的放權(quán)階段、權(quán)利分離階段、現(xiàn)代化階段、改革深化階段出發(fā)點(diǎn)，來(lái)分析馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論和西方的產(chǎn)權(quán)理論在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革中扮演的角色，最后談?wù)勀壳皣?guó)有企業(yè)改革的最新情況。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)權(quán)理論； 國(guó)企改革 ；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

一、 產(chǎn)權(quán)理論

在關(guān)于產(chǎn)權(quán)理論的觀點(diǎn)上，學(xué)術(shù)界主要有兩種觀點(diǎn)，一是以科斯為代表的西方產(chǎn)權(quán)理論界。他們主張，在市場(chǎng)運(yùn)行中，產(chǎn)權(quán)界定和資料的有效配置是極其重要的。在企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)權(quán)利的配置對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率將產(chǎn)生一定的影響， 產(chǎn)權(quán)制度體系主要有產(chǎn)權(quán)的界定、分割、分割、使用、受益、處置等方面。 并且其中產(chǎn)權(quán)界定制度是最基本最重要的制度。二是馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論。馬克思認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)作為歷史發(fā)展的條件，是人類(lèi)社會(huì)日益變化和發(fā)展日益的必然結(jié)果，是生產(chǎn)力不斷發(fā)展的結(jié)果，且產(chǎn)權(quán)被馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論劃分成了公有產(chǎn)權(quán)與私有產(chǎn)權(quán)。

二、 我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革

（一） 放權(quán)階段

國(guó)有企業(yè)改革在1979年至1984年間圍繞自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利、利稅改革，及國(guó)企放權(quán)讓利展開(kāi)。重點(diǎn)主要是在以下兩個(gè)方面，一是強(qiáng)調(diào)要把改革的側(cè)重點(diǎn)集中在調(diào)整國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系上，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)行以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主兼顧市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制；二是從調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性和主動(dòng)性為出發(fā)點(diǎn)，并且把企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況同職工的物質(zhì)利益掛起鉤來(lái)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。此次改革為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)效率的提高，把權(quán)利下放，讓物質(zhì)利益更多的進(jìn)入企業(yè)的口袋里，以此來(lái)提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和刺激職工的勞動(dòng)積極性。筆者認(rèn)為在這一階段，馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論在改革中起著重要作用。從中我們不難看出當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，在個(gè)體勞動(dòng)者不滿(mǎn)足僅僅為公共產(chǎn)權(quán)服務(wù)，他們就會(huì)消極怠工，當(dāng)國(guó)家給予一定的自主性，使得個(gè)體勞動(dòng)者擁有更多的權(quán)利，他們的工作效率影響著他們的收益，以此他們就會(huì)提高自己的工作積極性和效率。

（二） 權(quán)利分離階段

從1985年到1992年，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始了經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的階段。此次改革主要是為了使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，達(dá)到行政企分開(kāi)的目的。

針對(duì)這一階段的改革，我們可以用以科斯為代表的西方產(chǎn)權(quán)學(xué)派的觀點(diǎn)來(lái)分析。西方產(chǎn)權(quán)學(xué)派認(rèn)為，市場(chǎng)存在缺陷的原因就是產(chǎn)權(quán)的不明確，由此對(duì)交易造成了不變，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要界定了產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)就能以最有效的方式解決經(jīng)濟(jì)中的一切問(wèn)題。盡管這一觀點(diǎn)存在誤區(qū)，但我們不能否認(rèn)其價(jià)值——明晰產(chǎn)權(quán)。這種資本的使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，同樣適用于我國(guó)國(guó)企改革。當(dāng)國(guó)家把國(guó)有企業(yè)的所有收入上繳國(guó)庫(kù)，這時(shí)國(guó)有企業(yè)就僅僅成為了政府的附屬物，成為了一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)，使得國(guó)有企業(yè)僵化，喪失競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，最后陷入破產(chǎn)的困境。當(dāng)把國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分開(kāi)，使得國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)的實(shí)際參與者。這時(shí)國(guó)有企業(yè)有了與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，就使得國(guó)有企業(yè)要提高生產(chǎn)的積極性和生產(chǎn)效率，以此期望獲得更豐厚的利潤(rùn)，使其在同類(lèi)型企業(yè)中鶴立雞群。況且馬克思也指出：分離資本的使用權(quán)與土地的所有權(quán)是存在土地的資本主義的基礎(chǔ)，土地所有者經(jīng)營(yíng)土地是很少見(jiàn)的。這也說(shuō)明經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)的分離，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。

（三） 現(xiàn)代化階段

20世紀(jì)90年代初，在這個(gè)時(shí)期，國(guó)企改革也陷入了困境。在這一階段產(chǎn)權(quán)與效率的問(wèn)題是政府應(yīng)該首要關(guān)注的。產(chǎn)權(quán)效率是指某一產(chǎn)權(quán)制度在社會(huì)生產(chǎn)率這方面的反映。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)效率受到產(chǎn)權(quán)制度的重要影響，在不同社會(huì)制度下的產(chǎn)權(quán)制度對(duì)生產(chǎn)效率的影響也是不同的。因此改革我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度對(duì)改善我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)效率有著舉足輕重的作用。顯然我們的政府也注意到了這個(gè)問(wèn)題。為此，中央推出兼并重組、主輔分離及債轉(zhuǎn)股等政策。從中我們可以看出當(dāng)產(chǎn)權(quán)主體保持和諧的關(guān)系，有利于資源的配置，促使生產(chǎn)率的提高。

（四） 改革深化階段

對(duì)于這一階段的改革，不論是以科斯為代表的西方產(chǎn)權(quán)學(xué)派還是馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論，我們都可以找到分析這一階段改革的依據(jù)。馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論指出，多種公有制實(shí)現(xiàn)方式的前提就是清楚劃分分離后的產(chǎn)權(quán)，并明確明晰的產(chǎn)權(quán)能給企業(yè)帶來(lái)的各種利益。在資本主義社會(huì)中，產(chǎn)權(quán)的分離是進(jìn)一步加深勞資對(duì)立這一矛盾的主要因素，而在社會(huì)主義條件下，股份制的性質(zhì)問(wèn)題引起了這一矛盾的加深。馬克思指出，股份制的一個(gè)顯著的特點(diǎn)是職能資本家轉(zhuǎn)化為了單純的管理者。這就意味著，權(quán)利的執(zhí)行人成為了資本管理人，而所有者變得沒(méi)有實(shí)權(quán)，即僅僅是資本的擁有者。在股份公司內(nèi)，權(quán)利的執(zhí)行權(quán)已經(jīng)同資本所有權(quán)相分離。由此，股份制的實(shí)施可以明確產(chǎn)權(quán)主體，到達(dá)兩權(quán)分離。事實(shí)上，我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行以股份制為核心的產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)有改革的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，這就是強(qiáng)調(diào)明確產(chǎn)權(quán)的不同體。而明確產(chǎn)權(quán)可以有效的激勵(lì)企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)企業(yè)提高績(jī)效，獲得更多利潤(rùn)。

三、 國(guó)有企業(yè)改革現(xiàn)狀

2015年9月13日，在《國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)》中，國(guó)務(wù)院明確國(guó)企改革五方面的問(wèn)題。一是如何增強(qiáng)國(guó)企活力和競(jìng)爭(zhēng)力。主要有三項(xiàng)措施，第一，依法落實(shí)企業(yè)自主權(quán)；第二，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；第三，促進(jìn)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。二是如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。以管理資本為主，從監(jiān)管機(jī)構(gòu)、運(yùn)行體制等方面推動(dòng)改革。三是如何發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。主要有兩項(xiàng)措施，第一，要使投資主體具有多樣性，且能通過(guò)多種渠道參與國(guó)企改革，特別是讓非國(guó)有經(jīng)濟(jì)體參與其中；第二，要使國(guó)有資本參與到非國(guó)有企業(yè)中，主要是高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)有較好能力的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行投資。四是，要如何減少?lài)?guó)有資產(chǎn)流失。主要有三項(xiàng)措施，第一，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)該得到完善；第二，健全信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；第三，建立和完善完備的事后追責(zé)制度。最后，黨如何領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)。主要有三項(xiàng)措施，第一，充分發(fā)揮黨的政治核心作用；第二，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)員工的培養(yǎng)；第三，國(guó)有企業(yè)確實(shí)履行反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”。

我們相信在馬克思主義和西方產(chǎn)權(quán)學(xué)派的共同指導(dǎo)下，堅(jiān)持從理論到實(shí)踐，注重改革的精確性、規(guī)范性、系統(tǒng)性以及公開(kāi)性，我國(guó)國(guó)企未來(lái)一定能走出困境，奔向光明。

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