農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

□王國振（河南省水利廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心）

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農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

□王國振（河南省水利廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心）

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)逐步加強(qiáng)，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中水利工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在水利工程建設(shè)中，必須要充分做好相關(guān)的管理工作，通過科學(xué)的管理手段來確保水利工程施工的安全運(yùn)行，以此來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高廣大農(nóng)村群眾的生活水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水利工程具有相當(dāng)重要的作用，良好的農(nóng)村水利工程建設(shè)能夠有效提高農(nóng)村居民的生活環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村水利工程管理中也存在更多突出的問題，文章結(jié)合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，得出了許多有針對(duì)性的看法，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；現(xiàn)狀；農(nóng)村

1　水利工程管理方面的現(xiàn)狀

1.1普遍存在管理人員素質(zhì)相對(duì)不足的問題

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有關(guān)部門對(duì)水利工程建設(shè)的投入資金逐漸加大，水利工程無論是從建設(shè)規(guī)模還是建設(shè)水平上，都較以前有了很大的提高，隨著水利工程規(guī)模的逐漸增加，一些相關(guān)的管理技術(shù)和手段也要隨之更新，才能滿足新時(shí)期管理的需求，在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何提高水利工程的管理水平，成為制約水利工程整體技術(shù)水平的重要環(huán)節(jié)。在水利工程建設(shè)中，各種崗位都有科學(xué)的設(shè)計(jì)，在對(duì)工程施工單位的人力資源進(jìn)行分配的時(shí)候，一定要按照科學(xué)合理的原則，充分發(fā)揮人員的素質(zhì)和能力，有效提高水利工程的管理效率和水平。在具體工作中，相關(guān)管理人員在專業(yè)技術(shù)水平上存在嚴(yán)重問題，很多技術(shù)人員的水平相對(duì)缺失，在進(jìn)行監(jiān)理和設(shè)計(jì)等相關(guān)工作的時(shí)候不能按照相應(yīng)的規(guī)定來一步步進(jìn)行，在施工過程中水利人員逐漸產(chǎn)生懶惰的心理，使工程技術(shù)的整體缺失，在這個(gè)過程中會(huì)遇到較多事情，如果沒有足夠經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)基礎(chǔ)的人員，根本無法勝任現(xiàn)在的管理工作。

1.2在監(jiān)測手段方面存在著不完善不科學(xué)的問題

我國廣大農(nóng)村水利工程管理部門中，在管理模式和管理方法上存在著較大的問題，一些工作單位根本沒有明確的質(zhì)量保障體系，一旦出現(xiàn)問題的時(shí)候，都是由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人來完成指定的工作，對(duì)工作效率和質(zhì)量沒有明確的措施，這大大降低了員工的積極性。由于在建設(shè)中缺少足夠的資金支持，使得很大一部分水利工程在施工過程中沒有得到相應(yīng)的技術(shù)支持，一旦出現(xiàn)問題沒有及時(shí)的檢修維護(hù)方式，這種情況使得水利工程中的種種問題無法得到有效的解決，大大降低了農(nóng)村水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益。在一些規(guī)模較小的水利工程中，一些相關(guān)人員嚴(yán)重缺乏科學(xué)意識(shí)，在工程中僅僅使用眼睛來進(jìn)行觀測，憑借直覺來完成各項(xiàng)任務(wù)，這種情況使得工程質(zhì)量和水平存在著嚴(yán)重問題，農(nóng)村水利工程的管理手段是否科學(xué)，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的發(fā)展起著至關(guān)重要的意義。

1.3在水利工程管理方面投入的資金相對(duì)不足

在農(nóng)村水利工程施工過程中，由于各個(gè)地方政府普遍存在財(cái)政相對(duì)短缺的情況，使得農(nóng)村水利工程在施工過程中缺乏有效的管理方式，往往是對(duì)設(shè)施的投入過多，對(duì)管理的投入相對(duì)過少而造成的。這種管理手段方面的缺失嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程的發(fā)展，自從社會(huì)主義新農(nóng)村開始建設(shè)以來，國家在各個(gè)層面上都加大了對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入，但是在具體項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，往往存在著資金分配不合理的問題，只有很少量的資金使用在了對(duì)水利工程的管理方面。在我國一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困的地區(qū)，由于沒有足夠的管理手段，使得我國在水利工程建設(shè)中存在著大量的浪費(fèi)，水利工程不能按照指定的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期來完成施工，在驗(yàn)收階段一些工作人員由于受到各種原因的影響，將不合格的工程驗(yàn)收過關(guān)，導(dǎo)致大量的不合格工程和國家資金的浪費(fèi)。此外，一些地方政府在施工過程中，沒有對(duì)工程進(jìn)行足夠的撥款，農(nóng)村水利工程在施工中需要從群眾身上集資解決，給農(nóng)村帶來了更多的負(fù)擔(dān)。

1.4在水利工程管理效率方面存在著較為嚴(yán)重問題

在農(nóng)村水利工程的施工管理過程中，有關(guān)水利部門在運(yùn)行模式上單一，制度方面沒有形成科學(xué)完善的制度，導(dǎo)致了一系列問題的發(fā)生，這些問題的根本原因都是我國農(nóng)村水利部門管理效率低下造成的。在施工過程中，管理人員由于缺乏主動(dòng)意識(shí)，在工作中沒有發(fā)揮出足夠的工作積極性和主觀能動(dòng)性，對(duì)水利部門的正常運(yùn)行情況無法保證。其中，相當(dāng)大的一部分農(nóng)村水利工程在施工過程中模式較為單一，沒有進(jìn)行多項(xiàng)目經(jīng)營，這種單一的運(yùn)行模式導(dǎo)致很多小型的水利項(xiàng)目沒有如期按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完工，影響了農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村水利部門的職責(zé)模糊，一些水利部門雖然是事業(yè)單位，但是在實(shí)際工作中并沒有給員工繳納應(yīng)有的保險(xiǎn)，這種報(bào)障上的缺失嚴(yán)重影響了水利工程管理人員的工作熱情。比如，我國某地水利工程中的一些防洪、水庫等設(shè)施由于長期處于沒有人看管的狀態(tài)，給水利工程的工作效率帶來了極大的影響，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，水利工程的管理人員由于沒有得到相應(yīng)的保障經(jīng)常出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象。

2　增強(qiáng)水利部門管理水平的具體策略

2.1不斷提高工作人員的素質(zhì)和水平

在農(nóng)村水利工程中，必須要牢固樹立以人為本的意識(shí)，要采用科學(xué)有效的方式來提高工作人員的素質(zhì)水平，從社會(huì)主義建設(shè)的整體來考慮，對(duì)水利工程中的工作人員進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的培訓(xùn)工作，選擇適合的工作人員到水利工程管理的崗位，使其自身的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能得到發(fā)揮。在水利部門的日常工作中，要著重強(qiáng)化相關(guān)的教育培訓(xùn)工作，通過科學(xué)的方式來鼓勵(lì)工作人員學(xué)習(xí)深造，不斷提升自身的管理水平和個(gè)人綜合素質(zhì)。在具體施工過程中要對(duì)工作進(jìn)行科學(xué)合理地分配，給每一個(gè)工作人員制定明確的工作目標(biāo)，每個(gè)工作人員的業(yè)務(wù)都需要有明確方向，管理人員在進(jìn)行管理中，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源和水土管理相關(guān)規(guī)范要求來制定方案，將自己培養(yǎng)成綜合人才。

2.2不斷完善水利工程的科學(xué)管理手段

在水利工程建設(shè)過程中，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象必須得到有效改正，一些相關(guān)工作部門必須要結(jié)合各地的實(shí)際工作情況，制定出一套科學(xué)合理的管理辦法，通過制度的角度來有效解決管理工作中存在的問題。在水利工程建設(shè)完畢之后，要通過有效方式對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，把工程相關(guān)的文件交給管理公司，各地水利部門需要按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)完工的水利工程頒發(fā)使用產(chǎn)權(quán)證明，在建設(shè)過程中，要充分采取承包和拍賣等方式，來完善水利工程的管理形式，充分結(jié)合本地實(shí)際制定出科學(xué)合理的管理手段，在保證水利工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)資金的有效節(jié)省并保證水利工程的正常運(yùn)行。

2.3不斷加大資金投入為工程提供堅(jiān)實(shí)保障

在農(nóng)村水利工程的施工中需要投入大量的資金，農(nóng)村水利工程的資金是由國家保障的，基層水利部門在向上級(jí)政府進(jìn)行報(bào)告的過程中，需要按照相關(guān)的需求要力爭各級(jí)政府增加建設(shè)資金的投入。在對(duì)工程改造和維護(hù)的過程中同樣需要大量的資金，各級(jí)政府要正確的使用水利工程建設(shè)資金，除了進(jìn)行必要的建設(shè)之外，還要加強(qiáng)對(duì)管理方面的投入，要積極尋找相關(guān)技術(shù)人員對(duì)水利工程的管理工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，力所能及的參與到水利工程建設(shè)中，提高資金的使用效率。在工程建設(shè)中，要徹底杜絕占有使用資金的腐敗現(xiàn)象，建設(shè)過程中要將相關(guān)工作向上級(jí)部門匯報(bào)，與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。

2.4不斷通過科學(xué)手段提高工程的管理效率

在農(nóng)村水利工程施工過程中，一些管理方式方法還相對(duì)落后，在工程中缺乏合理的管理手段和方法，這種管理制度上的缺失嚴(yán)重影響工程的使用效率。在具體工作中，水利部門管理工作人員必須要結(jié)合各項(xiàng)工程和本地區(qū)的實(shí)際情況，將水利工程的管理模式由先前的粗放型管理轉(zhuǎn)為集約型，保證各項(xiàng)水利工程建設(shè)都能落到實(shí)處，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的生產(chǎn)和生活提供一定的便利。

3　結(jié)　語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的逐漸加快，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)也都處于一個(gè)不斷完善的目的，在我國各地農(nóng)村都因地制宜的建筑了一些水利工程，水利工程給群眾的生活帶來了極大的方便，但是由于在建設(shè)過程中缺乏科學(xué)的管理手段，使已經(jīng)建成的工程不能發(fā)揮出應(yīng)有的效果，在實(shí)際工作中，各相關(guān)工作人員必須要緊緊把握工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)水利工程由粗放型向集約化管理的轉(zhuǎn)變，采用科學(xué)有效的管理方式來完成水利建設(shè)，在保證水利工程質(zhì)量的前提下，為國家節(jié)省大量的資金，最大限度地方便群眾的生活。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙鑫）

中圖分類號(hào)：F323. 213

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1673-8853（2016）04-0091-02

收稿日期：2016-01-08