如何成功高效創(chuàng)新招商引資工作

段瑜

摘 要：2016年政府工作報(bào)告提出招商引資5大方針：要加大招商引資力度、提高利用外資水平、放寬投資準(zhǔn)入、創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。當(dāng)前，招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工業(yè)制造業(yè)招商難度更大，要研究和關(guān)注經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的招商引資新動(dòng)向新特點(diǎn)新規(guī)律。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資模式，優(yōu)化投資環(huán)境。

關(guān)鍵詞：招商引資；創(chuàng)新

一、創(chuàng)新招商引資模式

（一）展會(huì)招商與互聯(lián)網(wǎng)招商并舉。目前，我們大多習(xí)慣采用召開招商推介會(huì)、投資說明會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)和招商廣告、會(huì)展宣傳等形式進(jìn)行招商。隨著招商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)到來時(shí)代，招商引資也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新的考驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，開始重視招商引資模式創(chuàng)新。不但關(guān)注大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，而且運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)招商取得較好效果。既要學(xué)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)招商，也要重視引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)，就是使信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)智能化。為此，我國(guó)提出了“實(shí)施中國(guó)制造2025計(jì)劃”，其目標(biāo)就是：從現(xiàn)在起，用3個(gè)10 年時(shí)間實(shí)現(xiàn)制造業(yè)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由制造轉(zhuǎn)向創(chuàng)造，由速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量，由產(chǎn)品轉(zhuǎn)向品牌。

（二）引進(jìn)外資與引進(jìn)內(nèi)資并舉。去年以來，各地開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)外資的引進(jìn)逐年遞減，一些國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)基本以國(guó)內(nèi)招商為主了。如何加大引進(jìn)外資力度？國(guó)際上一些國(guó)家招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)和方法值得借鑒。美國(guó)招商模式：實(shí)行自由開放，限制負(fù)面清單，制定激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)投資促進(jìn)；英國(guó)招商模式：政府招商機(jī)構(gòu)健全，對(duì)外開放市場(chǎng)廣闊，稅收政策優(yōu)惠，金融服務(wù)優(yōu)良，網(wǎng)絡(luò)招商創(chuàng)新；日本招商模式：對(duì)外開放金融市場(chǎng)、引進(jìn)外資與內(nèi)資相結(jié)合、對(duì)外招商與對(duì)外投資相結(jié)合。

（三）引進(jìn)項(xiàng)目與發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈并舉。目前，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資均將目光集中在招引單一項(xiàng)目上，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的概念。產(chǎn)業(yè)鏈招商的要求具體有：一是通過招商引資，打造上中下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增加產(chǎn)業(yè)附加值，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目，培育品牌企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)影響力。三是缺什么環(huán)節(jié)就引進(jìn)什么項(xiàng)目，采取補(bǔ)缺招商方式，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）引進(jìn)生產(chǎn)型項(xiàng)目與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并舉。無論是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，都要求在招商引資中必須充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套和系統(tǒng)性。工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐證明，缺乏制造服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)園區(qū)無法做大做強(qiáng)，不可能長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)邁向中高端亟需大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資，既要引進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)，也要引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目一般包括：研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、融資租賃、工程服務(wù)、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、服務(wù)外包、供應(yīng)鏈管理、網(wǎng)絡(luò)眾包、人才服務(wù)、培訓(xùn)和品牌服務(wù)等。

（五）引進(jìn)大項(xiàng)目與發(fā)展小微創(chuàng)意企業(yè)并舉。產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資，既要著力引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目，也要引進(jìn)商業(yè)模式新、科技含量高有創(chuàng)意有發(fā)展前景的小微企業(yè)。大項(xiàng)目大企業(yè)影響大，產(chǎn)值大稅收多，但招商難度也大，一般要求較高、洽談周期較長(zhǎng)、交易成本也高。一味追求大企業(yè)，還容易造成產(chǎn)業(yè)單一化。一個(gè)成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既要有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型支柱企業(yè)，更離不開創(chuàng)新型充滿活力的小微企業(yè)，只有這樣才能形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)多元，眾星拱月的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。因此，在招商引資中，既要引進(jìn)大項(xiàng)目，也要大力招引小項(xiàng)目，尤其要引進(jìn)商業(yè)模式新、技術(shù)創(chuàng)新型的小企業(yè)，會(huì)收到意想不到的效果。

（六）外延招商與內(nèi)涵招商并舉。隨著招商引資競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的加劇，招商部門單憑東奔西跑敲門招商，召開投資推介會(huì)的外延招商老辦法顯然不靈了。因此，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法探索新路，提高實(shí)效性，研究?jī)?nèi)涵招商新模式。內(nèi)涵招商是指：招商引資貴在夯實(shí)基礎(chǔ)，超前謀劃、充分準(zhǔn)備，即事先做好功課練好內(nèi)功很重要。具體包括：做好信息收集、資源儲(chǔ)備、統(tǒng)籌策劃、環(huán)境優(yōu)化、投資促進(jìn)服務(wù)等工作。

（七）傳統(tǒng)招商與新概念招商并舉。既要總結(jié)用好過去行之有效的招商引資老辦法，也要改進(jìn)招商方式，探索創(chuàng)新新模式、新概念。一是綠地招商與并購招商同步。二是項(xiàng)目招商與概念招商并舉。概念招商是指在招商引資中注重項(xiàng)目主題、理念、內(nèi)涵和故事的策劃和渲染，以吸引投資方的關(guān)注度。三是引進(jìn)直接投資與間接投資并重。要重視引進(jìn)金融類的間接投資。四是引進(jìn)資金與引進(jìn)智力同時(shí)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛研究和大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)和工業(yè)4.0，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)迫使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要重視引進(jìn)新知識(shí)、新技術(shù)、新管理、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。五是政策優(yōu)惠與制度創(chuàng)新共舉。政策和策略是招商引資的保障和生命線，要不斷制定和完善招商引資配套政策來吸引投資，要改革和創(chuàng)新商事制度，放寬投資準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)。六是公募融資與私募融資共榮。我國(guó)已經(jīng)制定私募基金管理辦法，支持、鼓勵(lì)發(fā)展私募融資。要學(xué)會(huì)利用私募證券、私募股權(quán)和私募創(chuàng)投等資金進(jìn)行項(xiàng)目融資，推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展。七是政府投資與PPP融資結(jié)合。大力實(shí)施政府公共產(chǎn)品、公共服務(wù)項(xiàng)目吸收社會(huì)資金。

二、優(yōu)化投資環(huán)境

投資環(huán)境是指影響國(guó)際國(guó)內(nèi)資本完成其自身職能的一切外部條件。投資環(huán)境具備一定的開放度和優(yōu)惠度，是吸引客商投資的基本條件。我國(guó)當(dāng)前投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)明顯：政治環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)也要看到我國(guó)投資環(huán)境還有需要改進(jìn)之處：市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟、體制機(jī)制不夠完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。在吸引客商直接投資中存在諸多具體問題：如高技術(shù)項(xiàng)目偏少，一般加工項(xiàng)目多；大型項(xiàng)目偏少，中小型項(xiàng)目多；大公司大集團(tuán)項(xiàng)目偏少，中小企業(yè)投資多；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目偏少，一般生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目多等。需要我們加倍努力，不斷改善。