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    宋朝的養(yǎng)娃福利

    2016-06-28 09:13:31黃亞明
    北方人 2016年13期
    關鍵詞:舉子貧民宋高宗

    文/黃亞明

    宋朝的養(yǎng)娃福利

    文/黃亞明

    《水滸傳》里的幾對夫妻,生孩子是個大難題。宋江和閻婆惜,沒養(yǎng)娃。林沖和娘子,無子嗣。盧俊義和賈氏,不生育。潘金蓮、潘巧云均閱男無數(shù),肚子卻老沒動靜。

    其實宋朝政府一直鼓勵生育。地方官任滿考核,“以生齒增減,為殿最之首”。意思是,皇帝將官員轄地人口增長數(shù)作為考核最重要的指標。人口減少,想升官,沒門。

    為保障貧困家庭生育,從宋高宗時期開始發(fā)放生育補貼。紹興八年,高宗下令,禁止貧民不養(yǎng)娃,家貧無力撫養(yǎng)娃的,政府給錢!貧民每養(yǎng)一個孩子領取“免役寬剩錢”四千,也就是4貫錢。有學者測算,宋朝實足一貫錢約等于今天300元人民幣,每戶每胎補貼4貫,大約1200元,數(shù)額不大。但古代貧困人口基數(shù)較大,生育力較旺盛,對于地方財政是筆沉重的負擔。

    在發(fā)放生育補貼的基礎上,紹興十一年,宋高宗準許免除孕婦丈夫一年徭役。紹興十三年,又下詔免去生育之家的丁稅。

    由于地方財政資金緊缺,為補不足,南宋部分地方官和士大夫成立“舉子倉”或“舉子錢庫”,類似今天的公益基金會。“舉子倉”的資金來源如下:一為沒官田產(chǎn)的租息;二為常平倉的撥款;三為民間富人的捐獻。賑濟標準通常是貧困產(chǎn)婦每產(chǎn)一胎,給米一石。

    因“舉子倉”主要靠地方士紳的捐助,故“舉子倉”主持者多為地方士紳,地方政府一般只擔負監(jiān)管責任。也就是說,收支、監(jiān)管兩條線管理。

    宋朝通過政府財政和公益基金的雙重努力,將國家與社會力量集中整合,減輕了貧民生育的負擔。這種社會撫養(yǎng)福利,反上梁山的好漢們享受不到,難怪他們不生。

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