責(zé)任國(guó)土

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責(zé)任國(guó)土

“推進(jìn)責(zé)任國(guó)土建設(shè)，著力構(gòu)建共同治理的責(zé)任體系”

★解讀：

《意見(jiàn)》明確指出，“必須按照共同治理的原則，嚴(yán)格區(qū)分資源所有者、使用者、管理者和監(jiān)督者的不同角色定位，摒棄大而全的‘無(wú)限責(zé)任’，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的‘有限責(zé)任’。”

責(zé)任不清、責(zé)任不落實(shí)是我們的一個(gè)短板，很多工作因此而難開(kāi)展、推不動(dòng)，最后板子只能打在我們國(guó)土資源部門(mén)一家身上。說(shuō)輕了這是責(zé)任沒(méi)有厘清，任務(wù)分工不明；說(shuō)重了就是工作不講方法，做事情沒(méi)有章法，管理協(xié)調(diào)能力有問(wèn)題。

建設(shè)責(zé)任國(guó)土，最主要的就是要落實(shí)好《意見(jiàn)》明確的政府主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、開(kāi)發(fā)利用責(zé)任、社會(huì)共治責(zé)任。

嚴(yán)格國(guó)土資源管理，強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源保護(hù)和管理責(zé)任，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫要求，《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》都作出了相關(guān)規(guī)定。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》明確規(guī)定：各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源保護(hù)、利用、監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志負(fù)直接責(zé)任。

一方面，我們要推動(dòng)各級(jí)政府把這些主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)，不能讓責(zé)任空置、流于形式，壓力還是國(guó)土資源部門(mén)一家承擔(dān)。省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會(huì)議制度，鄭州、商丘等地成立的土地管理委員會(huì)，就進(jìn)一步落實(shí)了政府責(zé)任，重大問(wèn)題由會(huì)議決定，提高了決策科學(xué)性，很多難題也得到很好破解，大大減輕了我們自己部門(mén)的壓力。國(guó)土資源部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障、裝備配置以及執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍、基層國(guó)土資源所建設(shè)等這些工作，也只有通過(guò)政府來(lái)統(tǒng)籌資源，才能得到很好的保障。對(duì)于國(guó)土資源行政審批、資源配置、開(kāi)發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)察等重要政府信息的公開(kāi)，政府也是主體，國(guó)土資源部門(mén)要做好配合。

另一方面，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)管方面的責(zé)任，及時(shí)對(duì)文件落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，看監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)到位，還有那些措施可以強(qiáng)化的，確保費(fèi)盡周折出臺(tái)的文件落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同時(shí)，我們也要認(rèn)真梳理各類文件規(guī)定中其他部門(mén)在國(guó)土資源規(guī)劃、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用等方面的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)有規(guī)定的，就要按規(guī)定執(zhí)行，讓制度落地生效；對(duì)沒(méi)有規(guī)定的，如果需要用制度固化的，則要積極推動(dòng)制定相關(guān)制度。