低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響及中國的對策

封會

摘 要 全球應對氣候變化和低碳發(fā)展對國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了影響，而國際貿(mào)易規(guī)則的制定將極大影響國際貿(mào)易的發(fā)展。在此情況下，我國應了解低碳規(guī)則競爭現(xiàn)狀，積極參與WTO多哈回合談判，特別是環(huán)境產(chǎn)品清單的談判，并關注區(qū)域及雙邊貿(mào)易協(xié)定中低碳規(guī)則的發(fā)展趨勢，積極參與低碳領域國際標準及非官方標準的制定，為我國對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的規(guī)則條件。

關鍵詞 低碳經(jīng)濟 國際貿(mào)易 貿(mào)易規(guī)則

中圖分類號：F741；F752 文獻標識碼：A

全球氣候變化談判使二氧化碳減排成為影響國際社會和各國經(jīng)濟決策的重要因素，低碳經(jīng)濟正在成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭的重點領域。我國應及早了解并掌握低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響，主動出擊，從規(guī)則接受者向規(guī)則參與者、進而向規(guī)則制定者轉變，化被動為主動，以規(guī)則來提升我國競爭力。

1低碳經(jīng)濟對國際自愿性貿(mào)易規(guī)則的影響

1.1非政府組織制定溫室氣體核算方面的自愿性工具

在溫室氣體核算方面，當前已有的核算標準多數(shù)是非官方機構制定的，包括非政府組織、智庫、企業(yè)聯(lián)合組織等，其中影響力較大的是國際資源研究所和世界可持續(xù)展工商理事會共同發(fā)布的溫室氣體核算體系，該體系已經(jīng)成為全球溫室氣體核算方面使用最為廣泛的工具，提供幾乎所有的溫室氣體度量標準和項目的計算框架，獲得了很多機構的認可，并被商界廣泛應用，是國際標準化組織制定溫室氣體核算標準的基礎。

1.2國際標準化組織制定氣候變化和能源相關標準

國際標準化組織作為重要的國際標準制定機構，也制定了一系列關于氣候變化和能源效率相關的標準。但是隨著越來越多的國家政府部門或民間機構推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，特別是推廣碳足跡或碳標簽活動，其可能采用ISO 的國際標準來測量企業(yè)的碳排放，如果二者結合起來，將會形成一個非官方但卻非常有影響力的國際規(guī)則。

1.3企業(yè)的低碳供應鏈要求

在低碳規(guī)則制定方面，企業(yè)是重要的參與方，并通過價值鏈和供應鏈來實現(xiàn)。一些大型的零售企業(yè)如樂購、沃爾瑪、歐尚等，為了彰顯自己的低碳發(fā)展態(tài)度，往往制定一些企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和做法，并要求其供應商參照執(zhí)行，比如對產(chǎn)品加貼碳標簽、削減溫室氣體排放等。這些來自價值鏈上游的低碳要求也會成為實際有效的國際規(guī)則，影響出口企業(yè)的發(fā)展。這些低碳領域的私營標準和企業(yè)標準也是值得我們關注的。

2中國的應對策略

低碳經(jīng)濟發(fā)展帶來的新問題，使得傳統(tǒng)的國際規(guī)則受到挑戰(zhàn)，新的國際規(guī)則如何制定，朝哪個方向發(fā)展，都會直接或間接影響我國外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。我國作為二氧化碳排放大國，面對低碳領域國際貿(mào)易規(guī)則的任何變化，都有可能受到較大的影響。因此，我國應積極參與并影響國際規(guī)則的制定，爭取對我國有利的規(guī)則，以便為我國參與全球競爭創(chuàng)造良好的規(guī)則條件，從而有助于不斷提升我國對外貿(mào)易的競爭力。

2.1積極參與 WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的制定

我國應從國內低碳發(fā)展的現(xiàn)狀和國情出發(fā)，綜合考慮“十二五”發(fā)展規(guī)劃和重點支持的產(chǎn)業(yè)，認真研究，爭取對我國最有利的條款。為此，要謹慎對待貿(mào)易產(chǎn)品和服務清單，一方面要努力將我國具有競爭優(yōu)勢的環(huán)境產(chǎn)品和服務，及未來可能具有競爭力的產(chǎn)品和服務列入清單之中；另一方面也要防止環(huán)境多功能產(chǎn)品跟隨環(huán)境清單被加入到自由貿(mào)易的行列，使得這部分產(chǎn)品以環(huán)境產(chǎn)品或者低碳產(chǎn)品的名義自由進入我國市場，而實際用于其他方面，影響我國的貿(mào)易利益。

2.2關注區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中低碳相關規(guī)則的發(fā)展趨勢

我國也應積極利用雙邊和區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，來促進我國低碳發(fā)展，將低碳發(fā)展融入?yún)^(qū)域性貿(mào)易協(xié)定之中，利用區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定來提高我國的低碳競爭力。我國可以利用區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，逐步統(tǒng)一與協(xié)定成員之間在低碳領域的相關標準和做法，擴大低碳產(chǎn)品和服務的市場，根據(jù)簽約對象國的不同，采取不同的措施，來減少不同國家之間有關低碳環(huán)保做法的差異。也可以利用這種雙邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，將我國的低碳標準和做法推廣到其他國家，以更好地擴大我國低碳產(chǎn)品和服務的市場，同時也可以為全球環(huán)境改善做出貢獻。

2.3積極參與低碳領域國際標準的制定

為了更好地提高我國低碳領域國際標準的實質參與度，我國應加強兩方面的工作，一方面是注重標準制定人才的培養(yǎng)；另一方面是加大對參與國際標準制定的支持力度。低碳領域作為新的領域，各國都在探索中，標準的制定說到底是參加標準制定各方利益博弈的結果，需要參與標準制定的人員有很強的專業(yè)能力及溝通能力，熟悉標準制定規(guī)則，而我國在這方面的人才儲備還存在很大的缺口。

2.4重視國際范圍內的私營標準及供應鏈中的低碳規(guī)則

非官方層面的私營標準和低碳規(guī)則雖然不具有法律效力，但是卻會實實在在影響企業(yè)運營，這類規(guī)則往往被用于供應鏈管理之中，通過供應鏈對貿(mào)易產(chǎn)生影響。此外，還有大量的低碳領域的自愿性標準正在制定過程中，這些標準制定機構為了更好地推廣其標準，往往采用多利益相關方參與的方式，并公開征求意見。建議行業(yè)協(xié)會或行業(yè)組織利用自身優(yōu)勢，跟蹤國外標準制定情況，及時將信息傳遞給企業(yè)，并征求企業(yè)意見，積極參與到此類標準的制定過程之中，以便為我國企業(yè)爭取更多的話語權和準備時間。

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