經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化探討

劉琳

摘要：隨著學(xué)術(shù)界對“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的提出，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一定的問題，為了更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長，國家應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方式進(jìn)行探究，以適應(yīng)中國的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這就是本文的寫作意圖所在。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

一、引言

習(xí)近平總書記在2014年5月的河南考察之行中首次提及到“新常態(tài)”一詞，習(xí)近平總書記說到“我國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！痹谶@之后，國家開始了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的探究工作，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒄J(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為重要的目標(biāo)來遵循，這樣就為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提出了條件，下面我們就對此展開深入的探究工作。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的概述

（一）關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的解析

正如上文所提到的，“新常態(tài)”以此最早被提及是在2014年5月，在同年的11月份，習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上首次對新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)化的闡述，同年的12月份，中央的政治局會議公報中也提到了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一話題，從此，中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)成為衡量中國經(jīng)濟(jì)增長的重要標(biāo)尺，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級工作逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的有效措施。下面我們對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個顯著特點(diǎn)：速度、結(jié)構(gòu)以及動力，做出詳細(xì)的解釋。

（二）中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)

在速度層面，主要是呈現(xiàn)中高速的特征。從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為出發(fā)點(diǎn)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速發(fā)展的階段轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚俚脑鲩L階段，這一速度的轉(zhuǎn)變，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的有力表現(xiàn)。

優(yōu)結(jié)構(gòu)的特征，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行分析，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，也就是說我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主體由一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成第三產(chǎn)業(yè)；另外，從需求結(jié)構(gòu)的層面進(jìn)行分析，我國的消費(fèi)需求上升為經(jīng)濟(jì)增長的需求主體部分；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的推動下，我國的收入分配結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著一定的轉(zhuǎn)變。

就新常態(tài)的動力特征而言，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對各個層面進(jìn)行全面的整合之后，實(shí)現(xiàn)各個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)因素的升級工作，將投資的關(guān)系進(jìn)行改善，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的重要性，將科技創(chuàng)新作為未來工作的重點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問題

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，難免會出現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象嚴(yán)重

產(chǎn)能的過剩現(xiàn)象的嚴(yán)重化對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有阻礙作用，不僅會造成社會資源的巨大浪費(fèi)，還會導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品價格的大幅度下跌，從而影響了行業(yè)的利潤，出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，最嚴(yán)重的后果就是使得讓經(jīng)濟(jì)的增長呈現(xiàn)下調(diào)的趨勢，增加銀行的不良資產(chǎn)，同時增大了金融的風(fēng)險。通過相關(guān)的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前我國出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象的行業(yè)有：電解鋁、鋼鐵制造、水泥等高耗能型以及原材料型的行業(yè)，這些行業(yè)的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象有的已經(jīng)出現(xiàn)很久，有的初現(xiàn)苗頭，無論如何，都應(yīng)該得到及時的控制。

（二）環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長的矛盾突出

中國的工業(yè)化進(jìn)程是相對較快的，其速度之快，直接導(dǎo)致的不良后果就是我國環(huán)境污染的現(xiàn)象嚴(yán)重。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使得中國面臨著巨大的環(huán)境問題，逐漸上升到生態(tài)問題的層面。就環(huán)境污染較為嚴(yán)重的行業(yè)來看，比如冶鐵、煤炭、鋼鐵、化學(xué)等行業(yè)，這些都是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，雖然國家已經(jīng)采取了一定的措施來減少產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在某種程度上，抑制了經(jīng)濟(jì)的增長效率。

（三）企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不夠

由于我國企業(yè)的創(chuàng)新能力較低，低于跨國企業(yè)創(chuàng)新投入的平均水平，另外企業(yè)創(chuàng)新的投入也存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，我國的科研創(chuàng)新成果與實(shí)踐相結(jié)合的程度較低，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的科研成果轉(zhuǎn)化率較低，才10%，投入生產(chǎn)之中的僅僅才5%，這些都是結(jié)構(gòu)優(yōu)化中存在的問題，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)在發(fā)展的過程中，缺乏創(chuàng)新的激勵機(jī)制，企業(yè)工作人員的創(chuàng)新意識不夠，這就導(dǎo)致創(chuàng)新企業(yè)的主體地位不夠明顯，有的企業(yè)內(nèi)部甚至都沒有獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)，跟別說與之合作的院校和單位了，嚴(yán)重的阻礙了企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的效率。

四、經(jīng)濟(jì)常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新途徑

正對以上我們對經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作出現(xiàn)的問題，我們需要提出一定的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的效益的提高。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能過剩的局面

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在污染問題較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)背景下，應(yīng)改著重轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)能過剩的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用，具體的實(shí)施工作如下：首先從原材料入手，建立一個健全的能源循環(huán)系統(tǒng)；其次，促進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高制造業(yè)的施工工藝，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平；最后一點(diǎn)也是關(guān)鍵的一點(diǎn)就是：促進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)與產(chǎn)業(yè)重組的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能過剩局面的扭轉(zhuǎn)工作。

（二）加大環(huán)境保護(hù)的力度，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

環(huán)境污染問題是一項(xiàng)亟需解決的問題，因此加大環(huán)境保護(hù)的力度，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的工作。隨著時代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷地更新，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，將環(huán)保型的材料、節(jié)能的設(shè)備以及先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作，是一項(xiàng)有利的舉措。除此之外，還要在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，建立一個合理的標(biāo)準(zhǔn)體制，將落后的產(chǎn)業(yè)淘汰，本著綠色環(huán)保的理念，創(chuàng)建一個低耗能、低排放、環(huán)保等級高的評價指標(biāo)，發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)。

（三）提高科技創(chuàng)新的水平，推進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，提高科技創(chuàng)新水平對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有重要的推進(jìn)作用，我國需要不斷的提高自身的科技創(chuàng)新能力，有效的利用科研成果，將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的應(yīng)用，從而提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，著重培養(yǎng)工作人員的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。另外，還要提高對制造業(yè)的重視程度，提高制造業(yè)的核心競爭力，增強(qiáng)我國的科技水平，使得我國在世界行列中具有一席之地。

五、結(jié)論

本文對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)行探究，在了解了新常態(tài)之后，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化過程中出現(xiàn)的問題，給予一定的解決措施，希望能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必備條件，因此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是未來國家發(fā)展的重要舉措之一，要以一個積極的心態(tài)來面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，有效的解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中出現(xiàn)的問題。（作者單位：杭州市公共政策研究中心）

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