新時期哈長城市群發(fā)展規(guī)劃研究

李 浩 禎

(東北林業(yè)大學土木工程學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

新時期哈長城市群發(fā)展規(guī)劃研究

李 浩 禎

(東北林業(yè)大學土木工程學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

分析了哈長城市群的基本情況，從城市連通網(wǎng)絡(luò)、引進高端技術(shù)人才、環(huán)境治理等方面，探討了新時期哈長城市群的規(guī)劃發(fā)展方案，以創(chuàng)造出良好的城市發(fā)展空間，加快城市群的發(fā)展速度。

城市群，發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境治理，城鎮(zhèn)體系

基于城市化快速發(fā)展背景下，人口及經(jīng)濟活動逐漸呈現(xiàn)出向城市集中的發(fā)展趨勢，為此，為了迎合社會發(fā)展特點，要求各區(qū)域城市在建設(shè)工作開展過程中應注重加強城市群形態(tài)轉(zhuǎn)換力度，即利用城市群功能對社會資源、經(jīng)濟等層面進行協(xié)調(diào)處理，由此來提升整體地域組織效率，達到最佳的地區(qū)發(fā)展狀態(tài)，滿足當代城市可持續(xù)發(fā)展需求。以下就是對新時期哈長城市群發(fā)展規(guī)劃的詳細闡述，望其能為當代城市領(lǐng)域的進一步發(fā)展提供有力的參考。

1 哈長城市群基本情況

表1 2014年哈長城市群基本狀況

表1為中國城市統(tǒng)計年鑒2014年所公布的哈長城市群基本狀況，從表1中可看出，哈長城市群在發(fā)展過程中黑龍江省、吉林省城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到了57%，54%，而從人均GDP角度來看，黑龍江省、吉林省、哈長城市群核心區(qū)域、哈長城市群拓展區(qū)域分別達到了37 508元、47 190元、52 982元、51 907元。同時，由于哈長城市群處在“兩橫三縱”的地理環(huán)境下，為此，我國政府部門在管理工作開展過程中將哈長作為城市群發(fā)展的重點對象，且要求哈長區(qū)域在可持續(xù)發(fā)展過程中應注重針對自身發(fā)展狀況，對區(qū)域經(jīng)濟進行協(xié)調(diào)指揮，并在協(xié)調(diào)發(fā)展過程中推廣“對外開放”發(fā)展理念，同時推崇“一帶一路”發(fā)展計劃，由此來增強城市群建設(shè)力度，達到最佳的發(fā)展狀態(tài)[1]。此外，就當前的現(xiàn)狀來看，哈爾濱城市在發(fā)展過程中為了增強自身發(fā)展實力，注重在可持續(xù)發(fā)展過程中利用自身自然環(huán)境優(yōu)勢，打造冰雕文化，如冰雪大世界，以此來增強整體區(qū)域發(fā)展水平。同時，到2015年為止，哈爾濱在城市群發(fā)展過程中，地域生產(chǎn)總值已經(jīng)上升至4 759億元，同時建構(gòu)了約28家產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，達到了最佳的城市發(fā)展狀態(tài)。但就當前的現(xiàn)狀來看，基于新時期背景的沖擊下，哈長城市群發(fā)展逐漸引起了人們的關(guān)注，因而為了打造良好的城市群規(guī)劃空間，應注重結(jié)合新時期發(fā)展特點制定哈長城市群發(fā)展方案。

2 新時期背景下哈長城市群發(fā)展規(guī)劃

1)加強各大城市連通網(wǎng)絡(luò)。圖1為哈長城市群各地級市人口、GDP、工業(yè)總產(chǎn)值分布情況，從圖1即可看出，長春市、哈爾濱市、大慶市等處在快速發(fā)展階段，而四平市、齊齊哈爾市等發(fā)展較為緩慢，即仍然存在著區(qū)域協(xié)調(diào)問題，為此，要求哈長在城市群發(fā)展規(guī)劃過程中應加強各大城市連通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，即針對部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全的特點，在可持續(xù)發(fā)展過程中從鐵路網(wǎng)、公里網(wǎng)角度出發(fā)，對哈長區(qū)域進行一體化建設(shè)，如針對哈爾濱到四平市需耗費5 h的高速路網(wǎng)布置特點，在新時期交通部署過程中將哈爾濱至各地級城市的交通時間控制在4 h以下，由此來加強各大城市間的聯(lián)系，達到協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)[2]。同時，就當前的現(xiàn)狀來看，松原市在可持續(xù)發(fā)展過程中仍然存在著交通領(lǐng)域發(fā)展緩慢等問題，因而在當代哈長城市群發(fā)展規(guī)劃過程中應注重從貨運專線、高速公路等角度出發(fā)，建構(gòu)交通網(wǎng)絡(luò)，最終由此實現(xiàn)對松原市資源的進一步開發(fā)，達到最佳的城市群發(fā)展規(guī)劃狀態(tài)。

2)引進高端技術(shù)人才。在哈長城市群發(fā)展規(guī)劃過程中，對高端技術(shù)人才的引進提出了更高的要求，因而在此基礎(chǔ)上，為了打造良好的城市群發(fā)展規(guī)劃空間，要求區(qū)域政府部門在管理工作實施過程中應注重強調(diào)對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，即定期安排科技人員參加專業(yè)化的培訓項目，由此來引導其在培訓過程中提高自身自主創(chuàng)新能力，繼而更好的投身于哈長城市群發(fā)展領(lǐng)域中，發(fā)揮自身價值，滿足城市群建設(shè)條件。同時，基于對高端人才引進的基礎(chǔ)上，亦要求政府部門在推進城市群發(fā)展過程中應建構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金，并扶持高科技企業(yè)的發(fā)展，以此來增強城市群發(fā)展核心競爭力，達到最佳的發(fā)展狀態(tài)[3]。此外，為了實現(xiàn)對高端人才的引進，在推進城市群發(fā)展規(guī)劃過程中，亦應加強校企間的合作，并從財力、物力角度出發(fā)，為校企合作提供有力的支撐條件，最終實現(xiàn)定向人才的培養(yǎng)。

3)解決環(huán)境治理問題。在新時期哈長城市群發(fā)展規(guī)劃過程中強調(diào)對環(huán)境的治理問題亦是至關(guān)重要的，為此，在城市群發(fā)展規(guī)劃過程中應從以下兩個層面入手：第一，由于當前哈長城市群在發(fā)展過程中逐漸呈現(xiàn)出水資源、生態(tài)資源短缺等問題，影響到了城市群的可持續(xù)發(fā)展，為此，為了緩解環(huán)境污染問題的頻繁發(fā)生，要求當代哈長城市群建設(shè)工作在開展過程中應注重擴大城市間的合作力度。例如，由于大慶市、齊齊哈爾等地區(qū)屬于干旱半干旱地區(qū)，即存在著水土流失、土地沙漠化等環(huán)境問題，而哈長城市群東部降水較多，因而在此基礎(chǔ)上，哈長城市群在發(fā)展規(guī)劃過程中應注重結(jié)合各區(qū)域間用水需求量特點，對用水結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，同時通過水資源遠程協(xié)助方案的實施，實現(xiàn)對水資源的協(xié)調(diào)處理，滿足哈長城市群發(fā)展需求[4]。第二，由于市場作用影響著哈長城市群發(fā)展水平，為此，為了規(guī)避“窮者更窮、富者更富”發(fā)展問題的凸顯，要求當代哈長城市群在發(fā)展規(guī)劃過程中應結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布特點，對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行合理布局，且強調(diào)資源、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的優(yōu)化配置，以此來規(guī)避資源浪費等現(xiàn)象的凸顯，達到高效哈長城市群發(fā)展狀態(tài)。

4)完善城市群城鎮(zhèn)體系。在哈長城市群發(fā)展規(guī)劃過程中，為了打造良好的發(fā)展空間，應完善城市群城鎮(zhèn)體系，即在城市群城鎮(zhèn)體系建立過程中結(jié)合第二級城市較少的特點，在城市群發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先推動長春市、哈爾濱市等地域的發(fā)展，繼而實現(xiàn)對周邊城市發(fā)展的帶動，最終由此形成良好的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。同時，就中國統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，德惠市、扶余市潛力值分別為16.5，17.9，因而在城鎮(zhèn)體系建設(shè)過程中應注重挖掘各城市發(fā)展?jié)摿Γ纱藖硗苿痈鞒鞘虚g的協(xié)調(diào)發(fā)展，并推動哈長城市群各城市在發(fā)展過程中通過對自身潛力的發(fā)揮，增強自身對周邊城市的影響作用，以此來帶動哈長城市群的進一步發(fā)展[5]。即在哈長城市群發(fā)展規(guī)劃過程中強調(diào)對城市群城鎮(zhèn)體系的完善是非常必要的，為此，應提高對其的重視程度，并擴大體系宣傳力度，由此滿足哈長城市群發(fā)展需求。

3 結(jié)語

在當代社會可持續(xù)發(fā)展背景下，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，為此，為了打造良好的城市發(fā)展空間，增強城市發(fā)展水平，提升居民整體生活質(zhì)量。要求地區(qū)政府部門在管理工作實施過程中應發(fā)揮自身協(xié)調(diào)作用，如，推進哈長城市群發(fā)展規(guī)劃的實施，同時在發(fā)展規(guī)劃落實過程中從完善城市群城鎮(zhèn)體系、解決環(huán)境治理問題、引進高端技術(shù)人才等角度出發(fā)，打造良好的城市群發(fā)展空間，且就此增強城市群發(fā)展速度，滿足社會發(fā)展需求。

[1] 方創(chuàng)琳，毛其智，倪鵬飛.中國城市群科學選擇與分級發(fā)展的爭鳴及探索[J].地理學報，2015，12(4)：515-527.

[2] 張 倪.哈長城市群將成加速東北振興強新推動力[J].中國發(fā)展觀察，2016，12(6)：24-27.

[3] 《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》研究課題組，肖金成，李愛民，等.哈長城市群的范圍界定與戰(zhàn)略定位[J].中國發(fā)展觀察，2016，13(6)：28-32.

[4] 史 進，黃志基，賀燦飛，等.中國城市群土地利用效益綜合評價研究[J].經(jīng)濟地理，2013，11(2)：76-81.

[5] 齊謳歌，趙 勇.城市群功能分工的時序演變與區(qū)域差異[J].財經(jīng)科學，2014，14(7)：114-121.

Abstract: The paper analyzes basic conditions of Ha-Chang city-group. Starting from aspects of city communication network, introducing high-technicians and environment treatment, it explores the development planning of Ha-Chang city-group in the new era, with a view to create good city development space and to speed up city-group development as well.

Key words: city-group, development planning, environmental treatment, urban system

Study on development planning of Ha-Chang city-group in the new era

Li Haozhen

(CollegeofCivilEngineering,NortheastUniversityofForestry,Harbin150040,China)

2016-03-11

李浩禎(1993- )，女，在讀本科生

1009-6825(2016)15-0013-02

TU984

A