皖江城市帶的綠色施工現(xiàn)狀研究

王 宇，陳云鋼

(安徽工業(yè)大學(xué) 建筑工程學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

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皖江城市帶的綠色施工現(xiàn)狀研究

王 宇，陳云鋼

(安徽工業(yè)大學(xué) 建筑工程學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

以皖江城市帶若干個(gè)綠色施工工地為調(diào)研對(duì)象,對(duì)“節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保”等相關(guān)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并進(jìn)行分析。結(jié)果表明：綠色施工一些措施已經(jīng)執(zhí)行，但整體推廣還困難重重。推進(jìn)綠色施工，應(yīng)加大財(cái)政扶持力度；加強(qiáng)立法，明確監(jiān)管職責(zé)；提高綠色施工規(guī)范可執(zhí)行性；加快新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)在綠色施工技術(shù)領(lǐng)域的推廣。

皖江城市帶；綠色施工；監(jiān)管

綠色施工就是在工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保，即節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能和環(huán)保。[1-2]

綠色施工的目的在于以最小的環(huán)境影響，為人類提供更經(jīng)濟(jì)、健康、舒適的居住環(huán)境。與傳統(tǒng)施工相比，綠色施工的施工成本有所增加，但是其對(duì)環(huán)境的影響以及對(duì)資源的消耗卻更小。建筑工程全壽命周期成本是基于社會(huì)的角度，考慮的是從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建造、使用、維護(hù)到拆除的整個(gè)過(guò)程中的成本。而綠色施工所考慮的成本正是建筑工程全壽命周期成本，大大降低了環(huán)境成本、資源成本、后期使用成本，相比傳統(tǒng)施工降低了全壽命周期成本，這樣的施工方式是經(jīng)濟(jì)的，也符合我國(guó)現(xiàn)在所提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、綠色施工現(xiàn)狀調(diào)查與分析

在對(duì)《綠色施工導(dǎo)則》仔細(xì)研究和梳理后，我們將綠色施工措施的若干方面，分解如圖1所示。

針對(duì)圖1所包含的方面，我們?cè)O(shè)計(jì)了相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，分別涵蓋了綠色施工的五個(gè)方面，即：節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，節(jié)能與環(huán)保，并包含了傳統(tǒng)施工的安全文明施工的相關(guān)舉措。本次調(diào)研總共選取了馬鞍山、蕪湖、池州、銅陵以及宣城的52個(gè)綠色施工工地，發(fā)出問(wèn)卷52份，收回有效問(wèn)卷47份。經(jīng)過(guò)對(duì)所有問(wèn)卷的匯總分析，得到的數(shù)據(jù)如圖2所示。

所有被調(diào)研工地中，高性能混凝土及高強(qiáng)度鋼筋的應(yīng)用最到位，其次是新技術(shù)的應(yīng)用情況，80%以上的工地均按綠色施工要求制定相關(guān)措施；環(huán)境監(jiān)測(cè)和節(jié)水措施做得不到位。

圖1 綠色施工措施

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，多達(dá)70%的綠色施工工地仍然停留在傳統(tǒng)施工方式上，即以為做好了安全文明施工就是“綠色”的；以綠色施工中的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析為例，如圖3所示，16.36%的工地執(zhí)行了噪音監(jiān)測(cè)和污水排放監(jiān)測(cè)措施，10.91%的綠色施工工地執(zhí)行了CO2的日常監(jiān)測(cè)，相比于做得最好的光污染控制(52.73%)，TSP監(jiān)測(cè)更是差強(qiáng)人意，僅僅只有3.64%的工地在施工活動(dòng)中有所執(zhí)行。

因?yàn)槿鄙賹I(yè)設(shè)備以及監(jiān)測(cè)能力，絕大多數(shù)的工地直接忽略TSP項(xiàng)檢測(cè)內(nèi)容，各地監(jiān)管部門也缺少對(duì)施工人員的相關(guān)培訓(xùn)來(lái)幫助其掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本能力；節(jié)水措施很多未實(shí)行，有超過(guò)60%的工地直接使用市政自來(lái)水進(jìn)行綠化澆灌或者噴灑地面，也沒(méi)有采取雨水回收措施。

圖2 綠色施工調(diào)研數(shù)據(jù)匯總分析

圖3 環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析

二、綠色施工存在的問(wèn)題

根據(jù)以上的調(diào)研和分析結(jié)果，以及與有關(guān)人員的交流，我們認(rèn)為，皖江城市帶綠色施工存在如下問(wèn)題。

一是政府資金支持不足。政府對(duì)綠色施工的支持力度較小。而綠色施工在施工期間的成本是明顯高于傳統(tǒng)施工的，這導(dǎo)致項(xiàng)目施工方對(duì)采取綠色施工措施的排斥。同時(shí)，由于缺少政府資金的支持，綠色施工吸引力不足。

二是監(jiān)管缺失。目前，關(guān)于綠色施工技術(shù)的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，在推行過(guò)程中缺乏有效規(guī)范和引導(dǎo)，有關(guān)監(jiān)管執(zhí)行不到位，綠色施工工地得不到有效監(jiān)管。例如某綠色施工標(biāo)化工地，其建造項(xiàng)目雖然是按照綠色建筑、綠色施工技術(shù)審批的，但是在實(shí)際的建造過(guò)程中，該工地根本就未使用必要的綠色施工技術(shù)，比如揚(yáng)塵、噪音監(jiān)測(cè)，究其原因都是因?yàn)樵摰乇O(jiān)管部門對(duì)綠色施工缺乏有效監(jiān)管。

三是建造各方責(zé)任不明確。綠色施工一般都是與綠色建筑配套的，也就是說(shuō)從立項(xiàng)開(kāi)始，該項(xiàng)目就已經(jīng)確定了使用綠色施工技術(shù)，但是一旦施工單位招標(biāo)確定以后，建設(shè)單位對(duì)乙方在建造過(guò)程中是否切實(shí)確保按照綠色施工規(guī)范進(jìn)行施工根本不在意。甲方在意的是工程項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。監(jiān)理單位則集中在意乙方是否以次充好、偷工減料，而未按照綠色施工規(guī)范的工程建造實(shí)施有效監(jiān)理。

四是綠色施工實(shí)施艱難。社會(huì)公眾對(duì)綠色施工了解甚少，綠色施工理念在我國(guó)開(kāi)始推行是在2001年北京申奧成功前后，其后2007年住建部出臺(tái)了《綠色施工導(dǎo)則》。近年來(lái)，雖陸續(xù)頒布了《建筑工程綠色施工規(guī)范》、《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并陸續(xù)評(píng)定了一些綠色示范工地項(xiàng)目，但因種種原因，綠色施工的大力推廣還是障礙重重，任重而道遠(yuǎn)。

三、相關(guān)建議

第一，加大財(cái)政扶持力度。綠色施工由于施工成本增加，同時(shí)政府稅收又沒(méi)有相關(guān)補(bǔ)貼，導(dǎo)致施工企業(yè)對(duì)綠色施工積極性不高。在可持續(xù)發(fā)展的國(guó)情下，建筑作為國(guó)計(jì)民生的主導(dǎo)行業(yè)仍然是舉足輕重，無(wú)論是地方財(cái)政還是中央財(cái)政都可以在財(cái)政支出里考慮對(duì)綠色施工項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助。政府財(cái)政可以在法律范圍內(nèi)對(duì)綠色施工或者綠色建筑做出更多支持，例如減稅或者對(duì)相關(guān)地塊開(kāi)發(fā)限制使用綠色施工技術(shù)，同時(shí)下調(diào)土地出讓金等。

第二，加強(qiáng)立法，明確監(jiān)管職責(zé)。政府相關(guān)監(jiān)管部門的多部門協(xié)作機(jī)制經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)交叉管理的盲區(qū)，同時(shí)也導(dǎo)致施工企業(yè)面臨多方監(jiān)管。為避免政出多頭，建筑工程綠色施工應(yīng)該由各地建設(shè)局主導(dǎo)，其他相關(guān)政府部門協(xié)同管理，避免出現(xiàn)監(jiān)管上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。[3]

第三，提高綠色施工規(guī)范可執(zhí)行性?！毒G色施工規(guī)范》(下稱規(guī)范)的可執(zhí)行性亟待提高，規(guī)范中的大部分條款都是定性的措施，這樣的措施讓施工企業(yè)在施工活動(dòng)中難以量化控制，也導(dǎo)致其相關(guān)措施無(wú)法執(zhí)行到位。針對(duì)這樣的局面，住建部或者個(gè)省市的住建廳可以因地制宜，補(bǔ)充修訂地方性規(guī)范，用以加強(qiáng)其可執(zhí)行性。

第四，推廣相關(guān)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，輔之以新理念、新標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)改善管理、加強(qiáng)綜合利用等措施，最終從建筑業(yè)源頭減少污染，為綠色施工帶來(lái)更多的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。[4]例如，新一輪建筑信息化浪潮撲面而來(lái)。這其中，BIM(建筑信息模型)最具代表性，BIM就強(qiáng)調(diào)在施工管理中堅(jiān)持采用綠色施工技術(shù)和措施的可持續(xù)發(fā)展策略。

[1]GB/T 50640-2010,建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2010.

[2]GB/T50905-2014,建筑工程綠色施工規(guī)范[S].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2014.

[3]王玉偉.建筑工程綠色施工現(xiàn)狀及政府監(jiān)管探討[J].安徽建筑,2014(5)：92-93.

[4]張希黔,林琳,王軍.綠色建筑與綠色施工現(xiàn)狀及展望[J].2011(8)：1-7.

(責(zé)任編輯 汪繼友)

Research on the Green Construction Condition in Wanjiang City Belt

WANG Yu, CHEN Yun-gang

(School of Architectural Engineering, AHUT, Maanshan 243002，Anhui, China)

It is indicated in the analysis, by taking as the object of investigation some of green construction sites in Wanjiang City Belt, of the data from the implementation of the related measures about the saving of water, energy, land and material and environment protection that the some measures have been taken in green construction but it faces difficulties in the promotion. It is hence necessary to step up efforts at the financial support, strengthen legislation and make clear the duties of supervision and management, enhance the enforceability of green construction normalization, and quicken the application of new technology and standard into the green construction technology.

Wanjiang City Belt; green construction; supervision and management

2015-09-27

2014安徽省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃(201410360227)

王 宇(1993- )，男，安徽池州人，安徽工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院學(xué)生。 陳云鋼(1975- )，男，安徽池州人，安徽工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院副教授。

TU71

A

1671-9247(2016)06-0047-02