西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制約因素研究

尼漫漫　黃加敏　任蓓蕾

(云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明　650500)

西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制約因素研究

尼漫漫黃加敏任蓓蕾

(云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明650500)

摘要：西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中具有重要的作用,為迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從資金、研發(fā)人員、服務(wù)系統(tǒng)等方面分析制約西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素，提出了鼓勵(lì)該地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)采取改善中小企業(yè)融資能力、供給高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新人才、完善服務(wù)體系等措施。

關(guān)鍵詞：資金；研發(fā)人員；服務(wù)系統(tǒng)

一、引言

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮著不可替代的作用。全國工商聯(lián)2011年調(diào)研表明,我國中小企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,已有1100多萬戶,占全國實(shí)有企業(yè)總數(shù)的99%以上,提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,創(chuàng)造了 60%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值,納稅額占國家稅收總額的50%以上?？梢娭行∑髽I(yè)已經(jīng)逐步成為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高國民生活水平等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

相比于我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),西南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力也相對較弱,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新情況更是普遍落后于東部地區(qū)。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快,我國西南少數(shù)民族地區(qū)的中小企業(yè)正面臨著越來越激烈的競爭。只有加快西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐,才能真正改變當(dāng)前西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、效率低下的現(xiàn)狀,為能有效提高西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)的競爭力,為其生存和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的保障。

當(dāng)今社會(huì),科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,企業(yè)面臨著日漸激烈的競爭環(huán)境,技術(shù)創(chuàng)新水平也已經(jīng)成為決定企業(yè)在市場競爭中成敗的致命因素。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中得以生存和持續(xù)發(fā)展,就必須將技術(shù)創(chuàng)新放在第一位,建立完善的技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)制度,做出有效地技術(shù)創(chuàng)新決策,使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)有效地開展。

二、西南少數(shù)民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的制約因素

(一)資金因素。

目前西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的整個(gè)過程中遇到的最大困難就是缺少技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)資金支持和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化所需的財(cái)力投入,這對于許多中小企業(yè)來說是難以承受的。由于該地區(qū)金融市場發(fā)展相對滯后,而且該地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度極度不完善,使得大量該地區(qū)中小企業(yè)在獲取銀行貸款、吸收社會(huì)資本以及通過證券市場向社會(huì)進(jìn)行融資的時(shí)候遇到了許多困難。

西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)的融資能力太弱,是制約該地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要難題之一。由于缺少充足的研發(fā)資金,該地區(qū)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)過程中、企業(yè)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化過程中都面臨著較大的困難。

很多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)只能憑借個(gè)人積蓄和親友的幫助,很難從資本市場或金融機(jī)構(gòu)獲得足夠的資金,原始積累的貧乏也就注定了他們無法很快進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,同時(shí),中小企業(yè)從銀行貸款的利率明顯高于大企業(yè),且由于資產(chǎn)有限,缺少貸款所需的抵押財(cái)產(chǎn),因而獲得貸款的難度非常大,即使獲得也多是短期資金且數(shù)額有限。特別是一些以技術(shù)開發(fā)為主的科技型中小企業(yè),其財(cái)產(chǎn)多以知識產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)為主,而且單純的技術(shù)開發(fā)需要較長期的投資,有較大的風(fēng)險(xiǎn),因此其融資更加困難。而政府方面由于擔(dān)心中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)較大,對其研發(fā)的投入熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大型企業(yè)。據(jù)有關(guān)方面抽樣調(diào)查顯示,中國制造業(yè)中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重平均僅為0134%,而國際上一般認(rèn)為:用于R&D的資金占銷售收入1%的企業(yè)難以生存,2%的勉強(qiáng)維持,占5%以上的企業(yè)才有競爭力。

(二)研發(fā)人員因素。

人才缺乏是制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵,也是導(dǎo)致中小企業(yè)不能成為技術(shù)創(chuàng)新主體的主要原因。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程的技術(shù)創(chuàng)新,它包括創(chuàng)新項(xiàng)目的預(yù)見、決策、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等眾多環(huán)節(jié),而作為中小企業(yè)的企業(yè)家在戰(zhàn)略思維能力、理性決策能力、創(chuàng)新資源整合能力、創(chuàng)新組織管理能力以及冒險(xiǎn)精神等方面都還不能很好滿足技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)營者能力的要求。也正是由于很多中小企業(yè)管理者缺乏對經(jīng)濟(jì)管理知識的專門、系統(tǒng)學(xué)習(xí),加之中小企業(yè)分配激勵(lì)機(jī)制不健全及社會(huì)認(rèn)識偏差等原因,中小企業(yè)往往難以吸引或留住創(chuàng)新所需要的人才,人才流失和緊缺現(xiàn)象嚴(yán)重。

西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)要想在競爭中獲得收益,就必須擁有自身的競爭優(yōu)勢。在市場化的競爭過程中想要獲得比較優(yōu)勢,該地區(qū)中小企業(yè)不能僅僅憑借其廉價(jià)勞動(dòng)力成本,而應(yīng)當(dāng)依靠勞動(dòng)力競爭能力的提升。要想使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新得以成功,就必須依靠高素質(zhì)的研發(fā)人員。所以,企業(yè)的研發(fā)投入不僅體現(xiàn)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入中,還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在企業(yè)的研發(fā)人員投入方面。企業(yè)研發(fā)人員投入的數(shù)量和素質(zhì)直接關(guān)系到企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的成敗。

企業(yè)之間的競爭是實(shí)力的競爭,實(shí)質(zhì)上是人才的競爭,特別是創(chuàng)新人才的競爭。因此,人才是增強(qiáng)競爭力的決定性因素。由于絕大部分中小企業(yè)規(guī)模、實(shí)力、工作環(huán)境、工資水平、福利待遇、職稱評定、獎(jiǎng)勵(lì)幅度、社會(huì)地位和發(fā)展預(yù)期等方面與大企業(yè)相比處于弱勢。一些優(yōu)秀的技術(shù)人才不愿意去中小企業(yè)工作。中小企業(yè)對人才吸引力不強(qiáng),對那些既掌握創(chuàng)新技術(shù)、又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才,更缺乏吸引力,現(xiàn)有的和引進(jìn)的人才也難以留住和發(fā)揮作用。目前,我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才嚴(yán)重匱乏,致使技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)難以開展,特別是一些小型企業(yè)無專門的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),更談不上技術(shù)創(chuàng)新。

(三)服務(wù)系統(tǒng)約束。

技術(shù)創(chuàng)新過程是一種高度社會(huì)化的活動(dòng),創(chuàng)新資源、創(chuàng)新行為主體協(xié)同關(guān)系形成之前,相互之間有個(gè)搜尋、選擇與被選擇的過程。許多中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中的某一環(huán)節(jié)或某些方面力不從心,或某類資源缺乏,這些都需要中介服務(wù)體系發(fā)揮綜合、互動(dòng)和集成的作用。而目前在中國中小企業(yè)中,現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)得不到廣泛的推廣使用,落后技術(shù)仍有較大市場,其根本原因在于缺乏真正能將科技開發(fā)與成果應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)相結(jié)合的中介機(jī)構(gòu)。中國現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少,專業(yè)化水平低,彼此獨(dú)立,協(xié)同程度低,且行為不規(guī)范,服務(wù)功能單一,致使企業(yè)與市場的信息溝通不及時(shí),科研與生產(chǎn)相脫節(jié),技術(shù)成果難以市場化。

我國缺乏完整的支持西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)系統(tǒng),缺乏有力度的支持措施。該地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展處于自生自滅狀態(tài)。我國服務(wù)市場剛剛起步,針對該地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的咨詢、培訓(xùn)、診療中介機(jī)構(gòu)還比較少,該地區(qū)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中遇到困難時(shí),求助無門。

由于西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)規(guī)模小,條件差,更需要各種社會(huì)化服務(wù)。雖說各地建立了中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng),為鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,有的地方科技部門還專門設(shè)立了“生產(chǎn)力研究中心”、“技術(shù)市場”等,初步建立了技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,但我國的社會(huì)化服務(wù)體系不完善,沒有建立一個(gè)以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為核心,以成果推廣示范機(jī)構(gòu)和技術(shù)開發(fā)與中試機(jī)構(gòu)為主體,以信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場、宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為外圍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有些商業(yè)性的中介服務(wù)公司收費(fèi)昂貴,因而缺乏有效的面向該地區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)、咨詢管理、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等中介服務(wù)。該地區(qū)中小企業(yè)獲取信息的渠道狹窄、信息不靈,導(dǎo)致有的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果雷同,導(dǎo)致資源浪費(fèi),形成低效供給。社會(huì)化服務(wù)體系不完善勢必影響中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

三、推動(dòng)西南少數(shù)民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的對策

(一)機(jī)制引導(dǎo) 擴(kuò)大融資。

融資難、貸款難是長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問題。在推動(dòng)和實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程過程中，要注重協(xié)助企業(yè)解決資金困難等實(shí)際問題，建立以政府為主導(dǎo)、銀行參與、企業(yè)化運(yùn)作為主要形式的面向中小企業(yè)的投融資擔(dān)保服務(wù)體系。中小金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)金融支撐的主力軍，包括農(nóng)村信用社、城市信用社及由城市信用社聯(lián)合組建的城市商業(yè)銀行。因此，各級政府要積極支持中小金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，建立、健全中小型金融機(jī)構(gòu)體系。

采用政府支持、有關(guān)部門(如行業(yè)協(xié)會(huì))主辦，以會(huì)員制的形式在中小企業(yè)比較集中和具有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，加大對行業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的支持力度，加強(qiáng)政策支持和資金投入，鼓勵(lì)和支持有條件的大企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校給予幫助建立輻射區(qū)域中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的公共技術(shù)支持服務(wù)平臺，改變以往那種分散引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的傳統(tǒng)做法，使得產(chǎn)品的開發(fā)周期大為縮短，成本大幅度降低，解決中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的許多困難，以提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的“資金”困難,包含一系列相關(guān)問題,包括融資問題、資信問題、資金使用、財(cái)務(wù)管理及資本運(yùn)營等多個(gè)方面。要解決該地區(qū)中小企業(yè)資金困難問題,政府除加大投入專項(xiàng)扶持資金外,更主要的是要培育資金市場,建立引導(dǎo)資金流向該地區(qū)中小企業(yè)的機(jī)制,使該地區(qū)中小企業(yè)能多渠道融資。建立健全與該地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)體系,這一體系應(yīng)包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和區(qū)域性“中小企業(yè)金融聯(lián)盟,提高城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社對中小企業(yè)的服務(wù)能力,讓該地區(qū)中小企業(yè)依托聯(lián)盟”,增強(qiáng)自身實(shí)力,提高資本經(jīng)營管理能力、資信度、資本增殖率,最大限度地防范金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展金融市場,加快對該地區(qū)中小企業(yè)直接融資步伐。

(二) 供給高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新人才。

西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)要成功地實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,必須具有一支善于管理、精通業(yè)務(wù),技術(shù)創(chuàng)新意識、能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才隊(duì)伍的狀況在一定程度上決定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成敗。因此,必須重視人才的培養(yǎng)和管理。政府應(yīng)采取政策性措施為西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)獲得人才提供幫助。

允許西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)與高校進(jìn)行合同式定向人才培養(yǎng),鼓勵(lì)高層次人才到該地區(qū)中小企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè),政府可設(shè)立西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)基金和技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。對那些自愿到該地區(qū)中小企業(yè)就業(yè)的高層次人才及有成果的人進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及大型企業(yè)的科技人員到中小企業(yè)兼職或以知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)等到中小企業(yè)投資入股。政府投資創(chuàng)辦或與企業(yè)合辦中小企業(yè)大學(xué),中小企業(yè)大學(xué)在人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)目和咨詢服務(wù)等方面要專門滿足中小企業(yè)需要,解決該地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中遇到的問題。

同時(shí),有條件的西南少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)可與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和大企業(yè)的培訓(xùn)中心聯(lián)合,開辦面向該地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員的短期培訓(xùn)班。實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃地提高技術(shù)創(chuàng)新人員的素質(zhì),提供該地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的優(yōu)質(zhì)人才資源。

(三)完善服務(wù)體系。

建立和完善社會(huì)服務(wù)體系,主要是大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu),這是扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要方面:

第一，設(shè)立專門的管理咨詢和培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)：一方面對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查分析,評價(jià)論證,為其提供決策依據(jù),或?yàn)槠涮峁┓?、?cái)務(wù)、管理等方面的咨詢。另一方面對中小企業(yè)的管理者,技術(shù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),提高其對技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)重要性的認(rèn)識和投入,從而加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

第二，設(shè)立專門的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu)：為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供廣泛的技術(shù)咨詢,技術(shù)轉(zhuǎn)讓,理論指導(dǎo)等全方位的服務(wù),主要在企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間,企業(yè)與企業(yè)之間開展技術(shù)協(xié)作及創(chuàng)新成果擴(kuò)散的活動(dòng)。同時(shí)將那些單一中小企業(yè)無力購置或維持運(yùn)營的共性技術(shù)裝備和大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備向中小企業(yè)開放,實(shí)現(xiàn)資源共享。

第三，設(shè)立信息服務(wù)機(jī)構(gòu)：中小企業(yè)由于資金、人才以及行業(yè)所處的非主導(dǎo)地位等原因,決定了他們一般無能力獲取足夠的宏觀經(jīng)濟(jì),行業(yè)發(fā)展,市場等信息,從而制約了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展。為此要加大中小企業(yè)信息化建設(shè),建立中小企業(yè)信息中心,要設(shè)立全國中小企業(yè)信息網(wǎng),為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息、培訓(xùn)、咨詢等相關(guān)內(nèi)容,并且把政府管理機(jī)構(gòu),行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)關(guān)單位聯(lián)系在一起,形成以信息為紐帶,集管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場交換為一體的商務(wù)網(wǎng)絡(luò),這樣不僅有利于中小企業(yè)進(jìn)行信息查詢,而且能有效降低中小企業(yè)交易成本,促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。大力扶持各類中介組織的發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種咨詢公司、信息公司、技術(shù)交流公司,支持一些科研單位轉(zhuǎn)為為該地區(qū)中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),積極為中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校牽線搭橋,支持產(chǎn)、研、學(xué)的有效結(jié)合,鼓勵(lì)走合作創(chuàng)新之路。如美國的“LINKS”計(jì)劃,就是旨在幫助求助無門的中小企業(yè)與能夠向他們提供幫助的技術(shù)部門取得聯(lián)系。

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中圖分類號:F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)06-0057-02