淺談我國公民隱私權(quán)的法律保護(hù)

佟爽

(遼寧理工學(xué)院(原渤海大學(xué)文理學(xué)院),遼寧 錦州　121000)

淺談我國公民隱私權(quán)的法律保護(hù)

佟爽

(遼寧理工學(xué)院(原渤海大學(xué)文理學(xué)院),遼寧 錦州121000)

摘要：對公民隱私權(quán)的保護(hù)程度標(biāo)志著一個社會的法制和文明程度。世界各國對公民隱私權(quán)保護(hù)都有相關(guān)的立法，然而，我國法律在隱私權(quán)保護(hù)方面的立法顯然不足，同其他國家相比在隱私權(quán)保護(hù)方面存在一定的缺陷，有待于進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞：公民；隱私權(quán)；特征；保護(hù)；立法保護(hù)

隱私，又稱私人生活秘密或私生活秘密，是指私人生活安定不受他人非法干擾，信息保密不受他人非法搜集、刺探和公開等。隱私權(quán)是指公民享有的私人生活安寧與私人信息一并受到保護(hù)，不被他們非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)，是公民對自己個人信息、個人寧靜生活以及決定私人事務(wù)等享有一項重要民事權(quán)利，它包括個人信息的保密權(quán)，個人生活不受干擾權(quán)和私人事務(wù)決定權(quán)。作為公民的一項人格權(quán)，隱私權(quán)在性質(zhì)上是絕對權(quán)，其核心內(nèi)容是對自己的隱私依照自己的意志進(jìn)行支配，其他任何人都負(fù)有不得侵害的義務(wù)。目前我國在人格權(quán)保護(hù)上，其制定的法律較為完善，但仍然沒有形成價值趨向明確的體系。特別是隱私權(quán)法律沒有明確的條款加以保護(hù)。

一

隱私權(quán)屬于人格權(quán)的一種，是自然人享有的對其個人的、與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。其基本內(nèi)容包括隱私隱瞞權(quán)、隱私利用權(quán)、隱私維護(hù)權(quán)和隱私支配權(quán)。

侵害隱私權(quán)的責(zé)任構(gòu)成要件，必須具備以下四個要件：即:(1)行為人必須在主觀上具有過錯；(2)必須有損害的事實；(3)行為必須具有違法性；(4)違法事實與損害事實須具有法律上的因果關(guān)系。侵害隱私權(quán)的行為概括起來有：(1)刺探、調(diào)查個人情報、資訊；(2)干涉、監(jiān)視私人活動；(3)侵入、窺視私人領(lǐng)域；(4)擅自公布他人隱私；(5)非法利用隱私。

二

隱私權(quán)是指自然人享有的對其個人的、與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。其特點是：

(一)隱私權(quán)的主體只能是公民即自然人。有人認(rèn)為，隱私權(quán)的主體除公民外，還應(yīng)包括法人。這是少數(shù)人的意見，是值得商榷的。按照隱私權(quán)最早的理論，認(rèn)為隱私權(quán)是公民個人的權(quán)利，并不包括法人，尤其是企業(yè)法人。企業(yè)法人的秘密實際上就是商業(yè)秘密，商業(yè)秘密不具有隱私所具有的與公共利益、群體利益無關(guān)的本質(zhì)屬性；隱私并非全是秘密，而商業(yè)秘密則全部是秘密，若泄露，將給企業(yè)帶來不可估量的損失；商業(yè)秘密保護(hù)的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，而隱私權(quán)保護(hù)的是公民的人格利益。如果將商業(yè)秘密認(rèn)定為隱私權(quán)的客體，則企業(yè)法人易借隱私權(quán)的理由掩蓋其產(chǎn)品質(zhì)量低劣、服務(wù)水平低下等情況，不利于保護(hù)消費者的利益。就其他法人而言，都具有“公”的性質(zhì)，都是公眾的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如果讓這些法人也享有隱私權(quán)，就有可能使他們在法律上找到根據(jù)，拒絕人民群眾監(jiān)督、質(zhì)詢，不利于民主建設(shè)和廉政建設(shè)。因而，隱私權(quán)的主體只能是公民，而不包括法人。

(二)隱私權(quán)的客體包括私人活動、個人信息和個人領(lǐng)域(個人空間)。隱私權(quán)的客體，一般認(rèn)為是個人私生活秘密，這種看法并不錯誤。但是，將隱私權(quán)的客體概括為私人活動、個人信息和個人領(lǐng)域，則具體化、形象化，也克服了個人私生活秘密過于概括的缺點。私人活動，是一切個人的、與公共利益無關(guān)的活動，如日常生活、社會交往、夫妻的性生活、婚外戀和婚外性生活。其中婚外戀和婚外性生活，考慮到當(dāng)事人和相關(guān)人員的人格尊嚴(yán)，不得向社會公布，但并不排除對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，7同時，如構(gòu)成破壞軍婚罪、破壞婚姻家庭罪，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

(三)隱私權(quán)的保護(hù)范圍受公共利益的限制。隱私權(quán)的保護(hù)并非毫無限制，應(yīng)當(dāng)受到公共利益的限制。當(dāng)隱私權(quán)與公共利益發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)依公共利益的要求進(jìn)行調(diào)整。因而，隱私權(quán)所保護(hù)的范圍，應(yīng)是與公共利益無關(guān)的個人情報、資料。例如，當(dāng)涉嫌貪污、受賄等財產(chǎn)犯罪的，個人的財產(chǎn)狀況、儲蓄情況就必須接受調(diào)查；個人的性關(guān)系涉嫌犯罪，也必須接受調(diào)查；當(dāng)進(jìn)行征兵、招工、則必須接受檢查。在這些情況下，個人資訊就與公共利益有關(guān)，因而在一定范圍內(nèi)不得為隱私的內(nèi)容。

三

隱私權(quán)應(yīng)是一種具體人格權(quán)，其基本內(nèi)容包括以下4項權(quán)利：

(一)隱私隱瞞權(quán)。隱私隱瞞權(quán)是指權(quán)利主體對于自己的隱私進(jìn)行隱瞞、不為人所知的權(quán)利。對于無關(guān)公共利益的隱私，無論是有利于權(quán)利主體的隱私還是不利于權(quán)利主體的個人資訊，權(quán)利人都有權(quán)隱瞞，不對他人言明。這種隱瞞，不是不誠實的表現(xiàn)，而是維護(hù)自己的人格利益的需要，因為自己的隱私不經(jīng)隱瞞，一旦泄露出去，將有損于自己的人格尊嚴(yán)，使自己羞于見人，難以保護(hù)自己的人格利益。

(二)隱私利用權(quán)。公民對于自己的隱私，不僅僅享有消極的隱瞞權(quán)，還享有能動的利用權(quán)。隱私利用權(quán)是指公民對于自己的個人資訊進(jìn)行積極利用，以滿足自己精神、物質(zhì)等方面需要的權(quán)利。這種利用權(quán)的內(nèi)容，是自己自我利用，而不是他人利用。

(三)隱私維護(hù)權(quán)。隱私維護(hù)權(quán)是指隱私權(quán)主體對于自己的隱私所享有的維護(hù)其不可侵犯性，在受到非法侵害時可以尋求司法保護(hù)的權(quán)利。維護(hù)隱私的不可侵犯性，包括：(1)禁止他人非法收集個人信息資料，傳播個人資訊，非法利用個人情報；(2)對于私人活動，禁止他人干涉、追查、跟蹤、拍照、攝影，禁止非法攪擾；(3)對于私有領(lǐng)域，如日記、身體、通信禁止偷看和宣揚，對于他人行李、書包禁止非法檢查，禁止擅自闖入公民住宅，尤其是臥室，禁止在居所安裝竊聽、監(jiān)視裝置等。當(dāng)發(fā)生非法侵犯公民隱私權(quán)的行為時，受害人有權(quán)尋求司法保護(hù)，以維護(hù)自己的合法權(quán)益，救濟(jì)其損害。

(四)隱私支配權(quán)。隱私支配權(quán)是指公民對于自己的隱私有權(quán)按照自己的意愿進(jìn)行支配。主要內(nèi)容是：1、公開部分隱私。公開個人隱私，應(yīng)依權(quán)利主體決定公開的內(nèi)容、公開的方式、傳播的范圍。這是對隱瞞權(quán)的處分。2、準(zhǔn)許對個人活動和個人領(lǐng)域進(jìn)行察知。3、準(zhǔn)許他人利用自己的隱私。至于未經(jīng)權(quán)利人承諾同意而利用者，為嚴(yán)重侵權(quán)行為。4、我國法律對隱私權(quán)的保護(hù)。我國憲法和法律雖然沒有明確規(guī)定對隱私權(quán)的保護(hù)，但是相關(guān)的法律規(guī)定卻體現(xiàn)了對公民隱私權(quán)利的保護(hù)和重視。憲法第37條第3款①、憲法第39條②的規(guī)定體現(xiàn)的是對公民身體、生活休息的個人空間的保護(hù)，與隱私權(quán)內(nèi)涵中的私人空間聯(lián)系最為密切。憲法第40條③也是憲法對公民基本權(quán)利的規(guī)定，可見我國憲法對公民人身自由和住宅不受侵犯的權(quán)利、通信自由和通信秘密的保護(hù)是十分重視的，將其作為了公民的基本權(quán)利。另外，相關(guān)的司法解釋④以及刑法⑤、三大訴訟法都將涉及個人隱私的情況視為不使用公開審理的理由之一，對公民的隱私權(quán)在一定程度上作了一定的司法保護(hù)。但是，由于我國尚未制定系統(tǒng)的民法典，在民事立法上我國法律對隱私權(quán)的保護(hù)是非常有限的。

四

由于歷史文化傳統(tǒng)的影響，很多人認(rèn)為隱私就是違背法律倫理道德甚至違背法律的不可告人的秘密，或者隱私就是與性有關(guān)的秘密。這其實是很狹義的理解。在這種錯誤觀念的影響下，經(jīng)營者和消費者都不會足夠重視隱私問題，表現(xiàn)出來就是消費者往往意識不到自己的個人信息其實就是自己的隱私的一部分；經(jīng)營者也不會把保護(hù)消費者的個人信息當(dāng)成一個重要義務(wù)。

信息社會中的任何信息都可能帶來經(jīng)濟(jì)利益，消費者的個人信息也不例外。在這種獲得經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，盡可能多的獲取消費者的個人信息就成為了一種需求。而把自己持有的各種消費者個人信息直接出售或者間接用于營銷就成為了獲取利益的最常見方式。

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用使得窺視、竊取和非法利用個人信息變得方便、隱蔽、快捷，侵犯隱私權(quán)的行為人往往足不出戶，就可以大量獲取、整理、傳播、出賣其掌握的個人信息。這種新科技手段對于侵犯消費者隱私權(quán)起到了輔助作用。

我國保護(hù)隱私權(quán)特別是消費者隱私權(quán)方面的法律規(guī)范存在缺失。法律制度的不完善不利于人們樹立保護(hù)隱私權(quán)的法律意識，當(dāng)侵犯隱私權(quán)的案件發(fā)生后，也難以適用法律救濟(jì)隱私權(quán)被侵犯的當(dāng)事人。對于侵權(quán)者來說，沒有法律制度的約束和震懾，往往會變得肆無忌憚。

綜上所述，為了更好的保護(hù)消費者的隱私權(quán)，應(yīng)該從以上幾個原因入手，構(gòu)建法律保護(hù)體系，并且采取其他手段作為補(bǔ)充。本文會在第五章構(gòu)建消費者隱私權(quán)保護(hù)體系這一部分進(jìn)行詳述。

由于對隱私權(quán)的研究起步較晚，在最初制定《民法通則》的時候，并沒有把隱私權(quán)作為一項獨立的權(quán)利加以確認(rèn)。

五

隱私權(quán)重在保護(hù)個人信息，避免他人對個體的干涉和侵入，具有保守、封閉、自控的特點；知情權(quán)重在公眾了解社會各種信息，包括他人私人信息，具有公開、開放、外向的特點，因此可以說二者具有天然的對抗性。這一矛盾反映到公眾人物身上就更加突出和尖銳，難以協(xié)調(diào)和解決。

在我國，公眾人物隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的沖突主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)知政權(quán)與政府官員隱私權(quán)的沖突。知政權(quán)賦予了公民進(jìn)行民主參政，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)利。公民的年齡、學(xué)歷、健康狀況、財產(chǎn)來源、社會關(guān)系等屬于普通公民的個人私人信息，但對于政府官員來說，還是其能否恰當(dāng)行使權(quán)力履行職責(zé)的必要條件，關(guān)系到公民選舉、罷免的權(quán)利問題。

(二)娛樂界明星的隱私權(quán)欲大眾好奇心的沖突。娛樂界的明星喜歡借助大眾傳媒，公布自己同意的各類信息，包括個人隱私。但困難的是媒體對娛樂界明星們隱私“度”的把握，一方面明星們是不介意讓公眾知道自己的部分個人隱私的，如工作計劃、婚戀、興趣愛好等，希望以此引起受眾的注意。但另一方面,在享受傳媒帶來利益的同時,作為代價,娛樂界的明星們承擔(dān)著相應(yīng)的社會責(zé)任,他們的隱私權(quán)成為公眾知情權(quán)指向的對象,公眾獲得更多的知情權(quán)成為必然。

(三)非自愿性公眾人物。在美國的詹姆斯·希爾訴《生活》雜志發(fā)行人時代公司侵犯隱私權(quán)案中,《生活》雜志把一出戲劇的情節(jié)說成是希爾一家悲慘遭遇的重演,并配以希爾住屋的照片以增強(qiáng)感染力。希爾據(jù)此起訴時代公司侵犯其隱私權(quán)。紐約最高法院判希爾勝訴,時代公司不服上訴,聯(lián)邦最高法院最后以《生活》雜志文章的內(nèi)容合乎公眾興趣,以滿足公眾知情權(quán),改判時代公司勝訴。希爾一家本來純屬私人的事情,同公眾生活發(fā)生了聯(lián)系,就要犧牲掉部分隱私權(quán)。

六

互聯(lián)網(wǎng)的無國界與開放性特點提出了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)要加強(qiáng)國際合作的新要求。因為信息社會的信息通過互聯(lián)網(wǎng)可以在全球范圍內(nèi)迅速流動，如果各個國家和地區(qū)之間缺乏合作，那么這種數(shù)據(jù)信息的流動就會被阻礙，對任何一個國家和地區(qū)來講都是不利的。因此，雖然在隱私權(quán)的保護(hù)傳統(tǒng)、保護(hù)模式上各個國家有一定差異，但是為了更好的保護(hù)消費者的隱私權(quán)不被侵犯，各個國家應(yīng)該注重彼此的溝通交流，加強(qiáng)國際合作。亞太多國締結(jié)的《公民權(quán)利與政治權(quán)利公約》、美國和歐盟之間的《隱私權(quán)與跨國個人數(shù)據(jù)流保護(hù)指南》都是具有代表性的保護(hù)個人隱私權(quán)的國際合作成果。我國除了積極完善國內(nèi)保護(hù)隱私權(quán)的法律體系也應(yīng)當(dāng)積極尋求開拓國際合作的途徑，表達(dá)適合我國國情的隱私權(quán)保護(hù)意見，爭取得到其他國家和國際組織的支持與認(rèn)可，使我國公民隱私權(quán)得到全方位的保護(hù)。

注釋：

①“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”

②“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！?/p>

③“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國家安全機(jī)關(guān)或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

④最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第一百四十條規(guī)定：“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私......造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸凇蛾P(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》中指出：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理?！?/p>

⑤刑法第二百四十五條第一款規(guī)定：“非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”第二百五十二條規(guī)定：“隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或者拘役?！钡诙傥迨龡l第一款規(guī)定：“郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或者拘役?！?/p>

中圖分類號:D923

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)06-0112-02

作者簡介：佟爽(1994-)，滿族，遼寧省鞍山人，遼寧理工學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生。