著力推動(dòng)牡丹江加快開放發(fā)展

張雨浦

一年來，我市高度重視、深入開展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)，在全市有效營造了逆勢(shì)而上的良好態(tài)勢(shì)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

一是通過“應(yīng)增強(qiáng)促”完善應(yīng)對(duì)思路，匯聚共識(shí)抓發(fā)展。為深刻理解、深入落實(shí)省委“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”、“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)等重大部署，市委組織了13次專題學(xué)習(xí)，召開了2次全會(huì)，并從新常態(tài)特征和牡丹江實(shí)際出發(fā)，逐步形成了“19897”發(fā)展思路，即“發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)開放型城市”一個(gè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九增行動(dòng)”，“八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，“九項(xiàng)民生工程”和基層黨建“七項(xiàng)工程”。同時(shí)，市委還出臺(tái)了《全面發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)若干意見》、《加快旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等重要文件。在實(shí)際工作中，我們把這些重點(diǎn)工作與主題活動(dòng)融為一體，在部署、宣傳、落實(shí)、督辦上實(shí)行了“四個(gè)同步”推進(jìn)。特別是加大宣傳力度，在媒體開設(shè)“應(yīng)增強(qiáng)促”專版專欄，刊（播）發(fā)稿件600多篇；全年在國家和省級(jí)媒體刊發(fā)深度報(bào)道200余篇（條），其中“‘新絲路帶來發(fā)展新思路”、牡綏電氣化鐵路開通等37條報(bào)道在央視播發(fā)。在主題活動(dòng)中，我們將“創(chuàng)新、實(shí)干、開放、誠信”確定為城市精神，深入開展了“踐行核心價(jià)值觀·打造好人牡丹江”等活動(dòng)，全年共有7人獲得“全國道德模范”等國家級(jí)思想道德先進(jìn)典型榮譽(yù)稱號(hào)，我市連續(xù)兩年獲得“中國青年志愿者服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)”。積極組織引導(dǎo)廣大文藝工作者圍繞“聚焦龍江絲路帶、加快發(fā)展牡丹江”主題創(chuàng)作推出了一批文藝精品，有107件獲得國家或省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。全省創(chuàng)建文明城市工作推進(jìn)會(huì)在我市召開。通過主題活動(dòng)，使全市上下進(jìn)一步明確了方向、堅(jiān)定了信心、振奮了精神，并迅速形成了集中精力抓發(fā)展的共識(shí)與合力。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增幅列全省第三位；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅列全省第一位；城鄉(xiāng)居民人均收入水平分列全省第三位和第一位。特別是一般公共預(yù)算收入由去年初負(fù)增長27%提高到現(xiàn)在的正增長13%，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開始明顯好轉(zhuǎn)。

二是圍繞“應(yīng)增強(qiáng)促”力施“九增行動(dòng)”，多措并舉抓發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，從實(shí)際出發(fā)，確定了“三步走”階段性發(fā)展目標(biāo)，全面啟動(dòng)了“九增行動(dòng)”。在加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)促增長方面，去年，全市新開工500萬元以上入統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和增幅均居全省首位。針對(duì)大項(xiàng)目少的問題，去年底又開展了項(xiàng)目建設(shè)“四比”活動(dòng)，目前全市已落實(shí)億元以上開復(fù)工項(xiàng)目216個(gè)，也位居全省前列。今年3月、6月和9月，我市將組織3次項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，進(jìn)一步掀起大上快上項(xiàng)目的熱潮。在加快現(xiàn)有企業(yè)改造升級(jí)促增長方面，啟動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)基振興工程”，全市70%的停產(chǎn)規(guī)上企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，新增科技型企業(yè)103戶，20多戶企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資、打破了我市近15年沒有企業(yè)上市的局面。在加快發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)促增長方面，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到195戶。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，棚室菌規(guī)模以2.1億袋的產(chǎn)能保持全省第一位。東寧黑木耳、寧安響水大米均被評(píng)為全國品牌價(jià)值超50億元地理標(biāo)志產(chǎn)品。渤海鎮(zhèn)成為我省唯一一個(gè)全國“三農(nóng)優(yōu)化實(shí)驗(yàn)區(qū)”候選單位。在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促增長方面，重點(diǎn)啟動(dòng)“哈亞牡冰雪旅游之路”建設(shè)，實(shí)施“強(qiáng)點(diǎn)拓線結(jié)網(wǎng)”工程，“新雪鄉(xiāng)”和“雪堡”升級(jí)項(xiàng)目有效推進(jìn)，先后舉辦了“世界旅游城市聯(lián)合會(huì)分會(huì)年度大會(huì)”、“全國青少年‘未來之星冬季陽光體育大會(huì)”、“冰雪之冠·鏡泊湖第五屆雪域之窗嘉年華冬捕節(jié)”等大型活動(dòng)，旅游收入和人次均增長20%以上。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促增長方面，圍繞省委、省政府確定的“1號(hào)工程”，啟動(dòng)推進(jìn)“5鐵6路3橋2機(jī)場(chǎng)2水庫”重大工程，牡丹江“冬閑變冬忙”在《人民日?qǐng)?bào)》等媒體多次報(bào)道。哈牡客專全線開工，牡綏高鐵竣工通車，城市承載功能加快提升。在加快擴(kuò)大開放促增長方面，從牡丹江最大比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，啟動(dòng)了“聚焦龍江絲路帶、加快發(fā)展牡丹江”主題行動(dòng)，2個(gè)境外園區(qū)晉升為國家級(jí)，地產(chǎn)果蔬出口保持全省首位，我市成為“全國區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市”。在剛剛閉幕的“兩會(huì)”期間，我市被國家海關(guān)總署正式批準(zhǔn)為“保稅物流中心”，并被國家發(fā)改委東北司列為優(yōu)先推進(jìn)的“中俄韓國際合作示范區(qū)”。在加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新促增長方面，出臺(tái)《推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作方案》，設(shè)立1000萬元小微企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金和666萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“種子資金”，實(shí)施了“千戶小微企業(yè)成長工程”，舉辦了“首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等活動(dòng)，黑龍江農(nóng)職院榮獲“全國高職高專大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”一等獎(jiǎng)，有效激發(fā)了廣大干部群眾促發(fā)展的動(dòng)力和活力。此外，在加快激活房地產(chǎn)市場(chǎng)、加快推動(dòng)縣域和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面也取得了實(shí)效。

三是借助“應(yīng)增強(qiáng)促”鍛煉干部隊(duì)伍，強(qiáng)化作風(fēng)抓發(fā)展。將“應(yīng)增強(qiáng)促”與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來、相互促進(jìn)。市委專門成立了“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定了實(shí)施方案和20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并把主題活動(dòng)納入全市目標(biāo)管理考核體系，定期督辦檢查。特別是創(chuàng)新實(shí)施了干部“選育用管工程”，在選人用人上把抓發(fā)展水平作為重要標(biāo)準(zhǔn)，建立了實(shí)干實(shí)績清單制度，受到省委組織部和中組部肯定。著力改善發(fā)展環(huán)境，在全省率先實(shí)施“四證合一”等改革舉措，在全市倡導(dǎo)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉”作風(fēng)，組織開展了“百姓問政百科辦”群眾評(píng)議活動(dòng)，全年開展知情評(píng)議、雙向測(cè)評(píng)5900多人次，查辦影響發(fā)展環(huán)境案件42件，公開曝光反面典型126人。市委還連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于中央和省委重要決策落實(shí)執(zhí)行督辦制度》和《在全市黨政群機(jī)關(guān)集中開展服務(wù)質(zhì)量與工作效率“雙提升”活動(dòng)方案》等文件，黨政群機(jī)關(guān)、窗口單位服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。

下一步，我市將以習(xí)近平總書記在我省人大代表團(tuán)的重要講話為根本指針，深入落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和憲魁書記對(duì)落實(shí)總書記講話的要求，進(jìn)一步深化“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)，強(qiáng)化中心意識(shí)、法治意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打好發(fā)展組合拳，啟動(dòng)“1+5”行動(dòng)，即出臺(tái)《關(guān)于在全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的決定》和《關(guān)于工業(yè)全面振興的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》、《關(guān)于深入推進(jìn)法治牡丹江建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》等5個(gè)落實(shí)性文件，奮力走出牡丹江全面振興的新路子，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

（編輯/劉新）