“控煙斗士”楊功煥

中國確實進步很大，但作為一個公約生效10年的締約國，與公約要求相比，與其他國家的進步相比，更重要的是與國民的健康需求相比，中國在控煙履約方面還有相當大的改進空間。目前心血管疾病、腫瘤、慢阻肺，以及其他和煙草使用相關的疾病在中國如此嚴重，其中有些疾病上升速度很快，醫(yī)療費用上升迅速，直接構成對醫(yī)改的巨大挑戰(zhàn)；勞動力損失對整個社會和家庭的影響都非常大?？責煂嶋H上是非常符合成本效益的疾病預防控制措施，為什么不做呢？我覺得，中國政府還需要進一步強化煙草控制措施?！獥罟?/p>

楊功煥是公共衛(wèi)生和流行病學專家、教授，她建立并實施運轉了中國疾病監(jiān)測系統(tǒng)和行為危險因素監(jiān)測系統(tǒng)，在疾病監(jiān)測方法學、疾病負擔、傷害和自殺，以及煙草和環(huán)境污染等危險因素研究方面作出杰出貢獻。2005年-2011年楊功煥擔任中國疾病預防控制中心副主任、控煙辦公室主任，三任中國控煙協(xié)會副會長，同時兼任中國協(xié)和醫(yī)科大學基礎醫(yī)學研究院教授和全球控煙研究所中國分中心主任。

1987年楊功煥赴哈佛大學公共衛(wèi)生學院學習，1988年-1990年在世界銀行發(fā)展中國家成人健康研究組從事發(fā)展中國家成人健康問題研究。1990年回國后一直擔任中國預防醫(yī)學科學院流行病學微生物學研究所監(jiān)測室主任，負責建立和運轉全國疾病監(jiān)測系統(tǒng)。1999年-2000年在世界衛(wèi)生組織總部無煙草行動部門（TFI）工作，參與煙草控制框架公約的準備工作，之后以專家身份加入中國煙草控制框架公約政府談判代表團，參加全球煙草控制框架公約談判。

過去20多年，楊功煥始終致力于推進中國的控煙立法、降低煙草流行。她主持了1996年、2002年和2010年全國煙草流行調查，開展對煙草所致的疾病負擔研究，創(chuàng)建了平均控煙政策執(zhí)行的指標體系。2010年，她主持的《控煙與中國未來》對中國的控煙履約績效進行評估，有效推動了中國控煙進程。同時，她還積極推進地方煙草控制立法，并主持了多個城市的無煙立法促進項目，成功推進多個城市的地方法規(guī)出臺，并旗幟鮮明反對煙草企業(yè)對控煙干預，被稱為“控煙斗士”。

近年來，楊功煥依然活躍在控煙領域，2015年，她發(fā)表在《柳葉刀》上的《中國控煙成功之路》一文指出，煙草控制框架公約在中國已經生效10年，雖然中國過去幾年取得了一定成就，但與公約相比，與其他國家的進展相比，與中國人民的健康需求相比，中國還有很大的改進空間。中國政府必須嚴格按照公約的條規(guī)嚴格執(zhí)行，避免煙草企業(yè)既得利益的干擾，才能有效控煙，彰顯中國政府對民生的關注，有效保護人民健康，尤其是在目前控煙立法的關鍵時刻。

楊功煥也是多個國家和國際項目、課題的負責人，其設計思想、方法學、資料質量和研究發(fā)現(xiàn)等均獲得了很高評價，在國內外專業(yè)雜志上發(fā)表上百篇中英文論文，主編30多本中英文書籍，其中《中國人群死亡及其危險因素：流行水平、趨勢和分布》《淮河流域水環(huán)境與腫瘤死亡圖集》和“2010中國人群疾病負擔研究”引起社會很大關注。她曾獲6個國家級科技成果獎，2006年獲世界衛(wèi)生組織煙草控制杰出貢獻獎。