新型職業(yè)農(nóng)民的崛起

趙振華

業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)民現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)民需要有知識、會經(jīng)營、懂管理。自有人類社會以來，幾千年的農(nóng)耕社會，世界上絕大多數(shù)居民以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，從事非農(nóng)職業(yè)的少之又少，到2010年世界城鎮(zhèn)化率剛剛達到50%，中國在2011年城鎮(zhèn)人口超過了農(nóng)村人口。我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蛻變的過程中，要順利實現(xiàn)這一華麗轉(zhuǎn)身，必須造就數(shù)百萬上千萬新型職業(yè)農(nóng)民。

一是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。目前農(nóng)村年輕一代愿意留在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的越來越少，未來誰來種地的問題已經(jīng)凸顯，要確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，亟需培育新型職業(yè)農(nóng)民。我國當(dāng)前仍然處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，依靠上下代之間手把手式地傳授經(jīng)驗已經(jīng)不可能，誰來為中國人造飯碗的問題已經(jīng)十分迫切地被提到議事日程上來。這些人不是我們父輩、祖父輩這樣的傳統(tǒng)農(nóng)民，而是有知識、懂技術(shù)、會管理、有志于在農(nóng)村發(fā)展的年輕的新型職業(yè)農(nóng)民。

二是規(guī)?；枰滦吐殬I(yè)農(nóng)民。土地規(guī)?；俏磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是根本出路。農(nóng)產(chǎn)品的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等都需要走規(guī)?；缆贰Ｒ驗橐环矫妫S著城鎮(zhèn)化推進，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，也就意味著較少的農(nóng)民要經(jīng)營更大規(guī)模的土地。從養(yǎng)殖業(yè)來看，一家一戶分散養(yǎng)殖已經(jīng)被規(guī)?；B(yǎng)殖所取代。另一方面，要提高農(nóng)民收入也需要走規(guī)?；缆贰?/p>

三是農(nóng)產(chǎn)品商品化需要新型職業(yè)農(nóng)民。規(guī)?；鸵馕吨唐坊?，因為一方面，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品遠遠超出了自身需求，另一方面，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營也需要大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。過去糧食等農(nóng)產(chǎn)品自給自足，而土地規(guī)模擴大之后更多的農(nóng)產(chǎn)品必須變成商品，商品生產(chǎn)和商品經(jīng)營就會面臨更多的風(fēng)險，要規(guī)避風(fēng)險就需要新型職業(yè)農(nóng)民。

與此相關(guān)的問題是，如何吸引更多年輕人來當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民。在市場經(jīng)濟條件下，選擇什么樣的職業(yè)，是當(dāng)農(nóng)民還是進城當(dāng)市民，是市場主體的自我的理性的選擇。理性來自于生活于農(nóng)村比城鎮(zhèn)有更多收益。這就需要：

一是深化戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障和福利政策，以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)，未來農(nóng)民與市民的區(qū)別只是居住地點的不同，沒有地位高下、享受福利待遇多少之區(qū)別。讓高素質(zhì)有能力的農(nóng)村年輕人愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。

二是需要賦予農(nóng)民對其所擁有的農(nóng)村宅基地、土地等轉(zhuǎn)讓、抵押的權(quán)利。讓農(nóng)民擁有這些權(quán)利，一方面可以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，獲得金融等支持，做大做強農(nóng)業(yè)，因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融息息相關(guān)；另一方面可以推動土地規(guī)?；?jīng)營，讓新型農(nóng)民有用武之地。在市場經(jīng)濟條件下，土地規(guī)模經(jīng)營不能來自行政指令，而是來自農(nóng)民自覺自愿實現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)，這就需要明晰土地產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)民承包經(jīng)營的土地以及宅基地轉(zhuǎn)讓、抵押的權(quán)利。

三是需要培養(yǎng)更多現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。一方面需要加大培養(yǎng)現(xiàn)有的留在農(nóng)村的沒有機會獲得高等教育的年輕人，把他們就地轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民；另一方面要鼓勵更多的大學(xué)生、研究生特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。