糧食庫(kù)存為何居高不下

李力 瞿長(zhǎng)福 李華林

眼下，北糧南運(yùn)通道清淡了許多，東北糧食庫(kù)存居高不下。這一現(xiàn)象是如何形成的呢？

種糧人：這些年就顧著種玉米了

黃昏，夕陽(yáng)灑在杜維臣家堆滿玉米芯的院子里?！叭ツ晔胀暧衩宗s在元旦前就賣了?！崩隙判呛堑馗嬖V記者，“一斤八毛二賣的，價(jià)格比不上前年，但總算沒賠”。

杜維臣是吉林省白城市洮北區(qū)青山鎮(zhèn)永勝村村民，今年50歲，和老伴一起種了5坰地，其中3坰是租的?！白饨鹈繄s地一年9000元，還是沾親帶故才租來的，否則不好租呢?！崩隙耪f，今年情況可能要變了，因?yàn)橛衩變r(jià)格下降，地就沒那么值錢了。

種了一輩子地的老杜，以前大豆、高粱、小麥等都嘗試過，這幾年5坰地全都種了玉米。“玉米產(chǎn)量高，旱澇保收?！崩隙耪f，最重要的是有政策保障，“不怕落價(jià)”。2008年國(guó)家開始實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，除了2010年至2012年市場(chǎng)價(jià)格好外，這幾年都啟動(dòng)了臨儲(chǔ)收購(gòu)，玉米價(jià)格也由此一路走高。每到收獲季，周邊的糧食經(jīng)紀(jì)人就開著車把脫粒機(jī)直接擺進(jìn)農(nóng)家院，脫完玉米裝上車就給錢。

種玉米給農(nóng)民帶來了收獲，許多人因此過上了殷實(shí)的小康生活。老杜家靠著5坰玉米的收入，添置了兩臺(tái)拖拉機(jī)，帶4個(gè)房間的農(nóng)家院子也收拾得整整齊齊。村委會(huì)主任周國(guó)強(qiáng)說，老杜在村里只算中等戶，這幾年永勝村幾乎家家都種玉米，“玉米價(jià)格好，農(nóng)民就專心種玉米”。

和永勝村的情況相仿，一縣之隔的洮南縣，過去以種辣椒、綠豆出名，是“辣椒之鄉(xiāng)”。近幾年，洮南雜糧逐漸被玉米取代?？h糧食局副局長(zhǎng)李明遠(yuǎn)說，洮南300多萬畝耕地中，有260多萬畝種上了玉米，很多農(nóng)民已經(jīng)不會(huì)也不愿再種別的了。

但從去年起，這種只管埋頭種玉米不問市場(chǎng)的局面出現(xiàn)了變化。臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策剛出臺(tái)時(shí)，價(jià)格為中等品每市斤 0.69元，之后逐年提高，2013年、2014年調(diào)到1.11元。農(nóng)民受價(jià)格引導(dǎo)，爭(zhēng)著種玉米。由于臨儲(chǔ)玉米價(jià)格高于進(jìn)口玉米完稅價(jià)格，差價(jià)每噸平均在 700元左右，造成了“國(guó)產(chǎn)玉米進(jìn)國(guó)庫(kù)、進(jìn)口玉米進(jìn)市場(chǎng)”的現(xiàn)象。2015年，國(guó)家首次下調(diào)臨儲(chǔ)玉米價(jià)格，由每市斤1.11元降到1.00元，僅此一項(xiàng)， 黑龍江農(nóng)民大體減收100億元左右。

糧價(jià)的走低，讓種糧人有些始料不及。“年前一些農(nóng)戶還在觀望，跨過年見行情沒有好轉(zhuǎn)，都在抓緊最后的時(shí)間賣糧?！奔质￠L(zhǎng)嶺縣云天化農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理夏輝說，“公司現(xiàn)在一天能收3000多噸糧食”。盡管2015年至2016年糧食收購(gòu)季快結(jié)束了，但從松原市到長(zhǎng)嶺縣的公路上，記者看到拉送玉米的卡車還很多，一些收購(gòu)站前甚至排成了長(zhǎng)隊(duì)。

“年前縣里召開了幾次大會(huì)，要調(diào)種植結(jié)構(gòu)?！闭勂鸫謇锝衲甑姆N植打算，周國(guó)強(qiáng)顯得有些猶疑，“但是種啥呢？雜糧價(jià)格忽高忽低，還不如玉米穩(wěn)定?！奔质〖Z食局副局長(zhǎng)張宏明也告訴記者，吉林最適宜種植玉米，種水稻投入太大，大豆產(chǎn)量低，關(guān)鍵是農(nóng)民的工作不好做，因此要盡早出臺(tái)政策，否則“如果農(nóng)民覺得價(jià)格低、補(bǔ)貼少，該種啥還是種啥”。

持續(xù)不變的收儲(chǔ)政策，在保護(hù)農(nóng)民種植積極性的同時(shí)，也帶來明顯問題，導(dǎo)致農(nóng)民種什么、種多少基本由政府這只手調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)控弱化，一種就多，一多就賤。因此，發(fā)揮好“兩只手”的作用，逐步從根本上解決糧食體制問題，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)是解決糧食價(jià)格倒掛、庫(kù)存高企等現(xiàn)狀的必然選擇。

糧庫(kù)：讓囤多少就囤多少

遼寧昌圖糧食儲(chǔ)備庫(kù)占了個(gè)好位置，前挨102國(guó)道，后鄰京哈鐵路，出門5公里就是沈哈高速公路，不到10分鐘車程便到了昌圖西高鐵站，幾乎擁有一個(gè)理想糧庫(kù)的全部交通便利。

昌圖糧庫(kù)前身隸屬于中糧集團(tuán)，1993年就選址于此，中間幾經(jīng)轉(zhuǎn)改，現(xiàn)在隸屬遼寧省糧食局。 20多年的發(fā)展，昌圖糧庫(kù)已成為一座占地18萬平方米、倉(cāng)容31萬噸、擁有鐵路專線1.2公里的大型糧食儲(chǔ)備庫(kù)。

昌圖糧庫(kù)主任董鳳山說，糧庫(kù)所在的昌圖縣是內(nèi)蒙古、吉林和遼寧三省區(qū)的交會(huì)處，周邊都是產(chǎn)糧區(qū)，有“遼北糧倉(cāng)”之稱。借助昌圖縣的地理優(yōu)勢(shì)，昌圖糧庫(kù)吸糧能力很大，日收萬噸糧?！懊磕曦S收季，四面八方的農(nóng)民和經(jīng)紀(jì)人直接過來賣糧，車水馬龍，排起長(zhǎng)隊(duì)”。

為更好地收糧、儲(chǔ)糧、賣糧，這些年昌圖糧庫(kù)一直在硬件上進(jìn)行升級(jí)，按現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并積極開拓市場(chǎng)。糧庫(kù)副主任殷文州說，未來昌圖打算建設(shè)“北方糧食現(xiàn)貨電商交易與物流服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)買全國(guó)、賣全國(guó)。

但即便如此，還是趕不上糧食豐收的步伐。2015年初收了13萬噸玉米后，昌圖糧庫(kù)就告滿，2016年度沒有再收新糧。逐年攀升的庫(kù)存，一方面使得類似于昌圖糧庫(kù)的中央及地方儲(chǔ)備庫(kù)承受著糧食保管壓力，另一方面也享受了滿庫(kù)帶來的增收好處，“讓囤多少就囤多少， 保管好就行，不用擔(dān)心費(fèi)用”。

黑龍江肇東市昌五糧庫(kù)有限公司去年僅玉米保管費(fèi)就收入500多萬元，這家倉(cāng)儲(chǔ)能力13萬噸的市獨(dú)資糧庫(kù)，目前已裝11萬噸糧，全是臨儲(chǔ)玉米?！?011年玉米市場(chǎng)價(jià)遠(yuǎn)高于臨儲(chǔ)價(jià)，庫(kù)里收不上糧，倉(cāng)都空著，因?yàn)闆]效益，好些職工都離開了?！奔Z庫(kù)主任冷旭東回憶，隨著近幾年糧食收儲(chǔ)壓力增大，中儲(chǔ)糧開始委托昌五收糧，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)一年每噸86元?！皢螐男б嫔蟻碇v，庫(kù)里當(dāng)然希望囤糧越多越好，但如果今年不騰庫(kù)，就裝不下了?！笔屑Z食局副局長(zhǎng)葛權(quán)說，肇東市去年產(chǎn)糧230萬噸，“這幾年北糧南運(yùn)基本沒走，就連往河北、河南也走不動(dòng)，庫(kù)存壓力大，國(guó)庫(kù)和社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)都是敞開了收”。

和昌五糧庫(kù)一樣，作為社會(huì)收容庫(kù)點(diǎn)之一的吉林省洮南縣北方吉星農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司也做上了“房東”，掙上租庫(kù)錢。董事長(zhǎng)王喜生早年以搞糧食外貿(mào)為主，2001年后轉(zhuǎn)攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一年收10多萬噸糧食賣給新希望、雙胞胎等企業(yè)，年收入近100萬元。

“南北糧價(jià)倒掛后，高價(jià)買來的糧食根本賣不出去，2012年開始我們干脆不做貿(mào)易糧了?！蓖跸采プ×藘?chǔ)糧壓力背后的機(jī)遇，把糧倉(cāng)租給中儲(chǔ)糧做倉(cāng)儲(chǔ)，目前吉星庫(kù)里裝了1萬噸臨儲(chǔ)糧，雖然量不算多，但多少還是賺了些倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。像吉星集團(tuán)這樣有經(jīng)營(yíng)許可證的貿(mào)易公司， 洮南共有70多家，轉(zhuǎn)行做倉(cāng)儲(chǔ)的有8戶，“剩下的物流公司就一邊等著國(guó)家政策，一邊收點(diǎn)綠豆、葵花、高粱之類的雜糧，維持營(yíng)生?！崩蠲鬟h(yuǎn)說。

加工企業(yè)：糧價(jià)倒掛不好干

“這幾年?yáng)|北糧食加工企業(yè)尤其是玉米加工企業(yè)的日子可不好過?！边|寧省農(nóng)委副主任、糧食局副局長(zhǎng)滕增泰告訴記者，由于玉米價(jià)格一直處于高位，下游消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷，加工企業(yè)高價(jià)買原料低價(jià)賣產(chǎn)品，難以為繼，一些小企業(yè)只能選擇關(guān)門，大企業(yè)也在限產(chǎn)或者間歇性生產(chǎn)。

吉林省有10萬噸以上的玉米深加工企業(yè)22戶，目前正常生產(chǎn)的只有14戶，“給補(bǔ)貼能干，不給補(bǔ)貼干不了?！?吉林松原市長(zhǎng)嶺縣糧食局副局長(zhǎng)劉景宇說，為鼓勵(lì)加工企業(yè)就地轉(zhuǎn)化庫(kù)存，去年上半年，國(guó)家和省里分別給予企業(yè)一定補(bǔ)貼，自收自加的每噸補(bǔ)250元，拍賣臨儲(chǔ)糧加工的每噸補(bǔ)350元，長(zhǎng)嶺縣唯一的一家加工企業(yè)基隆玉米加工有限公司就靠這勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，“企業(yè)為了保留客戶，維持市場(chǎng)占有率，就算微賠也要開工”。

加工企業(yè)行情冷淡，直接堵塞了東北糧食的去路。不過，在吉林裕豐米業(yè)股份有限公司，卻是另一番景象：廠房院內(nèi) 谷堆高聳，工人們?cè)跈C(jī)器轟鳴聲中忙著把一袋袋大米包裝好再裝車運(yùn)走?！肮救ツ昙庸ち窟_(dá)到13萬噸。”總經(jīng)理劉宏權(quán)認(rèn)為，裕豐成功的原因在于品牌做得好， 還有基地保障。2013年裕豐推出“好雨”品牌，主攻中高端市場(chǎng)，同時(shí)一次性流轉(zhuǎn)了17萬畝耕地，與農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)，保證了大米持續(xù)供應(yīng)。

相對(duì)于裕豐，更多的中小企業(yè)沒有品牌打造能力，并且完全依靠市場(chǎng)收購(gòu)，當(dāng)糧價(jià)嚴(yán)重高出他們的承受能力時(shí)，等待的結(jié)局只能是減產(chǎn)、停產(chǎn)或者關(guān)門轉(zhuǎn)行。

長(zhǎng)久以來，以廣東、浙江和福建等為主的南方省份是消化東北糧食的主要去處，其中福建每年北糧南運(yùn)在400萬噸 左右?！巴饧Z入閩80%依靠的是加工企業(yè)?！备＝ㄊ〖Z食局調(diào)控處處長(zhǎng)張耀和說，近年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，又恰逢浙江、福建等地生豬限養(yǎng)，終端玉米需求大幅降低，福建省內(nèi)飼料廠家產(chǎn)量降幅均達(dá)到40%以上，部分加工廠甚至倒閉。

市場(chǎng)需求不旺導(dǎo)致企業(yè)開工不足，而糧價(jià)高企、路途遙遠(yuǎn)也促使南方加工企業(yè)把糧源地向其他地區(qū)傾斜。以生產(chǎn)豬飼料為主的福建傲農(nóng)生物科技股份有限公司在當(dāng)?shù)赜?個(gè)分廠，過去基本都用東北玉米，年用量近20萬噸。公司副總裁劉勇說，玉米價(jià)格南北倒掛，河北、河南等地的糧價(jià)優(yōu)勢(shì)明顯，2015年底至今，東北玉米的到港價(jià)格每噸平均高出華北玉米200元至300元，成本壓力迫使公司將購(gòu)糧重心轉(zhuǎn)移到了南方?！斑€有更多加工企業(yè)選擇了進(jìn)口玉米及高粱、大麥等進(jìn)口替代品，相比東北玉米也便宜不少。”