用電監(jiān)察中的反竊電工作淺談

雷永強+王改梅+郝世亮+賈凌

摘 要：隨著社會的發(fā)展，人們對電力的需求越來越多，竊電者也就越來越多，雖然法律知識的普及減少了一些，但有些違章竊電分子卻利用法律漏洞，使自己躲過法律制裁。本文淺談一些常見的竊電手法和現(xiàn)象，并根據(jù)此提出建議。

關鍵詞：用電監(jiān)察；反竊電工作；解決措施

一、常見竊電的方法

（一）改變電能表的接線

眾所周知，如果想最大程度上進行電量竊取，首先就是對電能表實施手段進行控制，在對電量數(shù)值加以改變或者操控的同時，進而實現(xiàn)了竊電的違法行為，日常生活中常見通過控制電能表來竊電的方式有：將電表進出線進行對接，導致電能保出現(xiàn)故障；通過互感器端子短接，使得電能表輸出電流異常。使用三相四線的電能表時，斷開電能表的電線圈中性點和零線或反接三相中的任何一相，調換電能表進線都會導致電能表失靈。在單相電能表中，居民讓電壓線圈的互感器斷裂或松開，讓電壓線圈失壓后，電能表就走不動了。

（二）接線偷電

大多數(shù)情況下，竊電者為了簡化手段上的繁瑣以及技術上的含量，利用其他人家的輸電線路，實施搭接，之后將接線處隱藏在較為隱蔽的地方，這樣一來既不會被人察覺，同時有解決的用電的煩惱。

（三）內外勾結竊電

有些管理人員知法犯法，與企業(yè)，個體合作竊電，以滿足自己的利益。

二、用電監(jiān)察工作現(xiàn)狀

（一）用電監(jiān)察隊伍比較落后

根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，近些年來，我國大力發(fā)展電力事業(yè)，在用電能耗上已經排在了世界前列，尤其是在發(fā)電量上，已經位于第一的驕人位置。有的地方客戶量多了一倍多，但是用電監(jiān)察隊伍人數(shù)卻沒有增加，技術也并沒有提升多少，已經跟不上社會的步伐了。

（二）監(jiān)察工作的程序問題

在平時的檢查中，監(jiān)察人員雖然會定期地對每戶的電表進行檢查，但是在這一過程中并沒有認真審核用戶的用電量是否合理，事實上，很多監(jiān)察人員是可以比較準確地判斷出用戶有沒有竊電的，但在很多情況下監(jiān)察人員都沒有注意執(zhí)行法律程序的規(guī)則以及合法性，這樣也就導致了監(jiān)察人員已經發(fā)現(xiàn)用戶竊電，反而因為對法律程序的不熟悉而造成在法庭上敗訴的現(xiàn)象。

（三）供電企業(yè)的身份問題

根據(jù)大家對供電企業(yè)的認識和了解，供電企業(yè)具有兩層含義，首先就是作為電力保障以及管理行使國家給予權利的監(jiān)管機構，對一些由于電力問題引發(fā)的相關性時間給予處理和解決，達到維護大家共同權益的效果；另外從表面層意而言，供電企業(yè)，是建立在企業(yè)的基礎上的一個供電場所，因此他就與企業(yè)的性質密不可分，它可以行使企業(yè)賦予。根據(jù)目前形勢來看，供電企業(yè)很多手段或者措施都是形式化，工作不務實，甚至是漠不關心，這就造成了崗位上的職責欠缺，致使一些竊電行為的滋生。

（四）用電監(jiān)察人員自身的安全意識

有些竊電者為了自身利益不管不顧，和供電企業(yè)內外勾結的也大有人在，他們無法無天，在日常生活中對于這種竊電不法分子，在例行執(zhí)法時，應該以自身的安全為中心，建立自我保護意識，并在執(zhí)法時佩戴一些類的防護工具，然事實并非這樣，很多工作人員完全沒有安全意識，盡管工作態(tài)度很認真負責，但是對自身的安全不以為然，這就對自身構成威脅，只是竊電分子較為猖狂，也造成了毆打用電檢查人員案件的發(fā)生。

三、防竊電的合理化建議

（一）加強監(jiān)察人員的考核力度

首先，監(jiān)察人員數(shù)量要足夠。另外就是要對用電監(jiān)查人員綜合素質進行考察，從思想上到行動上都要實行嚴格的管理和審核機制，價錢素質培養(yǎng)和道德建設，從自身做起，建立良好的服務形象和樹立防竊電標桿，經常進行技術培訓，采用獎懲制度對工作人員進行管制和約束，最后，具體情況具體分析，工作應實行分線專人管理，責任要具體到個人，不能出了問題摸不著源頭，互相推卸責任，充分發(fā)揮工作人員的積極性，如有必要隨時撤換有關人員。當監(jiān)察人員抄表時，陪同人員應隨時監(jiān)督，不能讓竊電分子和其勾結者有任何可乘之機。

（二）監(jiān)察人員工作中的注意事項

監(jiān)察人員在進行用電檢查工作時，要秉承認真負責的工作態(tài)度對審查結果進行記錄，在實施的前提下，像有關部門進行匯報，批準后方可執(zhí)行；現(xiàn)場檢查不得少于兩人；工作員必須佩戴有效證件對用戶進行檢查，并按照操作流程規(guī)范操作，還需派專人對工作進行監(jiān)督；執(zhí)法完成后，需與用戶共同簽署用單記錄表，以免發(fā)生爭議；對于執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)竊電、偷電、盜電的用戶，依據(jù)違法程度的不同給予不同程度的懲罰，并且開局相關處罰證明，對違法的用戶給予警告；關于違反用電原則的用戶，采取停止供電、警告等措施予以懲處，對其起到警示以及反省的作用。當監(jiān)察人員確定用戶竊電時，只能在民事范疇上進行處理，不能越權，雙方都是平等的，如造成用戶其他損失，用戶也是有權上訴的。

（三）手握法律武器反竊電

現(xiàn)如今，竊電行為為全社會所不齒，不再只是簡單的企業(yè)違約問題，監(jiān)察人員必須正確運用法律手段，使竊電者得到應有的法律制裁。一般來說共有五種法律手段來懲治犯罪分子：民事違約處理、定罪、用刑、社會治安管理處罰、行政處罰等。從定罪問題上看：最直接的是定為盜竊罪，其他還有銷贓罪、侵占罪、貪污罪以及傳授犯罪方法罪。從用刑上看：最好是判實刑，接下來依次是判緩刑、拘役和管制。從社會治安管理處罰上看：最好對違法分子治安拘留，還有罰款和警告。從行政處罰上看：電力行政處罰和工商行政管理處罰齊頭并進，都要執(zhí)行，才能以儆效尤。在所有處罰中民事違約處理處罰力度不大，一般只能追回一部分損失、賠償違約費用，應盡可能的選用行政處罰。

（四）大力宣傳竊電危害

要想竊電勢態(tài)受到最有力的打擊，不僅要有數(shù)量足技術高的反竊電隊伍，要真抓實干，還必須有新聞媒體（尤其是網絡）的大力宣傳，告知人民群眾竊電的社會危害性，對這種危害國家利益集體利益的事情重視起來。新聞媒體如實報道關于竊電的大案要案，弘揚正氣，給部分竊電者敲敲警鐘，形成威懾力。這樣，一舉兩得，反竊電工作才能更順利得進行。