建立健全“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與探索

楊莉+張莉

摘 要：開(kāi)展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，是推進(jìn)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的持久性工作，也是提升基層黨建工作科學(xué)化水平的有效途徑。如何適應(yīng)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展的需要，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、持久化，直到完全地融入基層黨組織和黨員的日常工作和生活中，使基層黨組織和黨員永葆先進(jìn)性，是基層黨建工作的重大課題，是完成黨執(zhí)政使命的根本保證。

關(guān)鍵詞：建立；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；活動(dòng)；長(zhǎng)效機(jī)制

一、建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的必要性

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深化，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力和保障。黨的十七大報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。黨的十七屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》又指出“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。黨的基層組織是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。要使黨的執(zhí)政地位牢不可破，就要隨著形勢(shì)的發(fā)展，時(shí)刻保持黨組織的先進(jìn)性，體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。黨的基層組織是一個(gè)有機(jī)整體，要?jiǎng)?chuàng)建先進(jìn)的基層黨組織，就必須有一批模范的共產(chǎn)黨員作表率，因此，黨組織的先進(jìn)性體現(xiàn)在每一個(gè)共產(chǎn)黨員身上。要始終保持黨組織的先進(jìn)性就要時(shí)時(shí)刻刻“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，活動(dòng)只是一個(gè)載體，把活動(dòng)中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，形成制度化的方法，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，才能使“活動(dòng)結(jié)束，效果永存”。為此，要不斷健全和完善各種制度，作為長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，使我黨始終走在前列。

二、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，需要“找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥”

（一）提高干部素質(zhì)，解決意識(shí)上愿不愿意創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的問(wèn)題

主體性的實(shí)踐活動(dòng)是知行統(tǒng)一的過(guò)程，“知”是意識(shí)上想不想的問(wèn)題，“行”是行動(dòng)上能不能的問(wèn)題。實(shí)踐中一些干部在開(kāi)展各種黨建活動(dòng)中走形式，首先是意識(shí)上出了問(wèn)題，究其原因，主要在于干部素質(zhì)還不夠高，理想信念不夠堅(jiān)定。為此，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，是解決干部思想上愿不愿創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的關(guān)鍵。

一是要正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式的弊端。每次黨建活動(dòng)，各種學(xué)習(xí)都少不了，但一些干部的學(xué)習(xí)效果始終不好，最終影響活動(dòng)效果。

二是立足效果，注重組織學(xué)習(xí)的科學(xué)性。黨建知識(shí)學(xué)習(xí)往往比較枯燥，造成“學(xué)不進(jìn)，效果差”。要使學(xué)習(xí)能夠產(chǎn)生良好效果，克服“人學(xué)心不學(xué)”的“木偶式”學(xué)習(xí)，必須在內(nèi)容形式、載體、效果上做文章。

（二）立足服務(wù)群眾，解決以何種方式開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的問(wèn)題

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是黨的最大危險(xiǎn)。雖然各級(jí)黨組織總是在強(qiáng)調(diào)黨員干部要密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，但是脫離群眾、損害群眾利益等問(wèn)題仍然存在。因此，建立立足服務(wù)群眾的制度才能促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

一是承諾要面向群眾。建立黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)公開(kāi)承諾制，必須明確黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”、黨員爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”的承諾目標(biāo)、承諾內(nèi)容、履諾措施等。要重點(diǎn)圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行承諾；圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當(dāng)方式向群眾公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。

二是評(píng)議要請(qǐng)群眾參與。采取述職測(cè)評(píng)、設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)等多種形式，廣泛征求黨員和群眾的意見(jiàn)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、專欄等各種形式向群眾公布開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)情況；認(rèn)真梳理匯總評(píng)議情況，提出整改措施，以整改的實(shí)際成效提升群眾滿意度，真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成群眾滿意的民心工程。

三是典型要能感染群眾。群眾認(rèn)可的干部才是好干部，能夠感染群眾的典型才是真典型。要改進(jìn)典型評(píng)選方式，擴(kuò)大群眾參與面，即時(shí)發(fā)覺(jué)群眾認(rèn)可的好干部，增強(qiáng)活動(dòng)的群眾認(rèn)可度和社會(huì)公信力。

（三）著眼督查評(píng)估，解決創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)如何達(dá)到良好效果的問(wèn)題

一是健全監(jiān)督制度。采取定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督查和結(jié)果通報(bào)。

二是健全考評(píng)機(jī)制。一要成立常設(shè)考評(píng)機(jī)構(gòu)，確保考評(píng)科學(xué)公正。設(shè)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行考核工作職責(zé)，落實(shí)考核工作責(zé)任；形成層層抓落實(shí)的考核評(píng)價(jià)良好局面，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考一級(jí)；建立考核評(píng)價(jià)檔案，客觀記載考核結(jié)果。

三是健全綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全一套科學(xué)有效的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)激發(fā)各級(jí)組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極性，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入持久有效開(kāi)展將起到積極重要的推動(dòng)作用。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，解決如何保障創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好“將”的指揮力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)順利進(jìn)行的根本保證。

二是抓好黨員激勵(lì)，發(fā)揮好“兵”的戰(zhàn)斗力。研究制定與黨組織職能和黨員崗位職責(zé)相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施；制定爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法；在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎(chǔ)上評(píng)先定等。

三是注重廉潔自律，發(fā)揮好“隊(duì)伍”的凝聚力?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”。一支隊(duì)伍有沒(méi)有凝聚力，與這支隊(duì)伍是否管理嚴(yán)格密切相關(guān)。黨員干部能否發(fā)揮模范帶頭作用，學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理是關(guān)鍵。