鄭州通航試驗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究

喬善勛

摘要：2016年河南省人民政府出臺了《關于進一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》，其中一個重要的指導思想就是不僅僅依托鄭州航空樞紐為支點構建“空中絲綢之路”，還要統(tǒng)籌推進全省機場體系建設和通用航空發(fā)展，培育提升綜合交通和對外開放新優(yōu)勢。隨著低空領域的逐步放開，新型的通用航空憑借著自身優(yōu)勢慢慢的走向了前臺。憑借著政策法規(guī)的完善和通用航空的不可替代的應用特點，在未來的增長中有巨大的發(fā)展空間，通用航空產業(yè)必將成為國民經濟中新的增長點。

關鍵詞：上街；通用航空；航空經濟

一、前言

通用航空作為交通運輸?shù)闹匾M成部分，在人們生產、生活中發(fā)揮了越來越重要的作用。一方面，作為交通的重要組成部分的通用航空，為人們的生產、生活出行提供了方便快捷的條件，如海上石油平臺的運輸、公務機的快速發(fā)展等，都說明了這個問題；另一方面，通用航空所使用的飛機，作為一種特殊的生產工具，以極大的優(yōu)勢、事半功倍地直接參加了工農業(yè)生產、國家建設、科學研究等各項活動，為人類的進步和文明做出了重要的貢獻，這是任何其他交通工具所不具備的。利用通用航空飛機進行植樹造林、航空探礦、架設線路、城市規(guī)劃等，都展示了通用航空飛行所不可替代的作用。通用航空被稱為中國經濟中，繼汽車和房地產之后的“最后一塊蛋糕”，不少專家推算，未來十年，通用航空將帶動萬億產業(yè)規(guī)模，誰下手早，誰就能搶占先機。

鄭州通用航空試驗區(qū)作為鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)的一部分其規(guī)劃面積120平方公里，核心區(qū)以上街機場為平臺，面積約21.3平方公里。作為航空港經濟綜合實驗區(qū)的主戰(zhàn)場，在大力發(fā)展運輸航空產業(yè)的同時，也要大力支持通用航空產業(yè)的發(fā)展，努力將其打造成中原經濟區(qū)的新增長極。作為一種新型交通工具，通用航空會像地鐵、高鐵一樣改變人們的生活方式。通用航空還將帶動相關服務業(yè)的發(fā)展，比如空中婚禮、空中旅游、空中救援、飛機維修保養(yǎng)等。此外，它還將帶動制造業(yè)的發(fā)展，比如小型飛機制造，飛機制造材料、元器件等質量要求高，還將帶動新能源新材料產業(yè)的發(fā)展，可帶動產業(yè)工人素質及技術水平的提升。

按照規(guī)劃，鄭州有意向將通用航空打造成支柱產業(yè)，把鄭州上街機場打造成中原經濟區(qū)通用航空樞紐機場，把鄭州市打造成全國通用航空經濟領軍城市。

二、鄭州航空港區(qū)的通用航空產業(yè)研究

通用航空作為民用航空的一部分，與國民經濟之間具有密切的聯(lián)系。它以一種特殊的運輸和生產方式，在國民經濟中占有重要的地位；它以交通運輸與實際生產的完美結合，他成為了現(xiàn)代生產、生活不可替代的工具。

國民經濟和社會發(fā)展對通用航空產生巨大需求，特別是在搶險救災、應急救援、環(huán)境保護與綜合治理、人工降水、農林業(yè)航空等社會公用服務領域發(fā)揮著重要的作用。民航的“十一五”規(guī)劃中也明確了健全救援體系的重要目標，長期以來，遇到重大、緊急公共安全事件時，“最后10公里”問題嚴重影響了應急救援的效果，在偏遠、欠發(fā)達地區(qū)，受常規(guī)交通運輸條件所限，突發(fā)公共安全事件更是難以得到及時施救。

我國與世界發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家的通用航空發(fā)展水平存在著相當大的差距。1996年國際民航組織各締約國共有336000架通用航空飛機和直升機，其中固定翼飛機322000架，直升機14000架。

搭載航空港建設的有利東風，低空領域的逐步開放也為通用航空的發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展空間。其中，鄭州市委、市政府搶抓國家低空開放和我省建設中原經濟區(qū)及航空港經濟綜合實驗區(qū)的戰(zhàn)略機遇，在充分發(fā)揮鄭州市的區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施優(yōu)勢（上街機場）、人才優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢的基礎上，規(guī)劃了鄭州通用航空試驗區(qū)。該試驗區(qū)功能定位為：全國領先的通航經濟示范區(qū)，通過打造國際公務機網絡在中國的重要服務平臺和全國商務人士首選通航服務中心，使鄭州成為全國通航經濟發(fā)展領軍城市；中原經濟區(qū)通航服務中心，致力于將鄭州通用航空試驗區(qū)打造成為中原經濟區(qū)首要的通航空中門戶、中原經濟區(qū)公務飛行基地、中原經濟區(qū)航空應急救援中心、中原經濟區(qū)通航教育培訓基地、中原經濟區(qū)航空旅游基地、中原經濟區(qū)航空氣象服務基地；通航特色產業(yè)基地、試驗區(qū)三大主導產業(yè)分別為通航運營、通航制造、通航服務。涵蓋了產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的10個產業(yè)門類，并結合試驗區(qū)實際情況進行了擴展；鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)重要組成部分，鄭州通用航空試驗區(qū)位于鄭上新區(qū)西北部，是鄭上新區(qū)重要組團。同時，也是鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)重要組成部分，與鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)在定位和功能上形成互補。

隨著相關有利政策的出臺，通用航空企業(yè)也如雨后春筍般成立起來，如：河南藍翔通用航空公司、河南永翔通用航空公司、河南省豫飛通用航空科技有限公司、河南新大陸通用航空公司、河南天安通用航空有限公司、河南冠宇通用航空公司、河南軍翔通用航空有限公司、河南大地通用航空有限公司、河南中鵬通用航空公司、河南飛天通用航空有限公司、鄭州嘯鷹航空公司等一批企業(yè)。

三、上街通用航空產業(yè)發(fā)展前景

通用航空的應用范圍很廣，其中包括：通用航空器銷售、機場服務、通用航空運營、運營綜合保障等核心產業(yè)以及金融保險、電子信息、新型能源等關聯(lián)產業(yè)。商業(yè)飛行：商務包機、專業(yè)航拍、空中廣告、空中婚禮、空中游覽、娛樂飛行、城市航空三維數(shù)字地圖。專業(yè)飛行：航空攝影、地礦勘探、城市執(zhí)法空中巡查、電力系統(tǒng)電網巡查、民政救災、森林防火檢測、專業(yè)培訓、城際間和城區(qū)醫(yī)療緊急救護。項目管理：通用航空機場建設論證以及管理、飛機代管、飛機銷售和運行管理、地市加盟培訓、航空公司安全管理系統(tǒng)（SMS）的建立與培訓。

由此我們可以看出，通航航空產業(yè)必將成為鄭州經濟的另一個增長極，而長廠的產業(yè)鏈不僅僅是對技術人才的需求，更是通過高新技術引領中原的產業(yè)升級。

【參考文獻】

[1]卡薩達（Kasarda，J.D）林賽（Lindsay，G.） 著 曹允春，沈丹陽譯《航空大都市，我們未來的生活方式》，河南科技技術出版社，2013。

[2]戈耶（Norm Goyer） 《航空世界》雜志社譯《航空運動》，航空工業(yè)出版社，2006。