FPSO改裝項目的全程預算管理與成本控制

孫宜濤,王立平,陳家國,陳 榮

(中船澄西船舶(廣州)有限公司,廣東 廣州 511462)

FPSO改裝項目的全程預算管理與成本控制

孫宜濤,王立平,陳家國,陳 榮

(中船澄西船舶(廣州)有限公司,廣東 廣州 511462)

FPSO改裝的工程特點是改裝周期長、工程復雜、邊設計邊施工，所以預算管理和成本管理是始終貫穿整個項目全生命周期的核心重點。文章旨在分析FPSO改裝項目費用控制的特點和難點，并針對這些問題提出應對措施及改進建議，這些建議旨在完善大型項目的預算管理流程以及成本控制流程，以降低項目風險，開源節(jié)流，為大型復雜工程項目成本管理提供參考。

海洋工程；FPSO；預算管理；成本控制

被形象的比喻為“海上石油工廠”的FPSO改裝項目是人類船舶歷史上較大規(guī)模的工程類型之一，也是遵循現(xiàn)代項目管理模式進行的復雜系統(tǒng)工程。由于對原油作業(yè)安全性能和生產(chǎn)能力的需求在不斷的提升，所以近年來FPSO改裝項目的工藝和改裝量都在不斷刷新著新的記錄，同時受制于產(chǎn)油作業(yè)的迫切壓力，F(xiàn)PSO改裝項目的改裝周期也在不斷壓縮，這導致項目需要在相對縮短的時間周期內(nèi)動員更多的資源去完成更多的工程量，這給FPSO改裝項目的項目管理尤其是預算和成本控制帶來了極大的挑戰(zhàn)，作者有幸參與了中船澄西船舶(廣州)有限公司(以下簡稱中船澄西(廣州))為SBM公司進行的3艘FPSO改裝項目，通過對這3個項目的預算和成本控制采取的一系列措施，項目均取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，但是在項目具體實施過程中，也遇到了一些問題，所以，本文針對遇到的一些問題進行總結并提出改進建議，希望能夠對其他類似的項目提供一些建議和幫助。

1 FPSO改裝項目的工程特點

在這3個項目的實施過程中，體現(xiàn)出FPSO改裝項目的幾個明顯的特點。

1.1 改裝工程量大、工程復雜

第1艘船改裝項目是將單殼VLCC改裝FPSO的項目，主要工程內(nèi)容包括主甲板改裝換新、艙內(nèi)結構加強、居住區(qū)整體新造安裝、輸油平臺和多點系泊結構新造安裝、艏艉甲板改裝機大量的舾裝件等結構工程約1.4萬t，甲板面發(fā)電機、脫硫模塊等6個模塊的安裝連接；管路方面包括甲板、大艙、泵艙、機艙等區(qū)域約1.2萬條管路的預制和安裝；電纜敷設約90萬m；機艙方面為全船150臺原船設備進行修理翻新和安裝調(diào)試，新安裝調(diào)試200余臺設備；涂裝方面包括大艙、甲板面、船殼、新生活區(qū)、機艙等區(qū)域約15萬m2的打砂和涂裝工程，整個改裝工程歷時26個月。

作為FPSO改裝史上工程最復雜、功能最先進的第3代FPSO改裝項目，第2艘和第3艘船改裝項目分別是將雙殼雙底VLCC改裝成為FPSO的項目，施工難度更大，在改裝期間，單個項目先后完成了整個主甲板換新、大艙結構加強、居住區(qū)整體新造安裝和輸油平臺等結構工程質量約2.2萬t；發(fā)電機、火炬塔、壓縮等在內(nèi)的14個功能模塊的安裝和連接；甲板面、大艙、泵艙、機艙等區(qū)域超過1.6萬條管路的預制和安裝；94萬m的電纜敷設；大艙、甲板面、船殼、生活區(qū)、機艙等區(qū)域超過35萬m2的打砂和涂裝工程等，整個改裝工程量再次刷新了FPSO改裝工作量的紀錄，整個改裝工程歷時24個月。

由于海上石油開采的高黏稠性、高壓力、高泥沙含量等特點,所以上述3艘FPSO改裝都采用了大量的新工藝和新技術, 以焊接工藝為例,就涉及到鈦合金焊接、超級雙向不銹鋼焊接、銅釬焊接、Z相高強鋼焊接、鋁焊接、超厚板的焊接等工藝，這些新工藝的運用給項目的施工和成本管控帶來了很大的風險和挑戰(zhàn)。

1.2 邊施工、邊設計、邊修改

新造船或者新建FPSO項目，通常是設計完成后才開始進行分段建造工作，由于原油處理工藝設計的滯后導致船體部分的設計相對滯后，新建FPSO項目從FEED(Front End Engineering Design)原理設計階段到最終設計成熟將會導致項目的建造周期和投產(chǎn)周期需要更長的時間。所以從施工周期和成本上來說改裝FPSO更具有優(yōu)勢，但是從施工難度上來說，由于前期設計的不成熟(通常業(yè)主對油田作業(yè)區(qū)塊沒有給出任何的參數(shù)和設計條件，船東需要根據(jù)及原油樣品的分析以及自己的經(jīng)驗來對項目進行風險評估并開展原始設計)，將會給后期的施工帶來大量的修改，所以邊施工、邊設計、邊修改是貫穿FPSO改裝周期的一個顯著特點，這導致FPSO改裝項目的施工難度也更加大。

以第3艘FPSO改裝項目為例，在項目進行期間，雖然前面已經(jīng)有了2艘船的設計經(jīng)驗，但是項目還是收到了船東的設計修改DCF (Design Change Form)435次，現(xiàn)場修改指令SI(Site Instruction)696次，設計修改主要發(fā)生在項目的起始階段，現(xiàn)場修改指令主要發(fā)生在項目中后期。

通過上述的修改和指令，給項目帶來了擴大工程、重復施工、返工甚至是報廢，對比合同簽訂階段的工程量和實際完成的工程量均發(fā)生了顯著的增加和擴大，這也給項目的成本管理和過程控制帶來了很大的難度。合同完工物量對照柱狀圖如圖1所示。

圖1 合同最終完工物量對照柱狀圖

1.3 商務條款復雜

按照大型項目管理的慣例，F(xiàn)PSO改裝項目主合同采用了組合價格方式確定構成，主要包括下面3個部分。

1.3.1 固定單價合同部分

合同制定了固定單價合同費率表，在合同當中對單價嚴格控制，并且給予了嚴格的技術定義，把所有的其他服務、檢測、配件等都包含在綜合單價中，這樣實際完成的工程量進行統(tǒng)計和結算，船東希望由此來降低風險，控制成本。

1.3.2 固定合同總價部分

固定總價部分，對于一些固定的單項工程采用包干價格，不允許超出固定總價部分。如新建居住生活區(qū)部分就采用固定單項工程包干價格，船東希望以此達到控制單項工程成本降低項目風險的目的。

1.3.3 暫估價部分

船東根據(jù)以前項目經(jīng)驗，將暫時還沒有確定的工程暫時列入合同，預估工程物量和工程單價作為暫估價，根據(jù)工程后期進展和實際需要來決定是否發(fā)包給船廠。

總結上述FPSO改裝的項目特點可以發(fā)現(xiàn)，在項目的執(zhí)行過程當中，由于船東有幾十年的改裝工程經(jīng)驗，所以船東鎖定合同單價后不斷通過增加和修改工程來輸出項目的風險，但是這會給船廠帶來巨大的項目風險，甚至是引起資金疊加勞動力的惡性循環(huán)，主要存在以下2個方面風險。

1)船東的增加和修改很多都是在非關鍵路徑的增加和修改，但是這些增加和修改對項目提出了更多的設備、勞動力資源要求，這必然會給項目的關鍵路徑執(zhí)行造成了一定的周期影響甚至影響到主里程碑進度，甚至在某一個特殊的時期，非關鍵路徑甚至被工程追加導致變化成為關鍵路徑，這些變化很難識別作為船廠增加周期申訴的理由和證據(jù)，但是這些修改的確會給項目造成巨大的超期壓力和風險，甚至會給項目帶來巨大的超期罰款的風險。

2)項目里程碑的滯后將會導致收款里程碑節(jié)點的滯后完成，換句話說，增加和修改的工程越多，對船廠而言風險越大，因為做的工程越多，船廠收款就會越滯后，這會給船廠帶來施工材料、工程費用增加引起的現(xiàn)金流壓力和施工融資成本的增加。

2 項目組采取的主要應對措施

2.1 建立完整的項目預算、費用成本控制體系

1)雖然項目的工程量龐大，工程施工復雜，但是按照統(tǒng)一的工作包和工作流概念把所有的工程結構進行分解，同時按照工作包的原則進行了項目的預算和成分分解，以工作包為最小項目管理單位進行管理，嚴格控制每個工作包的工程量、定額、計劃工時、進度統(tǒng)計等，對于超出工作包的預算項目要進行嚴格的成本分析和超預算審批。

2)貫徹全員成本管理的理念，建立了以工作包為基礎的KPI成本考核體系，把成本管理的責任層層分解落實，把工作包的成本管控作為基層工程主管和項目管理人員的重點考核目標。

3)建立了成本統(tǒng)計的數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，對每一個工作包的工程量、設備利用、材料利用、工時統(tǒng)計等進行匯總和分析，進而可以實現(xiàn)勞動效率和進度的關聯(lián)考核。

4)對每一個工作包編寫開工確認單，完工確認單，建立了專職的QS (Quantity Surveyor)工作小組，使對內(nèi)對外每一個工作包的收款和付款能夠保證收支平衡。

5)定期組織進行成本分析，對潛在的成本超支部分和現(xiàn)金流風險進行提前預警，同時對項目的非正常損失進行統(tǒng)計分析。

6)建立成本對比的模型，通過多個項目的數(shù)據(jù)累積，建立數(shù)據(jù)模型進行對比分析，以便達到制定科學定額標準，降低成本的目的。

2.2 強化合同變更管理

對合同的范圍和各種圖紙的修改都要采用變更通知單的方式進行，加強對工程變更進行識別和施工審批，所有合同外的工程必須要有開工申請、外委申請，有項目預算后才可以組織施工, 針對項目發(fā)生的各個階段的復雜變更按照不同的分類進行分析和分解。

2.2.1 按照專業(yè)進行分類

變更包括結構、管子、電氣、設備、內(nèi)裝、暖通、涂裝、腳手架等專業(yè)。

2.2.2 按照來源進行分類

變更包括船東原因、第三方原因、船廠原因。

1)船東原因：包括船東的圖紙升級修改、原理工藝設計修改、設備到貨不符等、船東配合工程等。

2)第三方原因：指滿足船級社設計規(guī)范需要進行的修改。

3)船廠原因：由于船廠設計、施工、采購等錯誤導致的修改。

2.2.3 按照變更發(fā)生的位置區(qū)域

變更分為機艙變更、甲板變更、大艙變更、生活區(qū)變更、艏艉房間變更等。

2.2.4 按照變更發(fā)生的時間

變更分為設計階段、采購階段、施工階段等。

1)對于設計階段發(fā)生的變更進行設計工時變更申請。

2)對于采購階段發(fā)生的變更，要進行設計、采購工時和材料浪費變更申請。

3)對于施工階段的變更，要進行設計、采購和施工工時和材料施工浪費等變更申請。

2.2.5 針對項目周期影響的變更

合同工期的變更更加關注的是各種船東供應物資，技術圖紙的納期，物資供應的周期，如果超出合同約定范圍，將會提起周期的變更申請和趕工費用的申請。

3 結束語

縱觀3艘FPSO改裝的過程，雖然參與項目的相關人眾多，工程繁復，資源緊張，但是成本管理尤其是變更管理始終是項目管理的核心，作為勞動密集型的施工船廠通常是海洋工程項目中的弱勢群體，唯有堅定信念，依據(jù)法律和合同條款為準繩，在項目的執(zhí)行過程中，開源節(jié)流，分秒必爭，毫厘必爭，才能維護和捍衛(wèi)自己的各項權益。

3艘FPSO改裝項目在中船澄西船舶(廣州)有限公司改裝期間得到了中國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶工業(yè)集團公司廣州分公司、廣船國際股份有限公司、新加坡Dyna-Mac公司以及各協(xié)助單位的大力幫助與支持。中船澄西船舶(廣州)合理配置勞動力、設備等資源，克服了時間緊、任務重、作業(yè)環(huán)境復雜、交叉作業(yè)密集等困難，各參與單位分工明確，協(xié)調(diào)配合，積極出色地完成了各項生產(chǎn)任務并且取得了“2 750萬工時無損失工時事故”的驕人業(yè)績，得到了SBM以及巴西國家石油公司的高度贊揚。

通過這3個項目的成功交付，中船澄西(廣州)建立健全了海洋工程的安全質量和成本管理體系，完善了海工項目管理的框架，明確了海工項目的人員職責和生產(chǎn)管理流程，培養(yǎng)和鍛煉了一批態(tài)度明朗、心胸開朗、作風硬朗的海工管理隊伍和專業(yè)人員，積累了豐富的海洋工程生產(chǎn)管理和項目管理經(jīng)驗，為后續(xù)海洋工程項目的順利完成提供了有力保證，項目的成功交付也為促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮以及科技成果創(chuàng)新、行業(yè)制造能力提升等都起到了巨大的推動作用。

FPSO(Floating Production Storage and Offloading)conversion project is one of the most complex and difficult systematic projects in vessel conversion history,since the urgency and complexity of the project.The budget control and cost control become vital important.This article aims at providing analysis to the difficulties during the control and trying to provide some strategies and suggestions for the similar projects,which can lower the risks and offer solutions for the budget & cost control for the complex project.

offshore project;FPSO;budget control;cost control

孫宜濤(1979-)，男，山東蓬萊人，工程師，碩士，主要從事海洋工程項目和成本管理的工作。

P75

10.13352/j.issn.1001-8328.2016.03.016

2016-01-19