內(nèi)蒙古及西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

田愛國(guó)

一、內(nèi)蒙古及西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易存在的問題分析

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

2011-2013年，西部地區(qū)各個(gè)省份生產(chǎn)總值在不斷增加，地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。西部地區(qū)的內(nèi)蒙古2011年GDP增長(zhǎng)率達(dá)到14.3%，比全國(guó)GDP增長(zhǎng)率9.3%要高出很多。2012年全國(guó)GDP增長(zhǎng)率7.7%，西部地區(qū)的內(nèi)蒙古的GDP增長(zhǎng)率保持在11.7%。我國(guó)西部地區(qū)GDP增長(zhǎng)很快，這說明西部地區(qū)在未來幾年，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在力量很大。

（二）周邊國(guó)家輻射和帶動(dòng)作用弱

西部地區(qū)大多數(shù)位于我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，與西部地區(qū)相接壤的國(guó)家有俄羅斯、蒙古、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等13個(gè)國(guó)家。對(duì)于接壤的這些國(guó)家本應(yīng)可以成為西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)因素，不幸的是，與西部地區(qū)接壤的這些國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，國(guó)民收入少，對(duì)產(chǎn)品需求較少，不會(huì)對(duì)西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易起到促進(jìn)作用，反而會(huì)促使西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易依存度降低。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后且專業(yè)化水平低

西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第二產(chǎn)業(yè)總值占到GDP總值的60%。而全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)總值只占到GDP總值的45.2%，這說明西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。改革開放以來，西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是與全國(guó)相比，差距仍然很大。2012年西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總值為38021.9，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重30.2%。與全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重44.6%相比，西部地區(qū)明顯第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。相對(duì)于整個(gè)國(guó)家而言，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤為落后。與此同時(shí)，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)間內(nèi)部分工不明確，專業(yè)化生產(chǎn)水平低。專業(yè)化生產(chǎn)水平低是阻礙西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一大因素，專業(yè)化生產(chǎn)水平的高低直接體現(xiàn)在平均勞動(dòng)生產(chǎn)率上。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

西部地區(qū)大多數(shù)位于內(nèi)陸地區(qū)，只有廣西壯族自治區(qū)位于沿海地帶。西南方向主要是高原、山脈地帶，降水量較少，土地資源缺乏；西北方向土地荒漠化嚴(yán)重，大多數(shù)位于干旱半干旱地區(qū)，年降雨量少，水資源匱乏。西部地區(qū)除陜西關(guān)中地區(qū)是平原以外，大多數(shù)地區(qū)位于干旱、半干旱地帶，土地荒漠化嚴(yán)重，自然環(huán)境惡劣，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來說，西部地區(qū)不具有水運(yùn)條件，公路、鐵路系統(tǒng)不健全；對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)來說，道路不夠便捷，信息不通夠暢。

（五）西部進(jìn)出口結(jié)構(gòu)落后

西部地區(qū)改革開放以來，GDP不斷增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額不斷上漲，外貿(mào)依存度不斷增長(zhǎng)，對(duì)外開放程度逐漸變大。西部地區(qū)2013年出口總額17822460.5萬美元。西部地區(qū)對(duì)外出口主要以初級(jí)產(chǎn)品和半加工產(chǎn)品為主，高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重較少，西部地區(qū)出口結(jié)構(gòu)落后。西部地區(qū)進(jìn)口貿(mào)易，2013年西部地區(qū)進(jìn)口總額9992770.5萬美元。西部地區(qū)主要進(jìn)口大型機(jī)械設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等等，對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口較少，西部地區(qū)進(jìn)口結(jié)構(gòu)落后。

二、影響內(nèi)蒙古及西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的外在因素

（一）國(guó)家優(yōu)惠政策的支持

為了西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利進(jìn)行，國(guó)家為西部的發(fā)展提出了很多優(yōu)惠政策，其中有鼓勵(lì)外商在西部投資的政策。對(duì)于限制類的項(xiàng)目，其設(shè)立條件及市場(chǎng)開放程度，都要比其他區(qū)域條件要少很多。這些政策和措施將進(jìn)一步加快西部大開發(fā)的步伐，促進(jìn)西部的邊境貿(mào)易更快、更好地發(fā)展。

（二）苛刻的貿(mào)易壁壘

西部地區(qū)技術(shù)落后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，技術(shù)落后制約了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方國(guó)家提出的各種技術(shù)和綠色標(biāo)準(zhǔn)對(duì)西部地區(qū)的初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品有很大的制約。對(duì)外貿(mào)易依存度有著雙重作用，根據(jù)外貿(mào)依存度方面的權(quán)威觀點(diǎn)，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3這個(gè)合理值，根據(jù)這一觀點(diǎn)，西部地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易依存度僅為13.69%，還在合理值之內(nèi)。由此看來，西部地區(qū)的外貿(mào)依存度顯然還低，西部地區(qū)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)GDP發(fā)展的的能力還很弱。西部地區(qū)目前應(yīng)大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外貿(mào)易依存度，利用好自身資源，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、內(nèi)蒙古及西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)策分析

（一）改善西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，西部地區(qū)交通運(yùn)輸狀況尤為落后。要改善西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，首先得改善西部地區(qū)的交通運(yùn)輸狀況。加大對(duì)道路建設(shè)的投入，改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資和經(jīng)營(yíng)公共設(shè)施建設(shè)。另一方面，建立健全法規(guī)和制度保障，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入和土地政策、法制建設(shè)、金融政策、稅收政策和行政效率提高等方面，鼓勵(lì)西部地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)造性的探索。通過改善西部地區(qū)投資環(huán)境，吸引國(guó)外投資者，引進(jìn)外國(guó)資金、技術(shù)和人才，改善本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作

西部地區(qū)與周邊國(guó)家在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易方面，與歐美國(guó)家發(fā)展國(guó)際貿(mào)易在運(yùn)費(fèi)方面相比減少很多，較大幅度降低了商品的成本，提高了商品的競(jìng)爭(zhēng)力。與西部接壤的中亞各個(gè)國(guó)家，資源豐富，采掘業(yè)發(fā)達(dá)，而紡織品、食品、彩電、生活用品等生產(chǎn)能力不足，因此對(duì)我國(guó)消費(fèi)品需求量比較大。剛好這些產(chǎn)品在我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)量較多，基本已經(jīng)達(dá)到飽和。對(duì)于生活用品等產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)日漸成熟，完全可以向中亞各國(guó)提供足夠的貨源。除此之外，西部地區(qū)少數(shù)民族較多，這些少數(shù)民族與周邊國(guó)家等地的人民在宗教、習(xí)俗等各個(gè)方面有很多共同點(diǎn)，在市場(chǎng)需求方面，有很多相似性，更容易發(fā)現(xiàn)適銷對(duì)路的商品，減少市場(chǎng)進(jìn)入的阻礙。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

西部地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，在以后的發(fā)展中，要逐漸降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，西部地區(qū)在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的過程中，初級(jí)產(chǎn)品的比重將不斷下降，其中工業(yè)制成品以及高新技術(shù)產(chǎn)品等商品的比重將會(huì)不斷增加，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將會(huì)越來越重要。西部地區(qū)想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加對(duì)外貿(mào)易出口，改善地區(qū)落后的狀況，必須正視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用 。這就要求我們充分利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。首先，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，充分利用國(guó)內(nèi)外一切有利因素，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。其次，加大對(duì)新能源、新材料為主的太陽能綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）政策支持促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府可以利用國(guó)家這只看得見的手對(duì)西部地區(qū)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，增強(qiáng)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高西部企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家可以通過出口補(bǔ)貼、出口減稅、出口退稅等財(cái)政政策來改變出口貿(mào)易額，增強(qiáng)本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家在鼓勵(lì)出口、改變出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時(shí)，制定政策應(yīng)該充分考慮到本國(guó)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)的反映，以及對(duì)于本國(guó)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)的影響。國(guó)家在制定政策的同時(shí)，應(yīng)對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較大的高科技產(chǎn)業(yè)和特殊行業(yè)進(jìn)行政策傾斜，促進(jìn)西部對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。西部地區(qū)出口產(chǎn)品比重較大的是初級(jí)產(chǎn)品，高附加的產(chǎn)品出口比重較少。因此，西部地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)，建立發(fā)展具有自身特色的出口體系，提高高附加值產(chǎn)品的出口比重。西部地區(qū)應(yīng)該發(fā)展產(chǎn)品的銷售渠道，創(chuàng)建具有自身的商品，擴(kuò)大商品的市場(chǎng)份額。

（五）調(diào)整貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

在出口貿(mào)易中，減少初級(jí)產(chǎn)品和半加工產(chǎn)品的出口比例，增加高科技產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的出口比例。并且提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，快速提高西部地區(qū)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，增加第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口比重。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，加快提高出口商品質(zhì)量和附加值，努力擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備出口。在進(jìn)口貿(mào)易中，充分考慮西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加大對(duì)大型高精尖設(shè)備的進(jìn)口，這是西部地區(qū)目前所必須的。引進(jìn)技術(shù)，提高商品的生產(chǎn)效率，通過對(duì)西部地區(qū)出口結(jié)構(gòu)和進(jìn)口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以大大改善西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀，并且促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）提高技術(shù)水平并積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的程度不斷加深，我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)在對(duì)外貿(mào)易中所出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘。一方面，對(duì)于合理范圍內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘，應(yīng)該不斷提高自身的技術(shù)水平，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的合理范圍內(nèi)的貿(mào)易壁壘，進(jìn)而增加對(duì)外貿(mào)易出口數(shù)量，提高出口依存度。另一方面，對(duì)于西方國(guó)家為保護(hù)自己本國(guó)企業(yè)所提出的不合理的貿(mào)易壁壘，要采取相應(yīng)的措施，積極應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘。

（作者單位：齊齊哈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉