商事制度改革

5月11日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目報(bào)建審批，以改革營(yíng)造更加便利的投資環(huán)境。

會(huì)議指出，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建審批，有利于降低制度性交易成本，激發(fā)社會(huì)投資活力。會(huì)議決定，將投資項(xiàng)目開(kāi)工前的報(bào)建審批事項(xiàng)由65項(xiàng)減至42項(xiàng)，其中規(guī)劃許可、市政設(shè)施建設(shè)等24項(xiàng)審批整合為8項(xiàng)，并保留涉及環(huán)保等方面的法定審批事項(xiàng)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，各地要全部納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺(tái)，簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)限，便利企業(yè)辦事。

5月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定持續(xù)推進(jìn)商事制度改革的措施，營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)繼續(xù)把商事制度改革作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手，促進(jìn)了新設(shè)市場(chǎng)主體保持較快增長(zhǎng)，更大激發(fā)了企業(yè)活力。簡(jiǎn)政放權(quán)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)增加就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

下一步，一要繼續(xù)削減工商登記前置審批事項(xiàng)，探索實(shí)施各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證負(fù)面清單管理，加快推進(jìn)“證照分離”試點(diǎn)。在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。二要支持去產(chǎn)能過(guò)程中分流人員自主創(chuàng)業(yè)，為他們從事經(jīng)營(yíng)或注冊(cè)企業(yè)提供“綠色通道”便捷服務(wù)，并按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款等政策扶持，促進(jìn)提高創(chuàng)業(yè)成功率。三要擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)只需填寫(xiě)“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。四要營(yíng)造公平經(jīng)商環(huán)境，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正常規(guī)律。為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、防止劣幣驅(qū)逐良幣，要大幅簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)程序，支持成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)主體活躍度。