產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)大慶可持續(xù)發(fā)展

崔超霞

摘要：在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已成為主流趨勢。依托石油資源為傲的大慶在現(xiàn)行的經(jīng)濟壓力下，不得不再一次認(rèn)真對待產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。十八大報告指出，“要推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向?！贝髴c在此背景的影響下，需要重新思考大慶的定位方向，促進(jìn)大慶朝更好地方面前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級； 轉(zhuǎn)型十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和深刻的國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，以習(xí)近平總書記為代表的黨中央采取了一系列的措施，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重中之重，因此推動大慶現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

一、大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r

2015年以來，全球經(jīng)濟總需求收縮，原油等大宗商品價格波動，受資源約束大慶石油減產(chǎn)，大慶市經(jīng)濟出現(xiàn)歷史上首次負(fù)增長，完成地區(qū)生產(chǎn)總值2983.5億元，下降2.3%。[1]以石油為優(yōu)勢的大慶市，在近年來石油價格持續(xù)走低的情況下，需要重新思考大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而帶動大慶的新的經(jīng)濟增長。

（一）大慶市第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。大慶處于中國東北部，氣候寒冷，農(nóng)業(yè)在大慶的比例向來比較低，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是很占優(yōu)勢。近年來，國家重視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，提出農(nóng)業(yè)也需要“供給側(cè)改革”。 按照全產(chǎn)業(yè)鏈思路，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，糧食產(chǎn)量107.6億斤，果蔬等經(jīng)濟作物產(chǎn)量48.2億斤，農(nóng)副產(chǎn)品市場化銷售量價雙增，一產(chǎn)增加值增長3.7%。[2]隨著大慶市建立以來，第三產(chǎn)業(yè)一直在不斷地調(diào)整和發(fā)展，自石油被開采以來，圍繞著石油而發(fā)展起來的第三產(chǎn)業(yè)越來越多。餐飲、服務(wù)等在不斷地擴展和增多，雖說第三產(chǎn)業(yè)在大慶的比例一直在不斷地增長，但與第二產(chǎn)業(yè)相比仍相形見絀。在面臨石油價格一直偏低的情況下，更需要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。在大慶這個資源型城市發(fā)展下，更需要加快建設(shè)第三產(chǎn)業(yè)帶動整個大慶的發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做大做強第三產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。[3]

（二）大慶市第二產(chǎn)業(yè)的狀況。石油是大慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以說大慶因石油而生、因石油而興，在眾多城市中，大慶是典型的資源型城市，因此，第二產(chǎn)業(yè)是大慶的主流產(chǎn)業(yè)，也是大慶近年來較快發(fā)展的主要原因。雖然大慶市政府自成立以來一直謀取發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，但仍改變不了大慶是資源型城市的面貌。大慶是我國重要的石油基地之一，大慶油田的開采更是帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，其中石油類在大慶第二產(chǎn)業(yè)中更是主打產(chǎn)業(yè)，在推動大慶建設(shè)發(fā)展的道路上起著不可磨滅的作用。近年來，由于國際石油價格的走低，使大慶油田經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了放緩的趨勢，這毫無疑問地將會對大慶市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

二、大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中存在的問題

十八大報告指出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心。大慶市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在總量減少下出現(xiàn)了變動，一產(chǎn)和三產(chǎn)占比上升，但仍然沒有擺脫結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)。針對大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，要更加地重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)大慶新的轉(zhuǎn)型。

（一）三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。近幾年的大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比2012年這一比例為3.6：81.2：15.2，2013年的比例為3.8：79.3：16.9，2014年的比例為4.5：77：18.5，2015年大慶市三大產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到6.5：65.4：28.1，而石油作為大慶工業(yè)發(fā)展的主要力量，對于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的帶動明顯不足。從大慶產(chǎn)業(yè)的分析可以看出，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)所占比例小，第二產(chǎn)業(yè)尤其是石油工業(yè)的比例較大。三大產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比例存在著較大的差距，這明顯不利于大慶市經(jīng)濟的發(fā)展。對于大慶這個資源型占主導(dǎo)的地區(qū)而言，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動大慶市新的增長，這是一個必須思考的問題。大慶三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展明顯呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，這在促進(jìn)大慶發(fā)展的過程中難免會出現(xiàn)一些問題，而如今大慶更應(yīng)該抓好這次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（二）第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。大慶市的絕大部分產(chǎn)業(yè)都是石油類工業(yè)，技術(shù)型產(chǎn)業(yè)相對偏少，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，層次偏低。工業(yè)一枝獨大，占64.7%，而工業(yè)中油化產(chǎn)業(yè)處于絕對支配地位、占80.5%，而非油比重僅為32.2%，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈總體處于中低端。石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。[4]第二產(chǎn)業(yè)主要以重工業(yè)為主，輕工業(yè)發(fā)展相對較低。近年來，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的其它工業(yè)雖然也得到了一定程度的發(fā)展壯大，但石油仍然是大慶的龍頭產(chǎn)業(yè)。這在某種程度上也限制了其它工業(yè)的提升。由于大慶市目前的技術(shù)水平較低，石油資源提取較難，相應(yīng)地其他工業(yè)的發(fā)展還不足，在一定狀態(tài)下影響了大慶工業(yè)的合理發(fā)展。

針對大慶市發(fā)展存在的問題，以及當(dāng)前社會經(jīng)濟下滑的趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級已經(jīng)變得十分急迫。

三、大慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑思考

大慶市目前根本任務(wù)就是培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和升級。要繼續(xù)加強第一產(chǎn)業(yè)，鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提升第二產(chǎn)業(yè)，增強第二產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用。

（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，帶動大慶新的發(fā)展。十八大以來，經(jīng)濟新常態(tài)已經(jīng)成為大趨勢。在此背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是促進(jìn)經(jīng)濟增長的重要路徑。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級意味著大慶將面臨新一輪的調(diào)整，在經(jīng)濟持續(xù)下滑的情況下，第二產(chǎn)業(yè)尤其是石油產(chǎn)業(yè)對大慶經(jīng)濟增長的刺激在逐漸的變小，因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得十分必要。大慶應(yīng)積極挖掘新的經(jīng)濟增長點，在第一產(chǎn)業(yè)方面，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，形成農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)新的結(jié)合。在第二產(chǎn)業(yè)方面，保持石油對大慶的大力發(fā)展的情況下，努力形成新的產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。充分提升大慶第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮帶動，大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的競爭力，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，努力讓第三產(chǎn)業(yè)成為大慶市發(fā)展的重要支撐。近年來，大慶第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸收了大量就業(yè)人員，適當(dāng)?shù)亟鉀Q了大慶就業(yè)的壓力，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然不足，對經(jīng)濟的刺激作用依然很小。服務(wù)業(yè)從總量上和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上都制約大慶現(xiàn)代化國際化城市的建設(shè)。[5]大慶市應(yīng)積極引起先進(jìn)技術(shù)，用技術(shù)支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新興產(chǎn)業(yè)提供一定的支撐。這樣發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)才能更好地帶動大慶長期、健康地發(fā)展。

（二）借勢“一帶一路”和“龍江絲路帶”，加快轉(zhuǎn)型升級。近年來，國際經(jīng)濟出現(xiàn)了下滑的趨勢，相應(yīng)地油價的走低對大慶也提出了新的挑戰(zhàn)。大慶更應(yīng)該積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型，需找新的更多的發(fā)展機遇。大慶處于“一帶一路”和“龍江絲路帶”上，由于這個得天獨厚的條件，使大慶處于快速發(fā)展的階段。大慶可以借助一帶一路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一帶一路與歐亞大陸相連，大慶可以利用這個優(yōu)勢，發(fā)揮其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，同時也應(yīng)積極發(fā)揮服務(wù)業(yè)等的引導(dǎo)作用，形成大慶新的經(jīng)濟增長點。

大慶海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年以來大慶外貿(mào)進(jìn)出口在國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”建設(shè)機遇下提速明顯，一季度進(jìn)出口總值占據(jù)全省三成以上，位列全省首位。因此，大慶更應(yīng)抓好歷史的機遇期，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的調(diào)整，全面提升大慶的綜合發(fā)展實力。

經(jīng)濟新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已成為必不可少的大勢。大慶應(yīng)在經(jīng)濟發(fā)展中把握住社會發(fā)展的機遇，帶動大慶適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)展節(jié)奏，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在當(dāng)前一個時期中，工業(yè)仍然將會是大慶經(jīng)濟增長的主要著力點，但大慶應(yīng)緊跟國家大政方針和經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，不斷進(jìn)行自身的優(yōu)化，促進(jìn)大慶新的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]2016年1月20日在大慶市第九屆人民代表大會第六次會議上大慶市政府工作報告

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