公路工程項目管理臺賬的編制原則與技巧

李勇+++吳培關(guān)+++羅杏春+++杜云夢

摘要：公路工程項目管理的主要目標(biāo)是：進(jìn)度、成本和質(zhì)量，在具體的管理過程中要編制計量、計價和質(zhì)量檢驗臺賬作為管理和控制的依據(jù)。本文探討編制計量臺賬、計價臺賬和質(zhì)量檢驗臺賬的具體原則及注意事項，并總結(jié)工作中的處理技巧。

關(guān)鍵詞：公路工程項目管理；計量；計價；質(zhì)檢；臺賬一、引言

隨著公路行業(yè)的迅速發(fā)展，公路工程項目的建設(shè)規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，其建設(shè)市場在不斷完善和日趨成熟，但是我國的公路工程項目管理的工作也是日趨繁瑣，公路工程項目管理對項目造價的控制有著重要。公路工程項目管理是指組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程項目周期內(nèi)的所有工作（包括項目建議書、可行性研究報告、項目決策、設(shè)計、設(shè)備詢價施工、簽證、評估論證、設(shè)計、施工及驗收等）實施、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。由此可見公路工程項目管理是以公路工程項目目標(biāo)控制（進(jìn)度、成本、質(zhì)量）為核心的管理活動，工程項目的在具體的公路工程項目管理中進(jìn)度、成本、質(zhì)量這三大目標(biāo)是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，在具體的項目管理與施工過程中需要以實事求是的精神和認(rèn)真詳細(xì)的態(tài)度準(zhǔn)確無誤的編制公路工程項目管理（計量、計價、質(zhì)檢）臺賬來實現(xiàn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量這三大目標(biāo)。

二、計價、計量和質(zhì)檢臺賬的定義以及在公路工程項目管理中的重要作用

（一）工程計量臺賬

是按合同條款的有關(guān)規(guī)定，對承包商已完成的質(zhì)量合格的工程數(shù)量進(jìn)行測量與統(tǒng)計，準(zhǔn)確地統(tǒng)計和管理施工圖紙載明的設(shè)計數(shù)量。

工程計量臺賬是投資控制的最基本的數(shù)據(jù)來源，也是計量支付的根本依據(jù)，因此準(zhǔn)確性是其最重要目標(biāo)，同時為了便于操作和管理，臺賬結(jié)構(gòu)還應(yīng)簡單合理。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，將施工圖具體化、直觀化，以臺賬作為控制工程投資、進(jìn)度、計劃、變更和計量的基本依據(jù)之一。

（二）工程計價臺賬

是按概預(yù)算和清單計價的規(guī)定對擬完成的工程數(shù)量進(jìn)行測算與統(tǒng)計，準(zhǔn)確地統(tǒng)計和管理施工圖紙載明的設(shè)計數(shù)量。

工程計價包括工程單價的確定和總價的計算，工程計價是一個工程的分解與組合的過程，通過對工程依次分解為單位、分部和分項工程，依據(jù)已經(jīng)確定的工程量乘以對應(yīng)工程量的價，得到分項工程的造價，分項工程的造價組合成分部工程的造價，分部工程的造價組合成單位工程的造價，最后形成公路工程的總造價。工程計價是制定投資計劃和控制建設(shè)資源的有效工具對工程總造價的成本控制起著重要的作用。

（三）工程質(zhì)檢臺賬

是按質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)對擬完成和已完成的工程數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測與統(tǒng)計，準(zhǔn)確地統(tǒng)計和管理施工圖紙載明的設(shè)計內(nèi)容。質(zhì)檢臺賬包括了以下幾個方面的內(nèi)容：

1、工程項目施工過程中每天用在工程上的各種建筑材料的登記賬簿，上面記錄著耗用材料的時間，地點，材料名稱、用途、型號、標(biāo)號、規(guī)格、數(shù)量及材料供應(yīng)商、交貨人、質(zhì)量檢驗人、收貨人等，還有現(xiàn)場甲方經(jīng)理、監(jiān)理方經(jīng)理、施工方經(jīng)理等重要有關(guān)責(zé)任人簽字的依據(jù)。

2、每個項目工程的結(jié)點完工質(zhì)量驗收情況記錄登記冊，完整的記錄著每項工程的質(zhì)量評定依據(jù)，也有相關(guān)責(zé)任人的簽字為證。

3、工程質(zhì)檢臺賬是國家機(jī)關(guān)檢查部門的評定情況記錄。

工程質(zhì)檢臺賬的編制是公路工程項目管理目標(biāo)之一，對于一個公路工程項目來說質(zhì)量的控制至關(guān)重要，甚至關(guān)乎到整個項目的生命所在，質(zhì)量是一個工程項目的核心，也是影響企業(yè)以后的發(fā)展和聲譽(yù)的因素，施工單位的自檢自控并且及時的建立質(zhì)檢臺賬不僅能及時反饋出工程的質(zhì)量問題，以便及時的展開修復(fù)或者返工，這些原始資料也是業(yè)主及質(zhì)量監(jiān)督部門對工程項目評估的重要依據(jù)。同時，公路工程具有很多隱蔽性工程，在質(zhì)量終檢的時候這些工程很難再檢測到，因此在隱蔽工程完成時及時做好質(zhì)檢臺賬有利于工程竣工順利驗收。

三、計量臺賬的編制原則與注意事項

（一）編制原則

1、計量臺賬的編制必須以合同文件、技術(shù)規(guī)范工程量清單為直接依據(jù)。

2、以施工圖紙作為工程數(shù)量和幾何尺寸的計量依據(jù)。

3、工程計量的內(nèi)容應(yīng)該包括：工程量清單中的所有項目；經(jīng)由監(jiān)理工程師發(fā)出變更命令的工程變更項目；申報資料和驗收手續(xù)齊全的項目；合同文件中規(guī)定的由監(jiān)理工程師現(xiàn)場確認(rèn)，并且已經(jīng)獲得監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)的項目；已經(jīng)完工或正在施工中的達(dá)到了合同規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計量并已經(jīng)簽發(fā)中間交工證書的工程項目；對于隱蔽工程，應(yīng)在其覆蓋之前進(jìn)行計量。

4、施工單位按照施工設(shè)計圖紙針對工程的劃分及圖紙上載明的數(shù)量，對合同工程量清單中的各支付項目的工程量按樁號、部位進(jìn)行細(xì)分。工程量清單的細(xì)分規(guī)則與單位、分部和分項工程劃分編碼相對應(yīng)。承包人編制完成后上報監(jiān)理組駐地高監(jiān)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)業(yè)主代表處及項目辦計量工程師審查后備案。

5、項目指揮部、監(jiān)理、承包人的各級計量管理人員對工程臺賬分解的準(zhǔn)確性、數(shù)量計算式的完備性，清單金額的正確性，以及工程臺賬編制文件格式的統(tǒng)一性進(jìn)行嚴(yán)格核對并上報。上報資料包括電子版和書面打印兩部分，其中上報的書面臺賬資料必須由承包人項目經(jīng)理、監(jiān)理組駐地高監(jiān)簽字認(rèn)可并加蓋公章。

6、在編制過程中如果發(fā)現(xiàn)圖紙計算數(shù)據(jù)與細(xì)分表數(shù)據(jù)不一致時，以圖紙計算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；當(dāng)細(xì)分表與匯總表計算數(shù)據(jù)不一致時，按細(xì)分表中數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

7、工程各期實際計量工程量的計算規(guī)則和計算式的填寫應(yīng)按照項目施工合同中規(guī)定條款要求進(jìn)行。如果項目施工合同規(guī)定不明確時，由指揮部按實際情況以文件形式確定其計算規(guī)則要求進(jìn)行。

8、工程劃分及計量臺賬經(jīng)審核備案后如確需修改時，必須得到監(jiān)理部門及業(yè)主的書面批復(fù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（二）注意事項

工程計量臺賬應(yīng)詳細(xì)集中反映各項工程的預(yù)算進(jìn)度與工程實際施工進(jìn)度等，各個合同段的分項工程完工經(jīng)有關(guān)部門審核簽字確認(rèn)后，應(yīng)及時將相關(guān)數(shù)據(jù)記錄匯總到計量臺賬，以真實反映工程項目的實際施工進(jìn)度情況。同時對應(yīng)的結(jié)合設(shè)計變更臺賬實施計量與支付工作，即計量支付臺賬所顯示的實際施工進(jìn)度工程量不允許超過設(shè)計變更臺賬與施工圖預(yù)算進(jìn)度工程量所反映出來的工程量之和，假如沒有設(shè)計變更，計價支付臺賬反應(yīng)出來的實際施工進(jìn)度工程量不應(yīng)該超出施工圖預(yù)算進(jìn)度工程量。從而盡最大程度盡量控制重復(fù)計量、多計量等問題，嚴(yán)格控制工程造價成本。

四、計價臺賬的編制原則及注意事項

（一）編制原則

1、工程計價臺帳必須以工程量清單計價規(guī)范和概預(yù)算定額為計價的依據(jù)。

2、以計算好的工程量作為工程計價的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進(jìn)行造價組價。

3、分部分項工程的計價必須以實際的計價工程內(nèi)容為準(zhǔn)，凡計價工程內(nèi)容中未列明但應(yīng)作為其組成內(nèi)容的其他工程或工作，應(yīng)作為該項（細(xì)）目的附屬工作，參照招標(biāo)文件和本規(guī)范相應(yīng)規(guī)定或設(shè)計圖紙綜合考慮在單價中。

4、公路工程項目管理計價臺賬的編制對工程項目的投資控制有很重要的作用，有了準(zhǔn)確的計價臺賬以及結(jié)合對應(yīng)的精確的工程數(shù)量臺賬，這樣才能對整個公路工程的造價進(jìn)行很好的控制。

（二）注意事項

計價臺賬是工程量清單計價方式的一種。工程量清單計價臺賬的填寫應(yīng)該注意以下幾點：

1、計價臺賬參照公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本中計量與支付部分的支付子目來進(jìn)行計價，計價支付都必須按照計量規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理人驗收并列入工程量清單的相應(yīng)支付子目的工程量，每一計量單位，將以合同單價支付。每一個支付子目包括了材料、勞力、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)燃捌錇橥瓿纱隧椆こ趟璧娜抠M用。

2、編制計價臺賬時，表中的清單項必須要按照相關(guān)規(guī)范上的規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，不得隨意更改其中的細(xì)目名稱與細(xì)目編號。編制人必須對清單子目的計量規(guī)則、工程內(nèi)容和計價方式都理解透徹。比如土石方的開挖，在一個公路工程項目中路基工程的土石方問題：在路基土石方調(diào)配中，所有挖方，無論是棄方或是調(diào)運(yùn)至其他路段的方量，都屬于計價方需要編入計價臺賬；但對于填方則不然，它要根據(jù)用土來決定；如果是線外借土就需要計價；如果是移挖作填、調(diào)配利用則不應(yīng)計價。

五、質(zhì)檢臺帳的編制原則以及注意事項

（一）編制原則

1、質(zhì)檢臺帳的編制以《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按照合同約定來進(jìn)行。

2、每一個工程項目在開工之前，首先按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1-2004）附錄 A ，將建設(shè)項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程， 然后將所劃分的單位工程、分部工程和分項工程上報監(jiān)理單位和建設(shè)單位，以便于使工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位能夠按照和我們劃分明確的工程項目進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)控和管理。

3、承包單位應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配備專門的質(zhì)檢人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。

（二）注意事項

1、工程質(zhì)檢臺賬必須與工程施工進(jìn)度一致，不允許有出現(xiàn)超前編制或者滯后編制的情況。

2、對于質(zhì)檢資料的表式和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，必須在開工之前協(xié)同質(zhì)監(jiān)單位、建設(shè)單位、施工單位一起制定工程實施使用表格，形成工程實施性標(biāo)準(zhǔn)。

3、在實際施工過程中施工日志也是質(zhì)檢臺賬的重要一環(huán)，督促施工日志的填寫是否及時、是否漏寫、是否有些回憶錄與流水賬的情況。

4、質(zhì)檢臺賬中的檢測項目，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者符合實施性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不能出現(xiàn)漏項、少項、無故多項或者出現(xiàn)錯誤套用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范細(xì)目的，為此，最好承包人、業(yè)主和監(jiān)理單位等多方確認(rèn)、做出決定，以形成統(tǒng)一意見。

5、質(zhì)檢臺賬中的實測項目的數(shù)據(jù)和試驗的數(shù)據(jù)必須與實際的數(shù)據(jù)以及試驗結(jié)果高度一致。首先取得相關(guān)數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)填寫到相應(yīng)的質(zhì)檢臺賬中，不可出現(xiàn)無數(shù)據(jù)憑空編造或者瞎蒙的情況。

6、在建立質(zhì)檢臺賬時，必須在同一合同段建立一套統(tǒng)一的質(zhì)檢項目編號規(guī)則，避免產(chǎn)生亂號、錯號的現(xiàn)象，以便在提供計量支付資料時有據(jù)可供備查。

六、公路工程項目管理（計量、計價、質(zhì)檢）臺賬編制技巧及經(jīng)驗

表1公路工程項目管理（計量、計價、質(zhì)檢）臺賬編制技巧及經(jīng)驗匯總表臺賬類別編制技巧以及經(jīng)驗計量臺賬1.項目進(jìn)場后，計量工程師必須盡快熟悉圖紙，認(rèn)真分析每個清單細(xì)目所包含的內(nèi)容，并根據(jù)技術(shù)規(guī)范的計量規(guī)則，計算出各個分項工程的工程量，然后將工程量清單細(xì)目給各單位匯總，對施工圖中漏掉的項目向業(yè)主上報增補(bǔ)清單。

2.工程計量臺帳應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，以保證工程計量準(zhǔn)確性和真實性，做到不重不漏。

3.計量人員應(yīng)當(dāng)非常了解合同文件，主要包括：合同條件、招標(biāo)范本、技術(shù)規(guī)范、工程量清單前言、招標(biāo)補(bǔ)遺書、及有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議。

4.對計量臺賬的建立按工程量清單項目號、順序、分項工程建立。

5.承包人應(yīng)每月上報月支付情況，并將報表及時的送給駐地辦、總監(jiān)代表審查，認(rèn)真核對臺帳，保證核算的無差錯。

6.公路工程計量工作是一項由多方配合的系統(tǒng)性、專業(yè)性和相關(guān)性很強(qiáng)的工作，涉及的面最廣、所出現(xiàn)的問題最為復(fù)雜，計量工程師只有全面閱讀和熟悉合同文件，熟練掌握計量規(guī)則，才能保證計量工作的準(zhǔn)確性和真實性。 計價臺賬1.計價臺賬的編制必須按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的支付子目進(jìn)行相關(guān)的計價。

2.當(dāng)實際工程施工時的人工、材料、機(jī)械單價比合同上的單價相差太大的時候，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ǘ~站或者相關(guān)部門發(fā)布的材料價格信息，進(jìn)行變更申請之后，再重新計價。

3.計價臺賬編制時，要對相應(yīng)的工程量進(jìn)行進(jìn)一步的確定核算，確保計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.由于市場原因?qū)е聝r格波動超過一定程度的，應(yīng)由業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位三方進(jìn)行協(xié)商討論確定，在進(jìn)行計價臺賬的編制。質(zhì)檢臺賬1.質(zhì)檢臺賬必須由專業(yè)的質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)，以保證質(zhì)量檢查結(jié)果的真實性、可靠性。

2.質(zhì)量檢查的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照J(rèn)TG F80/1-2004《公路工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)與施工規(guī)范對照手冊》進(jìn)行檢查，按照統(tǒng)一的表式進(jìn)行檢查記錄的填寫。

3.填寫質(zhì)量檢驗單時，應(yīng)按照實際的檢查情況填寫檢查日期、人員、樁號、數(shù)量、實際情況、監(jiān)理人意見并經(jīng)由檢查人、承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師簽字。

4.質(zhì)檢臺賬的編制必須是具有及時性、真實性以及正確性，不能出現(xiàn)缺項、少項、無故多項或者出現(xiàn)錯誤套用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范細(xì)目。七、結(jié)論

在項目施工過程中需要公路工程計量、計價以及質(zhì)量檢驗臺賬來記錄工程項目的實際進(jìn)度以及工程概況，在竣工驗收以及項目后評階段，這些項目管理臺賬資料是作為驗收、評價項目質(zhì)量的重要依據(jù)；有利于保證工程資料的完整性，以使實現(xiàn)工程項目資料編制的流程化、規(guī)范化和科學(xué)化。公路工程項目管理計量臺帳、計價臺帳和質(zhì)檢臺賬三者之間的關(guān)系是互相依存、密不可分的，只有計量、計價、質(zhì)檢三方面的臺賬資料都真實、完整，整個公路工程項目管理才達(dá)到了控制工程項目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量的目的。

公路工程項目管理（計量、計價、質(zhì)檢）臺賬是項目管理的核心，計量臺賬的計量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實可靠、準(zhǔn)確無誤，計量臺賬是整個工程項目順利施工的基礎(chǔ)，只有當(dāng)計量臺賬準(zhǔn)確時，工程項目的進(jìn)度才能按時按計劃進(jìn)行，計價臺賬才能更好的控制工程項目的投資，控制好投資也就意味著三大目標(biāo)之一的成本目標(biāo)達(dá)到了。質(zhì)量檢驗臺賬控制著工程項目的生命線。質(zhì)檢臺賬的真實、完整對整個工程項目的順利施工、交工、竣工驗收有著至關(guān)重要的作用，是對將來要在這條公路上行車的人們的生命財產(chǎn)安全的一個保障。（作者單位：1.昆明理工大學(xué)建筑工程學(xué)院；2.昆明海巍科技有限公司）

基金項目：云南省公路工程造價信息數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用技術(shù)研究項目（云交科〔2007〕（A）2-14）

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