二輪修志中須注意的一些問題

梁濱久

筆者自1982年9月到黑龍江省地方志辦公室工作，已經34年。期間參與首輪和二輪的省志分志、市縣（區(qū)）志稿評議近百部，對在志稿編寫階段容易出現的問題有所了解，也積累了一些方志編纂學方面的認識，現就二輪修志中一些較為普遍存在的問題提請修志同仁們注意。

一、關于文前照片

評議過二十幾部省續(xù)志的分志和市縣（區(qū)）續(xù)志，大部分文前都有若干幅黨和國家領導人的照片。關于黨和國家領導人的照片如何選用，中國地方志指導小組辦公室編《當代志書編纂教程》（方志出版社2010年出版）在《照片的選取與使用》中說：“對涉及黨和國家主要領導同志的照片，應按照2000年12月12日《中共中央辦公廳關于加強對涉及黨和國家主要領導同志的書籍、文章和影視等作品管理的通知》精神辦理。使用黨和國家主要領導同志的照片必須征得領導同志本人同意，未經本人同意，一律不得出版和制作。選用已故黨和國家領導人照片也應經過相關部門批準。為了保持志書的嚴肅性，有些地方還行文規(guī)定，志書中一般不列名人題詞和現職領導的單身照片和集體合影照片?！保ㄒ娫摃?7～68頁）

黨和國家領導人指中共中央總書記，中共中央政治局常委、委員、候補委員，中共中央書記處書記；國家主席、副主席；全國人大常委會委員長、副委員長；國務院總理、副總理、國務委員；全國政協主席、副主席；中央軍委主席、副主席；最高人民法院院長；最高人民檢察院檢察長。如選用黨和國家領導人的照片，須經新聞總署批準，履行報批手續(xù)。審批的時間一般要半年至一年左右，要報批一定要提早。筆者曾參加方志出版社的幾部精品志書如《廣東省志·總述》（1979～2000）、（《淄博市志》（1986～2002）、《冀州市志》《江陰市志》（1988—2007）等的審讀，文前都沒有黨和國家領導人的照片，只是《廣東省志·總述》有幾幅省領導的照片。省續(xù)志的《農墾志》評議稿刊登黨和國家領導人和省領導照片28幅，審稿會提出這個問題后，只上了農牧漁業(yè)部部長何康、農業(yè)部部長杜青林的照片和6幅省領導的照片。

二、關于政治觀點

編寫志稿，首先要符合志書編纂的指導思想，體現辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，不得有違背黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的內容，還要把握好了民族、宗教、國家安全、維穩(wěn)等敏感問題的分寸。這方面出問題可不是小問題，有的甚至“一票否決”。當然，有的志稿出現政治觀點錯誤不是故意的而是無意的、隱性的，但也要注意。如某志書“政法篇”寫到：“20世紀80年代始，隨著改革開放和經濟建設的發(fā)展，社會上出現人、財、物大流動，城區(qū)外來人口日漸增多，各種新的社會矛盾日益突出，刑事案件不斷增加。”“改革開放后，以前沒有發(fā)生或很少發(fā)生的綁架人質、持槍犯罪、搶劫殺人等案件相繼出現和增多?！边@是事實，但把案件增多歸咎于改革開放和經濟發(fā)展，是不妥的。

對臺稱謂也涉及政治性問題，臺灣官方、半官方機構一律加雙引號處理，如臺灣“故宮博物院”，“行政院長”稱“臺行政當局負責人”，“文化部長”稱“主管文化的負責人”。民間機構則不加雙引號。但以民間名義出現實際有官方背景的團體如“臺灣世界貿易新聞通訊社”“臺灣商業(yè)總會”“臺灣中小企業(yè)協會”等也要加雙引號。

三、關于“凡例”

《凡例》是志書的法律，是指導、規(guī)范志書編寫的。所以，《凡例》必須措詞嚴謹，還要與志書內文一致。有部續(xù)志稿《凡例》第一條說“以中國特色社會主義理論為指導，以科學發(fā)展觀為統領?！秉h的十八大報告指出：“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發(fā)展觀在內的科學理論體系”。中國特色社會主義理論是一個體系，如果提中國特色社會主義理論體系，就不能再另提科學發(fā)展觀；如果展開說，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀就要并提。

省志已經有《總凡例》，所以，各分志就不能再有《凡例》，但可有《編寫說明》?！毒帉懻f明》注意不要重復《總凡例》的內容。有的省志分志稿《編輯說明》重復《總凡例》中關于指導思想、編纂原則、斷限、體裁等規(guī)定，就沒有必要了。廣東省志辦田亮在《廣東史志視窗》2011年第5期上發(fā)表《省志出版說明編寫探析》一文，說：“《省志·凡例》是全志編纂的憲法，那么，各卷的《說明》則是貫徹這一憲法的專業(yè)的、具體的法規(guī)。設置《說明》是為了在編纂工作中，落實《凡例》提出的原則，并兼顧各卷個性。《說明》是對《凡例》沒有具體規(guī)定，而因本卷特定需要須做交代的編纂事項所做的說明?！笔±m(xù)志《農墾志》的《編輯說明》中有一條說：“1986～1996年，總局稱為黑龍江省國營農場總局，簡稱總局；黑龍江省國營農場總局寶泉嶺管理局，簡稱寶泉嶺管理局；其他局亦如此稱謂。1997年后，總局稱為黑龍江省農墾總局，簡稱總局；黑龍江省農墾總局寶泉嶺分局，簡稱寶泉嶺分局；其他局亦如此稱謂?！边@就是根據農墾分志的特定需要須做交代的編纂事項所做的說明。

四、關于篇目

編寫續(xù)志稿首要地是制訂好篇目。如何制訂篇目也可寫一篇長文章，如強調篇目設置要符合“事以類聚、類為一志”的要求，總體布局要合理，結構要嚴謹，層次要分明，排列要有序，標題要簡明準確、題文相符，同一門類各級標題不能有重名現象等。這里只指出容易出現問題的幾點。

首先，篇目要審題。志書的篇目是層層劃分的，由編到章、章到節(jié)，直到最小記述單元的目或子目。各層次的審題非常重要。每個題目都是一個概念，要把握住概念的內涵和外延，記述內容必須符合概念的內涵和外延。比如一部市續(xù)志驗收稿的《對外貿易》章，除了記述外貿內容外，還記述了對外經濟技術合作的內容，這就超出了外貿的記述范圍。劉樹成主編的《現代經濟辭典》釋“對外貿易”為“一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)進行的各種商品交換活動?！睂ν饨洕夹g合作的內容——對外投資辦企業(yè)、對外承包、勞務合作等，不屬商品交換活動，也就是說，對外貿易概念，涵蓋不了對外經濟的內容。還有部省續(xù)志分志《水質污染》一目，不是記述污染情況，而是記述水質評價，題目與編寫內容不對位，應改為《水質污染評價》。

具體的篇目設置容易出問題的有以下幾個：一是《物價管理》應改為《價格管理》?！吨腥A人民共和國價格法》指出，價格包括商品價格和服務價格。商品價格指各類有形產品和無形資產的價格。服務價格指各類有償服務的收費?！秲r格法》中沒有“物價”一詞。中國社會科學院經濟研究所編《現代經濟辭典》也沒有以物價為詞頭的詞組。中國地方志指導小組辦公室編的《當代志書編纂教程》用詞也是“價格管理”。

二是《審計》應改為《審計監(jiān)督》?！懂敶緯幾虢坛獭分赋觯骸笆纵喼緯嘣O審計志，據國務院頒發(fā)的《中華人民共和國審計監(jiān)督暫行條例》，審計宜改為審計監(jiān)督。記機構體制、國家審計、內部審計、社會審計四個內容?！?/p>

三是要有國稅、地稅分設之前的篇目。國稅、地稅分設是1994年，有的續(xù)志篇目設“國稅”“地稅”，這樣設置的缺陷是難以記述1994年實行分稅制前1986～1993年的稅務情況。應按業(yè)務性質設章節(jié)，分別記述分稅制前稅務、國稅、地稅的相應情況?；蚍衷O分稅制前稅務、國稅、地稅三部分。

其他像“人口”應稱“人口與計劃生育”，“中國共產黨某某市（縣）委員會”不宜加地名，不宜把民主黨派設置在中共的統戰(zhàn)工作篇目里，“幼兒教育”應是“學前教育”等，不詳細分析。

五、關于編寫

方志界經常說的志稿編寫要遵守志書體例，不要寫成論文，不要寫成史書，不要寫成教科書，不要寫成新聞報道，不要寫成工作總結，不要寫成流水賬等。筆者在這里不打算全面闡述，僅就最為常犯的記成流水賬和總結報告的毛病說說。

編寫續(xù)志稿最常見的一個毛病是年年或幾乎年年羅列資料，形成流水賬。有的甚至細到按月羅列資料。從志書編寫理論上說，橫排后的單元豎寫要寫好起點、終點、轉折點。方志界有人稱“轉折點”為“拐點”。這是方志界一再強調的。所謂寫好“轉折點”，就是要記述事物的重大變化特別是質變，輯錄典型的、能反映事業(yè)興衰起伏的、有珍貴價值的資料。如果某年沒什么重大變化，資料的價值一般，就不一定記。

說要寫好“三點”即起點、轉折點、終點，似乎容易，實際做起來卻比較難。如不是對專業(yè)特別熟悉，沒有對資料進行深入透徹的研究，是很難把握的。筆者參加過省內外的幾十次續(xù)志稿評議會，幾乎每次都要提出這個問題，說明這是不大容易解決的問題。年年記涉及對豎寫斷不斷線的理解。方志界提出“豎不斷線”，后改為“豎不斷主線”，意思是只要不斷事物發(fā)展興衰起伏的主要線索即可，不必理解成年年記。《中國地方志》2009年第1期有廈門市地方志辦公室韓真寫的一篇文章，題目是《淺議第二輪修志中的編年史化傾向》，該文指出，編年史式是指門類橫分以后，按年份逐年記事的一種志書寫法。在一些方志學著作中，將這種寫法稱為“記賬式”，認為是修志人員誤解縱不斷線的原則。該文說：“如果允許地方志以編年史的面目出現，將專志都搞成按年度敘事的編年史，那么地方志很快會喪失著述性，成為不倫不類的年度資料堆砌?！比魏我豁検聵I(yè)、一個專業(yè)，每年都有事做，如果不分輕重，很容易在記述時形成編年史化傾向。年年羅列資料，容量大大增加，但資料價值卻減弱了。

志書的單元豎寫，實際上是按時序記述某時段橫斷面上的事情。胡適論述小說要寫事實上最精彩的“橫斷面”可供我們參考：“譬如把大樹的樹身鋸斷，懂植物學的人看了樹身的‘橫斷面，數了樹的‘年輪，便可知這樹的年紀。一個人的生活，一國的歷史，一個社會的，都有一個‘縱剖面，和無數‘橫斷面……橫面截開一段，若截在要緊的所在，便可知這個‘橫截面代表這個人，或這一國，或這一個社會。這種可以代表全部的部分，便是我所謂‘最精彩的部分?！敝緯膯卧Q寫，只要在幾個“要緊的所在”橫面截開，即可把事物的興衰起伏說清楚，沒有必要一年一年地截出很多的“橫截面”。（2）

如何解決“記賬式”寫法，江西省《高安市志》的編寫經驗可以參考。該志是江西省抓的精品志書的點，也是全國二輪修志的試點，出版后大受好評。主編戴佳臻在《中國地方志》2014年第8期上作了一個訪談錄，他說：“橫分之后，豎寫怎么寫？一定要堅持起點→轉折點→終點縱述史實的方法，特別在轉折點上，就某項事物來說，可能一兩個，也可能有三四個，抓住了這個轉折點，連接這幾個轉折點，一條拋物線就出來了，事物的發(fā)展軌跡不言自明。所以在搜集資料和選取資料時，就要找準轉折點?！睂懞秘Q寫，關鍵是找準轉折點，而找準轉折點就要分析研究資料，事物的質變和較為重要或明顯的變化不多，不可能年年都是轉折點。

再一個志稿編寫的“頑疾”是寫成總結報告。為什么會寫成總結報告，主要是因為，承編單位提供資料稿的人員多是文秘人員，擅長工作總結報告等公文寫作，對志書的體例寫法不大熟悉。即使是經過地方志編纂培訓班的培訓，也難以擺脫總結報告等公文寫作的職業(yè)習慣。有的雖不是文秘人員出身，但他們據以寫稿的資料多是從總結報告等文件中選取的，即脫胎于總結報告。而編寫人員對總結報告的材料缺乏分析研究，不善于從中提取有價值的資料，而是照抄照搬，這就容易形成總結報告式的寫法。

志稿中出現總結報告式寫法都有一些什么表現和特征呢？首先，總結報告一般是部門或單位的工作總結報告，即圍繞某項工作而作的報告，是對一定時期內某項工作加以總結、分析和研究，肯定成績，找出問題，得出經驗教訓，探尋事物發(fā)展規(guī)律，以指導下一階段的工作。它是對工作實施結果的總鑒定和總結論，是對以往工作實踐的一種理性認識。所以，圍繞著工作進行總結是很自然的。志書中總結報告式寫法也是圍繞著工作來寫，寫工作的指導思想、方針政策，工作開展的過程、階段、步驟、措施、成績、缺點、經驗、教訓，闡述事物發(fā)展的規(guī)律，指明下一階段工作的方向和要點。依據什么文件，領導如何重視，各部門怎樣配合、采取什么辦法推進工作——宣傳動員、召開大會、組織工作組、深入基層、以點帶面等等，常常是記述的重要內容。所記一些典型事例、重要事實則是為說明工作開展取得的成績、經驗教訓和闡述事物發(fā)展規(guī)律以及說明某個觀點服務的。而志書主要應記述專業(yè)、行業(yè)、事業(yè)的自身情況和發(fā)展的興衰起伏，也就是說要圍繞專業(yè)、行業(yè)、事業(yè)來寫。

其次，總結報告式寫法在總結工作的成績、經驗教訓以及闡發(fā)事物發(fā)展規(guī)律，說明某個觀點時，往往把不同屬性的內容綜合在一起記述和歸納概括。如一志稿寫房產管理工作，涉及到房屋維修、房屋市場交易管理、房地產開發(fā)、房地產估價、房權戶籍管理、行業(yè)管理、物業(yè)管理等八個方面的內容，而志書是僅扣題目、按題目的內涵和外延來寫，單一記述，不為總結工作而牽連其他事項。

第三，總結報告式寫法一般以歸納、概括、綜合為主，用一些程式化語言，甚至是些排比的“四六句”、大話、套話、虛話，缺少具體事實，因而缺乏資料性和資料價值。如某市續(xù)志稿記：“對稅源大戶，強化征管，立足一個‘收字，確保國家收入；對歸貸大戶，嚴格審批手續(xù)，做好貸前參與，堅持一個‘早字，鼓勵提前歸貸；對困難大戶，立足一個‘幫字，使企業(yè)盡快提高效益；對減稅大戶，立足一個‘管字，嚴格監(jiān)督檢查，做到免之合法，用之得當，充分發(fā)揮減免稅作用；對出口創(chuàng)匯大戶，立足一個‘促字，把好退稅關，鼓勵企業(yè)多出口、多創(chuàng)匯。”此種寫法比較典型的句式是“一是、二是、三是……”這些“是”一般是從諸多工作中總結歸納提煉概括出來的，舍棄了許多實際的材料，一些史實則是為觀點和結論服務的，而且追求句式的整齊劃一，缺乏實質性的內容。

改變總結報告式寫法，主要是要把公文體轉換成志體，把主要記工作轉換成主要記專業(yè)、事業(yè)、行業(yè)自身。行文要避免一些程式化的空洞語言，以記實地、實人、實事、實物為要。

六、關于行文

行文中的一些詞語、提法須注意。“鄧小平視察南方重要講話”應是“鄧小平視察南方重要談話”。有續(xù)志稿提到抓捕或抓獲犯罪分子。被捕的人審判前不能叫罪犯、犯罪分子，只能稱“犯罪嫌疑人”，只有法院定罪，才能叫罪犯。因為《刑事訴訟法》里邊有一個很重要的原則叫無罪推定，即任何人在法院定罪之前是無罪的。所以，抓捕抓獲犯罪分子的說法是不符合《刑事訴訟法》的。黨政軍領導及有關部門負責人參加民主黨派會議，不能使用“出席會議”的提法，要寫作“應邀到會”、“應邀到會并講話”。未加入任何黨派組織的有一定的社會地位和代表性、有較強參政議政愿望和能力的人，不能稱之為“無黨派民主人士”，要稱“無黨派人士”或“無黨派代表人士”。人大代表是選舉產生的，政協委員不是選舉產生的，說選舉產生政協委員就錯了，要用“推舉”或“協商產生”的提法。人大代表提“議案”，政協委員提“提案”，議案、提案兩詞不能混用。人大代表“審議政府工作報告”，政協委員“討論政府工作報告”，如果寫政協委員“審議政府工作報告”，就不妥了。志稿中若有“人大主任”的稱謂應改為“人大常委會主任”。不能把港澳臺在大陸的企業(yè)稱為“外資企業(yè)”，有部縣續(xù)志稿在《外資企業(yè)管理》一章中記述了港澳臺企業(yè)，出版社審稿時予以糾正。

續(xù)志稿常用“其它”，應改為“其他”。在古代典籍中，“其他”、“其它”通用，用法也一樣，既可指人，也可指物。到“五四”前后，出現分工趨勢，“其他”指人，“其它”指物。但是，這種分工并沒有多少實際意義，相反增加了學習負擔，所以，我國著名語言學家王力先生說：“實在沒有必要”。他認為，“無論指人或指事物，一律可以寫作‘其他”?！冬F代漢語異型詞規(guī)范詞典》已把“其他”、“其它”看作一組異型詞，以“其他”為規(guī)范詞型。

地方領導講話不要寫“重要講話”，7月20日《人民日報》發(fā)表山西潞城市委書記唐立浩的發(fā)言，說《潞城市領導干部去官氣“十不準”》，其中包括“不準對本市領導講話或批示用‘重要講話和‘指示等”。

有的續(xù)志稿用了“黨的”詞語，這屬于隱性第一人稱。山西省史志研究院任根珠編著《新方志概述比較與研究》（2009年山西省內部出版）第106頁指出，“‘黨中央、‘黨的、‘黨的用法欠妥，含有作者的主觀愿望，其中隱含有‘我們的黨中央、‘我們黨或‘我黨的意蘊在內。筆者以為，‘概述的作者應站在第三者的角度，客觀地記述事實”?！h的應改為‘中共，如‘中共十四大?！?/p>

有的省續(xù)志的分志和市縣（區(qū)）續(xù)志記文件時加了文件號，應該去掉。我評論過百部已出版的志書，沒有一部加文件號的。

七、關于標點符號

國家技術監(jiān)督局1995年12月發(fā)布、1996年6月1日起實施的國家標準《標點符號用法》已于2011年進行了“全面修改”，修訂版自2012年6月1日起實行，我們應按“新國標”執(zhí)行。續(xù)志稿中個別標點符號有不符合“新國標”的情況，如表格的說明，后面的句號要去掉。標有書名號或引號的并列成分之間，不要加頓號等。如有續(xù)志稿記：“著重學習《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《婚姻法》、《繼承法》、《經濟合同法》、《兵役法》、《治安規(guī)律處罰條例》等‘十法一條例?！敝虚g的頓號都要去掉。

續(xù)志稿中常發(fā)生用錯標點符號的主要有以下三種情況：一是成立機構加引號。如省續(xù)志某分志記：總局成立“黑龍江墾區(qū)水利工程建設管理局”，總局科技局成立“黑龍江墾區(qū)農業(yè)高新技術創(chuàng)業(yè)中心”，另一分志記：成立了“黑龍江婦女干部學院女子職業(yè)高級中學?！?，成立了“安置下崗女職工再就業(yè)領導小組”，全省各地都建立了“婦女法律咨詢服務站”、“社區(qū)維護婦女兒童合法權益事務所”、“婦女兒童維權中心”等法律服務機構，引號都要去掉。

二是被授予稱號和被評先進用引號。如記：“被授予‘全國煙葉生產收購先進縣和‘全國優(yōu)質煙葉生產基地先進縣榮譽稱號?！钡貐^(qū)檔案局獲“全國檔案系統先進集體”稱號，引號都要去掉。加引號會使人覺得有“所謂的”之嫌。當然，有特殊含義的不大為人所知的稱號可以加引號。如某烈士被追授“舍己救人、無私奉獻好青年”光榮稱號，這是有特定含義的，也是不常見的，可以加引號。

三是非作品加書名號。如有的志稿所記《監(jiān)察建議書》《整改通知書》《收費許可證》《票據準購證》《三資企業(yè)繳費登記卡》《種子生產許可證》《種子經營許可證》《種子質量合格證》《土地使用證》《中華人民共和國取水許可證》等，均不應加書名號，因不是作品。只有作品才可加書名號。

注釋：

（1）方志出版社責任編輯夏紅兵：《志稿要避免硬傷和不規(guī)范》，上海市奉賢區(qū)人民政府地方志辦公室編：《奉賢縣續(xù)志文論集》，上海辭書出版社2008年版，第53頁。

（2）胡適：《論短篇小說》，胡適編選《中國新聞學大系·建設理論集》，上海良友圖書印刷公司1935年版，第272頁，轉引自孫紹振、孫彥君著《文學文本解讀學》，北京大學出版社，2015年版，第289～290頁。