高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的對策探究

黃艷

【摘 要】分析高職院校人才培養(yǎng)存在的問題，提出高職院校應(yīng)不斷完善校企合作、工學(xué)結(jié)合機(jī)制，改進(jìn)與完善高職院校招生體制，完善高職院校人才培養(yǎng)層次，提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】高職院校 人才培養(yǎng) 質(zhì)量 對策

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）04C-0079-03

一、高職院校人才培養(yǎng)存在的問題

（一）高職院校的層次問題

以職業(yè)教育體系的層次作為分類標(biāo)準(zhǔn)，可將高職教育分成初等、中等和高等職業(yè)教育。初等職業(yè)教育屬較低層次職業(yè)教育類型，培訓(xùn)主體包括下層勞動(dòng)者，比如工人，目的是提高他們的從業(yè)能力，掌握某個(gè)行業(yè)的工作技能，保障其基本生活水平，為構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化出一份力；中等職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，專門培育應(yīng)用型人員與高水平的從業(yè)人員，使其真正具備從事一線生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)與管理等工作的能力；高等職業(yè)教育以培育高水平、高技能型人才為主，目的是充實(shí)他們的知識儲備、提高他們的實(shí)踐工作能力，具備在某一領(lǐng)域?qū)I(yè)的操作技術(shù)，以及具有高水平的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德，能充分滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

當(dāng)前，阻礙高職院校發(fā)展的主要因素是高等職業(yè)教育定位不高。從現(xiàn)有教育體系上看，高職院校在我國高等教育中的地位較低，導(dǎo)致社會各界對職業(yè)教育的認(rèn)同感不高。職業(yè)教育的各層次之間不貫通不能為受教育者提供更多、更好的學(xué)習(xí)機(jī)會，也無法適應(yīng)社會發(fā)展與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對復(fù)合型人才的需要。高職教育的定位為?？?，定位偏低導(dǎo)致所培養(yǎng)人才難以滿足社會發(fā)展的要求，也對自身的有效、高效發(fā)展造成了負(fù)面影響，降低了高等教育的普適度。

（二）校企合作、工學(xué)結(jié)合機(jī)制問題

首先，從高職院校的角度上看。高職院校沒有對校企合作的基本知識與辦學(xué)理念進(jìn)行深入的理解。部分院校把校企合作看作單純的實(shí)習(xí)過程，頂崗實(shí)習(xí)是最普遍的實(shí)踐形式，認(rèn)為工學(xué)結(jié)合與見習(xí)一樣，重點(diǎn)在于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，而不注重對實(shí)踐技能的培養(yǎng)。相對于普通院校來說，高職院校表現(xiàn)出嚴(yán)重的優(yōu)勢不足。究其原因，主要有：一方面，高職院校的課程制定與社會發(fā)展要求不符，培訓(xùn)基地建設(shè)難以滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要；另一方面，師資數(shù)量不足、質(zhì)量欠佳，相關(guān)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)欠缺，致使行業(yè)企業(yè)對校企合作的開展缺乏信心與積極性。

其次，從行業(yè)、企業(yè)的角度上看。某一行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者在自愿的基礎(chǔ)上，以協(xié)調(diào)組織內(nèi)部成員利益、方便信息之間的交流傳輸、維持發(fā)展秩序、加強(qiáng)有序管理為目的，而建立起來的非營利性社會組織，即為行業(yè)協(xié)會。目前，企業(yè)行業(yè)對校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)理念缺乏全面的認(rèn)識，加上行業(yè)協(xié)會的作用無法充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致對企業(yè)吸引力不夠大。企業(yè)較少參與到學(xué)生培養(yǎng)工作過程當(dāng)中，難以實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合模式的真正意義。企業(yè)不僅要向院校提供人、財(cái)、物力資源，還要擔(dān)負(fù)一部分風(fēng)險(xiǎn)，這也是企業(yè)參與熱情不高的原因之一。

最后，從政府的角度上看。針對職業(yè)教育的發(fā)展，政府沒有建立完善的政策管理制度，以及健全的法律法規(guī)，無法為校企合作提供有力的法律保障?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》發(fā)布之后，我國有關(guān)法律機(jī)制建設(shè)仍未趨于完善，在促進(jìn)各地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展上，沒有制定相應(yīng)的實(shí)施方案與具體工作細(xì)則，缺乏政府的政策支持與法律保障，高職教育發(fā)展止步不前?？梢姡诠芾砼c協(xié)調(diào)院校與企業(yè)利益、促進(jìn)校企合作發(fā)展上，還應(yīng)給予更多的重視。另外，高職院校由教育行政部門負(fù)責(zé)，政府的缺位導(dǎo)致校企合作的主體僅為院校和企業(yè)，加上政府內(nèi)部仍缺乏專門的協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)來對校企合作進(jìn)行監(jiān)督和管理，致使高職院校與企業(yè)之間、行業(yè)與企業(yè)之間交流受阻。

（三）職業(yè)教育和普通高等教育的對接問題

高職教育與普通高等教育之間的交流平臺仍需進(jìn)一步完善。在高職教育與普通高等教育進(jìn)行對接的過程中，顯著存在對接方式單一、溝通不暢等問題，從根本意義上看，這種對接模式僅是單純的單向流動(dòng)，不具備互動(dòng)協(xié)作的意義，僅是高職院校的學(xué)生向普通高等學(xué)校轉(zhuǎn)移，而不存在普通高等學(xué)校學(xué)生向高職院校轉(zhuǎn)移的情況，這不利于提高本科生的實(shí)踐技能。就目前高職教育的發(fā)展情況上看，高職教育與普通高等教育雖然都屬于高等教育的范疇，但受傳統(tǒng)教育觀念的影響，高職教育被認(rèn)定為高等教育體系中的最低層次，社會各界對高職生知識能力的認(rèn)可度也較低，使得本科生不愿意參與到職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)中來。高職院校的整體辦學(xué)質(zhì)量不理想，缺乏對高職教育發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律的了解，仍然注重對理論的學(xué)習(xí)，而忽視對實(shí)踐能力的培養(yǎng)，無法與普通高等院校的教學(xué)水平相比擬，自然吸引不了本科生到高職院校中學(xué)習(xí)。

（四）高職教育與中職教育的銜接問題

中職教育與高職教育各自有不同的培養(yǎng)目標(biāo)，中職教育致力于培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，比如技工與技術(shù)員；而高職教育則致力于培育大量高技能人才，比如專業(yè)技術(shù)員與工程師。高職教育是中職教育的延伸，將中職教育與高職教育相結(jié)合，有利于健全職業(yè)教育機(jī)制，不斷提升中職教育的發(fā)展水平，促進(jìn)中職學(xué)校學(xué)生的全面發(fā)展，并推動(dòng)高職教育有序、穩(wěn)步地向前發(fā)展。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)全面提高職業(yè)教育對外的吸引力，構(gòu)建完善的職業(yè)教育課程連接機(jī)制。同時(shí)，該綱要也指出了要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育的吸引力。為踐行這一內(nèi)容，2011年，教育部發(fā)布了指導(dǎo)意見，針對協(xié)調(diào)與管理中等與高等職業(yè)教育的發(fā)展給予了指導(dǎo)意見?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了高等職業(yè)教育對調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)上的積極意義。近年來，有關(guān)高職教育與中等職業(yè)教育之間的銜接事項(xiàng)，政府為其制定與落實(shí)了大量實(shí)施政策，但同時(shí)也存在一系列問題亟待整治，比如尚未建立暢通、有序的溝通渠道，阻礙了中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，紙筆測驗(yàn)仍是高職院校招生的主要方式，也是銜接中職教育與高職教育的重要途徑。這種招生模式，既忽略了學(xué)生的興趣愛好與潛在能力，又不能了解學(xué)生的真實(shí)能力水平，嚴(yán)重偏離了中職教育的辦學(xué)宗旨，阻礙了中職教育與高職教育之間的銜接，對人才培養(yǎng)工作造成了負(fù)面影響。高職院校的招生工作主要面向高中畢業(yè)生，次要是中職畢業(yè)生，中職畢業(yè)生主要是以對口升學(xué)考試來升入高職院校，針對中職畢業(yè)生的升學(xué)問題，目前尚未建立便捷、暢通的平臺。

（五）教師專業(yè)化發(fā)展問題

首先，在促進(jìn)高職院校教師專業(yè)化發(fā)展上，政府尚未制定相關(guān)的政策規(guī)定，專業(yè)化發(fā)展不能僅流于形式，要建立有力的制度予以保障。1995年，黨中央發(fā)布了《教師資格條例》，要求具備教師資格才能在學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)中任職。21世紀(jì)初，教育部發(fā)布了《教師資格條例實(shí)施辦法》，但該文件都沒有針對教師資格認(rèn)定工作制訂出具體計(jì)劃與實(shí)施細(xì)則，更沒有在深入了解高職教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定出高職院校的教師任職要求，師資質(zhì)量得不到有效保障。

其次，缺乏健全的高職院校教師培訓(xùn)機(jī)制。高職院校之間競爭壓力的不斷加大，使得各個(gè)院校逐漸加大對教師知識能力的培訓(xùn)力度，而當(dāng)前國內(nèi)高職院校教師普遍存在專業(yè)培訓(xùn)缺位、培訓(xùn)課程設(shè)置不合理等問題。對高職院校的基本入職要求包括，既要有充足的知識儲備與專業(yè)的教學(xué)方式，又要具備豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。許多高職院校教師的培訓(xùn)工作主要由普通高等院校負(fù)責(zé)，致使培訓(xùn)成效達(dá)不到預(yù)期的效果。與行業(yè)企業(yè)的對接是高職教育的主要特點(diǎn)之一，重視對實(shí)踐技能的培養(yǎng)，從而實(shí)施相應(yīng)的教育模式。當(dāng)前，國內(nèi)高職院校尚未建立合理的培訓(xùn)制度與教師進(jìn)修機(jī)制，沒有針對教師制訂科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，致使培訓(xùn)工作的缺位，以及培訓(xùn)效果不顯著。

最后，高職院校教師隊(duì)伍整體水平不高，工作能力較低。近年來，各高職院校都實(shí)行了擴(kuò)大招生規(guī)模政策，增加了多個(gè)專業(yè)課程，對教師的需求量越來越大，招聘要求也由此放松。當(dāng)前，高職院校中的師資力量構(gòu)成主要分為：一是技校、中專、普高?？茖W(xué)院與職工大學(xué)升格而來的高職院校，在參與有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)之后篩選出來的教師，這些教師所具有的教學(xué)觀念較為傳統(tǒng)，知識水平不高，職業(yè)素養(yǎng)滿足不了高職教育的要求；二是普通高等學(xué)校的本科生，這類畢業(yè)生具備較強(qiáng)的專業(yè)知識儲備，但不了解高職院校的教學(xué)特點(diǎn)，沒有相關(guān)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，工作能力難以適應(yīng)高職教育的要求；三是在企業(yè)中工作的技術(shù)人員，他們擁有較長的工作經(jīng)歷與專業(yè)的操作能力，但缺乏基本的教學(xué)水平。高職院校普遍存在科研能力不高、公關(guān)意識較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念薄弱、創(chuàng)新意識淡薄等問題，而這些通常都是導(dǎo)致人才培養(yǎng)難以滿足社會、企業(yè)發(fā)展要求的主要原因。

二、提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的對策

（一）不斷完善校企合作、工學(xué)結(jié)合機(jī)制

高職院校要強(qiáng)化教育觀念，時(shí)刻關(guān)注市場發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是，凸顯辦學(xué)特色。從整體上掌握職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，全面認(rèn)識到實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合模式是適應(yīng)現(xiàn)代化教育發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)高職教育發(fā)展的有效路徑，更是優(yōu)化與改革高職教育的主要方式，有利于實(shí)現(xiàn)高職院校的辦學(xué)宗旨與根本目標(biāo)。高職院校應(yīng)關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，了解市場發(fā)展方向，尋求學(xué)校與企業(yè)的利益結(jié)合點(diǎn)，形成互利、協(xié)作的雙贏局面。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)、行業(yè)企業(yè)發(fā)展的要求，來制定相應(yīng)的專業(yè)課程與教學(xué)方式；設(shè)置由行業(yè)專家、科研工作者與政府機(jī)構(gòu)組成的咨詢委員會，專門負(fù)責(zé)針對學(xué)校重大項(xiàng)目進(jìn)行討論，并給予參考意見；建立包括教育專家、專業(yè)教師與企業(yè)管理者在內(nèi)的專家委員會，研究與制定院校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略與實(shí)施方案；構(gòu)建專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)高職院校滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適合度。高職院校要對自身發(fā)展?fàn)顩r形成正確的認(rèn)識，按照學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，與高職教育辦學(xué)目標(biāo)有效結(jié)合起來，突出自身辦學(xué)特色，提高高職院校在職業(yè)教育和教育體系中的競爭力。廣西經(jīng)濟(jì)管理干部院校在深入了解當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，與企業(yè)建立了多元化的互惠協(xié)作方式，它聯(lián)合南寧高新區(qū)及廣東、江蘇等地知名企業(yè)開辦專業(yè)的特色培訓(xùn)班，建立了新型的人才培養(yǎng)形式。高職院校在高職教育工學(xué)結(jié)合模式中的地位不斷提高，在培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)踐型專業(yè)人才上的作用越來越強(qiáng)。

（二）改進(jìn)與完善高職院校招生體制

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強(qiáng)調(diào)，要按照社會發(fā)展要求與人才成長特點(diǎn)，建立健全職校畢業(yè)生直升與繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制，實(shí)行知識與技能并舉的考試考查模式，不斷探究與形成中職教育與高職教育貫通的人才培養(yǎng)方式。政府將加大對三年基本學(xué)制中專教育的支持力度，提高中職學(xué)校畢業(yè)生升入高職院校學(xué)習(xí)的人數(shù)。國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，政府將不斷健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)更多文化水平高、實(shí)踐技能強(qiáng)的專業(yè)人才，使學(xué)生擁有更多方式來選擇接受何種高職教育，國家將按照院校招生的實(shí)際要求，來增加中職畢業(yè)生升入高職院校的比例?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》強(qiáng)調(diào)，要全面踐行中職教育與高職教育的培養(yǎng)目的、課程安排、專業(yè)制度、教學(xué)模式等內(nèi)容的對接，增強(qiáng)院校在招生、培養(yǎng)工作上的自主性，拓寬學(xué)生的自主選擇權(quán)，建立多樣化、多種途徑的對接體系與對接方式。所以，要全面推動(dòng)現(xiàn)代化職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)中職教育與高職教育之間的對接，就應(yīng)做到：第一，政府要加大對具有職業(yè)教育特征的招生體系的建設(shè)力度，對職業(yè)教育招生體系實(shí)行進(jìn)一步的健全與調(diào)整，并參考高等教育招生制度改革措施，切實(shí)落實(shí)職校招生制度，完善改革方案，探究與制定多種考試招生方式，制定適應(yīng)專業(yè)人才發(fā)展特點(diǎn)的評價(jià)體系，建立多元化升學(xué)路徑，為學(xué)生提供更多層次的高職教育。第二，政府要給予高職院校充分的招生自主權(quán)，根據(jù)實(shí)際情況來相應(yīng)的提高中職學(xué)校升入高職院校、職校升入本科院校中的學(xué)生比例，針對不同特點(diǎn)的學(xué)生制訂具有針對性的選拔方法與培訓(xùn)計(jì)劃。

（三）完善高職院校人才培養(yǎng)層次

高職院校應(yīng)對自身有清晰的定位，正確認(rèn)識學(xué)校在現(xiàn)階段與未來的發(fā)展方向。伴隨社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高職教育從?？茖哟伟l(fā)展為本科層次，再由本科層次向研究生層次遞進(jìn)是成為必然選擇。

20世紀(jì)中期以來，美國、英國與日本這些發(fā)達(dá)國家就已建立了本科層次的高職教育。聯(lián)合國教科文組織在1997年發(fā)布了《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》，其中把高等教育劃分成A、B兩類，A類包括專門培養(yǎng)理論型、高技術(shù)技能人才的高等教育，B類則包括實(shí)用技能，能最大限度滿足具體職業(yè)要求的高等教育。高職教育應(yīng)與普通高等教育同屬于同一層次，并引導(dǎo)高職教育建立以?？茖哟螢榛A(chǔ)、本科層次為主體、研究生層次為頂尖的高職教育機(jī)制。

政府要構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育機(jī)制，一方面，應(yīng)建立包括《中華人民共和國職業(yè)教育法》、多項(xiàng)教育法規(guī)在內(nèi)的系統(tǒng)、完善的法律法規(guī)機(jī)制，為職業(yè)教育有序、穩(wěn)定的發(fā)展提供有力的法律保障；另一方面，構(gòu)建完善的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制度。通過提高?？茖哟胃呗氃盒５霓k學(xué)水平，來推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，提升高職教育地位和其在高等教育中的比重。

（四）推進(jìn)高職院校教師專業(yè)化發(fā)展

首先，從國家的角度上看，應(yīng)建立健全促進(jìn)高職院校教師專業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策制度。政府應(yīng)健全高職院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)將該標(biāo)準(zhǔn)予以實(shí)行，加強(qiáng)對高職院校教師職稱評定方式的改革。與此同時(shí)，還要健全有關(guān)政策制度，實(shí)施優(yōu)惠政策，提倡各高校根據(jù)相關(guān)要求來自行決定招聘兼職教師。教育主管部門則要加大對校長的培訓(xùn)力度，每隔五年對全校教師實(shí)行專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)技術(shù)師范院校的建設(shè)力度，為高職院校提供源源不斷的優(yōu)秀生源。

其次，從高職院校的角度上看，應(yīng)健全高職院校教師任職專業(yè)化培訓(xùn)體系。促進(jìn)教師往專業(yè)化的方向發(fā)展。高職院校要根據(jù)教師自身實(shí)際情況來制定行之有效的發(fā)展政策，培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識水平與實(shí)踐能力的教師隊(duì)伍。高職院校應(yīng)提倡在職教師參與到培訓(xùn)活動(dòng)與生產(chǎn)工作當(dāng)中，進(jìn)而促進(jìn)教師在實(shí)踐技能、經(jīng)驗(yàn)積累等方面上的綜合發(fā)展，不斷提升教師的知識能力與職業(yè)素養(yǎng)。

最后，從教師個(gè)人的角度上看，教師要強(qiáng)化自我提升意識，不斷提升自身的職業(yè)素養(yǎng)。自我提升意識是促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的重要力量，所以，高職院校應(yīng)加強(qiáng)對教師自我提升、自我進(jìn)步意識的培養(yǎng)，提高全體教師的綜合能力水平。當(dāng)前，現(xiàn)代化教育的不斷發(fā)展，理論知識的不斷更新，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與學(xué)生學(xué)習(xí)需求的日趨多樣化，要求教師要形成終身學(xué)習(xí)的意識，不斷提高自身的文化知識水平與實(shí)踐能力，只有這樣才能充分適應(yīng)培養(yǎng)高技術(shù)人才的需求。高職院校教師還要為自身制定職業(yè)生涯規(guī)劃，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感，對自我進(jìn)行清晰定位，提高對高職教育的認(rèn)同感。高職教師還應(yīng)對教學(xué)中的不足之處進(jìn)行反思，認(rèn)真聽取他人的意見和建議，加強(qiáng)和其他教師之間的課程交流，不斷改善教學(xué)方法，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)雙方的專業(yè)化發(fā)展。

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【作者簡介】黃 艷（1979— ），女，河南遂平人，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院講師，碩士，研究方向：思想政治教育。

（責(zé)編 黎 原）