關于推進我國社會保障制度建設的探討

呂佳穎

摘 要： 社會主義保障制度是當代各國保障制度建設和發(fā)展遇到的一個普遍性問題。改革開放以來，我國的社會主義保障制度得到了較快發(fā)展，但由于受到我國整治、自然環(huán)境等多種因素影響，我國社會主義保障制度大發(fā)展較我國的經濟發(fā)展仍然存在較大的差距，尤其是逐步完善農村的社保仍然是我國工作的重點。完善我國的社會主義保障制度有利于我國經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高；有利于我國實現小康社會；有利于我國實力增強，提高我國綜合地位。

關鍵詞： 社會保障 制度建設 建設措施

社會主義保障制度是現代國家的一項基本政策，是判斷一個國家文明進步的重要標志之一。我國政府工作的中心是全心全意為人民服務，我國社會主義保障制度的實施關系到人民群眾的切身利益，也關系到我國經濟建設和社會發(fā)展的道路。社會主義保障制度的完善對于我國的社會發(fā)展有深遠的意義，因此，我國必須重視社會主義保障制度的建立、完善。本文主要針對社會主義保障制度的建立與完善對我國社會發(fā)展的意義及如何進一步加強我國的社會主義保障制度作分析，提出相關思考，希望對于我國的社保制度的完善與實施有一定的作用。

一、社會主義保障制度對我國發(fā)展的意義

1.推動我國經濟的發(fā)展

我國現有的市場經濟與社會主義保障之間存在密不可分的關系，社保制度已成為我國經濟增長的重要影響因素之一。各國的經濟發(fā)展都說明社會主義保障制度對于市場經濟的二次分配起著至關重要的作用，是解決經濟和社會和諧進步的關鍵，是緩解社會經濟矛盾的穩(wěn)定器。社保制度通過政府利用社會保障資金，同時利用其他行政手段控制或增加社會的總體需要，推動和改善市場的供需之間的相對平衡，提高我國市場的資源的利用率，促進我國經濟的和諧發(fā)展。我國的經濟發(fā)展的內需動力要靠社會保障制度作為基礎。由于人民對自己的未來預期存在不確定性，因此對于自己以后的生活省吃儉用，很大程度上抑制了我國的經濟消費，對于我國的經濟發(fā)展起阻礙作用。社會保障制度的實施可以樹立人民對于自己未來的信心，不再為自己以后的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問題而擔心，積極消費，拉動我國的內需，促進我國經濟的發(fā)展。

2.對社會進步有重要安全價值

社會保障制度被人們稱作社會的“安全閥”，對于社會的安全價值有重要的價值和功能。安全是人們對于自己生活維持的一種預期，人類社會的變革、自然災害、疾病、個人原因等都可能對人們的生產生活造成嚴重損失，重大事故的出現容易造成社會動蕩，對于一個國家的發(fā)展有極大的威脅作用，甚至危及生存。社會保障在危險發(fā)生時的及時介入，提供幫助，將個人所面對的危險由全社會解決，極大降低個人解決風險的成本，也能更好地解決風險問題，從而維持個人生活的穩(wěn)定，并將整個社會生活維持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)。有了社會保障制度的存在，個人在面臨生活困境時可以及時獲得社會的救助，使個人單獨面對困境變?yōu)樯鐣w為其解決困境。這樣可以使個人得以盡快從困境中解脫，維持個人生活的相對平穩(wěn)甚至能重新開始創(chuàng)造個人新的生活。這種對于社會保障的預期給個人提供了在社會生活中可靠的安全感，滿足了其心理的安全需求，提升了個人的幸福感。社會保障權將享有社會保障視為個人的權利，使個人在社會保障制度中不再僅僅是被動的接受方，能更好地保證其在面對危險時更全面、及時地解決困境，重新開始生活。就社會而言，社會保障作為“安全閥”是維持社會穩(wěn)定的有效工具。

二、加快我國社會保障實施的方法

1.進一步擴大覆蓋范圍

為切實保護職工的合法權益，推動社保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要依據國家的有關法律，結合實際，進一步明確甘肅社會保險擴面、增強保費征繳工作責任，切實做好擴大社會保險覆蓋范圍工作。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險要以個體勞動者、靈活就業(yè)人員和農民工為重點，以解決“五七工、家屬工”和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險為契機，全面落實各項政策，力爭“十二五”覆蓋到百分之九十。新型農村社會養(yǎng)老保險要以2011年第三批試點范圍擴大到百分之四十的縣為機遇，堅持政府主導和農民自愿相結合，引導新農保試點地區(qū)適齡農民普遍參保繳費，力爭“十二五”中期實現全覆蓋?；踞t(yī)療保險要以城鎮(zhèn)居民、大學生、困難企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點，擴大覆蓋面。建立實行全民參保登記制度，擠壓重復參保和補貼的水分，力爭實現人人享有基本醫(yī)療保障的目標。失業(yè)保險要將所有企業(yè)就業(yè)人員納入保障范圍，特別是將通過市場機制招聘職工的事業(yè)單位納入。工傷保險要以貫徹實施新修訂《工傷保險條例》為基點，以事業(yè)單位、服務型企業(yè)、高風險企業(yè)等為重點，鞏固農民工參保成果，徹底解決“老工傷”問題，全面推進各類用人單位參加工傷保險。生育保險要繼續(xù)推動擴面工作，力爭“十二五”期間有大的突破。

2.進一步完善相關體制

我國市場經濟不斷發(fā)展，社會保障制度體系的建立和完善顯得更加重要。加快城鄉(xiāng)的社會保障體系對我國社會保障的發(fā)展有直接的推動作用，例如在城鎮(zhèn)可以通過實行統一的城鎮(zhèn)職工、合并實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、推動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等完善我國城鎮(zhèn)的社會保障制度，推動我國社會的進步、經濟的持續(xù)發(fā)展。我國現階段的經濟發(fā)展速度較快，城市建筑隨之變多，所以城市的工傷醫(yī)療保險制度急需完善。在規(guī)范的條件下，逐步完善我國的工傷醫(yī)療保險，對推動我國的經濟發(fā)展有直接的現實意義。此外，我國的生育保險制度有待完善，生育制度的完善可以提高我國生育保險的能力，對于女職工在生育期間的生活保障和基本的醫(yī)療待遇有保障，積極提高我國的社會化管理水平。

綜上所述，完善我國的社會保障體系不是一天二天，是一個漫長的過程。社會保障制度是我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要尺度之一，完善我國的社會保障制度是必要的。我國完善社會保障制度必須擴大社會保障范圍，明確規(guī)定社會保障責任。只有建立起適合我國國情的社會保障制度，才能有效推動我國經濟的發(fā)展、社會的進步，才能為我國構建社會主義和諧國家提供良好的社會條件。

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