構筑高技能人才集聚高地

程華國

蘇州自古人杰地靈，是吳文化的發(fā)源地，一代代能工巧匠在精益求精的基礎上，把對自然的敬畏、對作品的虔誠，連同自己的揣摩感悟，傾注于一雙巧手，創(chuàng)造了獨具風韻的吳地文明。如今，蘇州作為全國第二大工業(yè)城市，實施“中國制造2025”，加快制造業(yè)轉型升級，實現(xiàn)制造大市向制造強市轉變，離不開一大批現(xiàn)代的能工巧匠——高技能人才，他們在技術攻關、發(fā)展生產、提質增效等方面具有不可替代的作用。

近年來，蘇州市委、市政府高度重視高技能人才隊伍建設，圍繞“兩高人才集聚高地”目標，創(chuàng)新完善人才引進培養(yǎng)體系，使高技能人才隊伍不斷壯大。目前全市已擁有高技能人才48.18萬人，技能人才151萬人，高級工以上的高技能人才占技能勞動者的比例高達32%，為經濟轉型升級提供了堅實的實用人才支撐。

創(chuàng)新完善人才政策體系。出臺《進一步加強高技能人才隊伍建設意見》，不斷完善高技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵等機制。支持企業(yè)建立健全職工培訓機制，提高高技能人才培養(yǎng)獎勵標準，建立以企業(yè)技能人才評價為重點的多元評價機制，加大對高技能人才工作的資金投入，全面激發(fā)高技能人才隊伍建設活力，形成政府引導、企業(yè)主抓、社會支持、個人參與的高技能人才隊伍建設新格局，近五年投入培訓經費達1.15億元。推動市縣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，各地都設立了高技能人才培養(yǎng)專項資金。

創(chuàng)新完善人才工作機制。通過實施“111”高技能人才資助計劃、“優(yōu)秀青年技能提升計劃”，調動企業(yè)技能人才培養(yǎng)積極性，優(yōu)化了技能人才結構，全市高技能人才占技能勞動者的比例達到32%。強化職業(yè)技能競賽選拔機制，每年與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合組織40多個職業(yè)（工種）競賽，使近30萬勞動者的素質及崗位技能得以提升。創(chuàng)辦“蘇州技能英才周”，打造全市技能人才隊伍建設全新品牌。開展“培訓送企業(yè)”活動，五年里開設講座300余次，班組長受訓人數(shù)達17000人。實施姑蘇高技能人才計劃，已評選出163名高技能突出人才，1193名高技能重點人才， 5425名青年高技能人才。

創(chuàng)新完善人才載體建設。打造職業(yè)技能公共實訓平臺，開創(chuàng)獨特的綜合性公共實訓基地、專項技能公共實訓基地和區(qū)域性綜合公共實訓基地協(xié)調發(fā)展的“1+N”公共實訓基地建設體系，各公共實訓基地每年實訓量達5萬人次。創(chuàng)新薪火傳承培養(yǎng)技能人才模式，重點以本市科技和技能含量較高的大型骨干企業(yè)、行業(yè)研發(fā)中心、職業(yè)院校和公共實訓基地為載體，選拔優(yōu)秀技能專家、技術能手、企業(yè)首席技師和傳統(tǒng)工藝大師為領辦人，建立了50家技能名師工作室，這些工作室在研發(fā)高新技術、解決工藝難題、搶救瀕危文物、傳承技能技藝等方面均作出了應有的貢獻，贏得了社會贊譽。強化校企合作平臺，建立了“企業(yè)教學咨詢官”聘請制、“企業(yè)導師制”、“企業(yè)教學督導員制”和教師進企業(yè)研修制度，現(xiàn)在全市技工院校超過70%的專業(yè)與企業(yè)建立了緊密型校企合作關系，技工院校培養(yǎng)的高技能人才逐年遞增。

創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮技工院校培養(yǎng)技能人才的積極作用，圍繞經濟社會轉型升級的要求，大力培養(yǎng)各類技能人才。目前，我市共有技工院校10所，現(xiàn)有技師學院3所，高級技工學校3所，國家級重點院校1所，在校學生2.5萬人，近年來年年招生超萬人，以高技能人才為培養(yǎng)目標的高級工班人數(shù)在總招生人數(shù)中的占比超過60%，每年向社會開展職業(yè)技能培訓1萬余人，畢業(yè)生當年就業(yè)率保持在99%以上，在招生人數(shù)、畢業(yè)生就業(yè)率、專業(yè)設置、教學質量、多功能培訓等方面，均處于全省領先位置。

當前，蘇州經濟發(fā)展步入了轉型升級的關鍵期，高技能人才總量仍顯不足，特別是制造、加工、建筑等傳統(tǒng)產業(yè)和電子信息、新材料、生物工程等高新技術產業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)領域高技能人才供不應求。如何繼續(xù)緊扣全市經濟社會發(fā)展目標要求，深入推進高技能人才隊伍建設，需在以下三個方面著力。

——強化政策支持，進一步發(fā)揮企業(yè)技能人才培養(yǎng)的主體作用。建立健全現(xiàn)代企業(yè)職工培訓制度，鼓勵企業(yè)建立技師研修制度和名師帶徒制度，大力開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、業(yè)務研修等多種形式的培訓，不斷提升職工的技能水平和創(chuàng)新能力。建立健全更加務實的技能人才評價機制，在全市各類型企業(yè)普遍建立高技能人才考核評價制度，提高緊缺高技能人才的獎勵標準，將企業(yè)內評價高技能人才納入獎勵范圍。建立健全高技能人才培養(yǎng)激勵機制，采取以獎代補的形式給予培養(yǎng)技能人才做出突出貢獻的單位一定補貼，每年評選“蘇州技能大獎”、“蘇州技術能手”，聯(lián)動市區(qū)搭建梯級人才評選表彰機制。每年選派20-30名具有技師以上技能水平、富有創(chuàng)新潛力的一線優(yōu)秀高技能人才和職業(yè)技工院校名師到國（境）外知名機構進修先進制造工藝技術等。建立健全技能領軍人才引進培養(yǎng)體系，實施高技能領軍人才引進項目，每年依托高成長性科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務企業(yè)、職業(yè)技工院校等引進高技能領軍人才20名，提供工作條件、落戶、醫(yī)療等方面支持。

——貼近產業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮技能人才培養(yǎng)載體的支撐作用。加大高技能人才公共實訓基地建設力度，圍繞戰(zhàn)略新興產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)、生產服務產業(yè)及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮“1+N”的職業(yè)技能公共實訓基地的培訓輻射作用，將專項實訓基地開展的新興產業(yè)職業(yè)技能培訓納入全市高技能人才獎勵范圍。加大技能名師工作室建設力度，以“緊貼產業(yè)需求、引領行業(yè)發(fā)展”為目標，鼓勵名師以結對形式培養(yǎng)高技能人才。對新建的名師工作室撥給開辦經費一次性補助，每兩年對已核批的蘇州市技能名師工作室進行一次考核，對開展技術研修攻關、技術技能創(chuàng)新和帶徒傳技等方面做出突出成績的工作室給予資助。加大政府購買培訓成果力度，在全市持續(xù)組織實施企業(yè)優(yōu)秀青年技能提升計劃、緊缺型高技能人才培訓獎勵項目等，對在定點培訓機構參加技能人才培養(yǎng)培訓并取得相應資格證書的，給予培訓補貼。鼓勵大中型企業(yè)積極建立高技能人才培訓基地。加大技能競賽辦賽和獎勵力度，每兩年舉辦以“蘇州技能狀元大賽”為主題的“蘇州技能英才周”活動。全市各類競賽項目每年不少于50項，其中市級一類競賽項目不少于10項并給予經費支持?！耙再惔儆枴⒁再惔倬殹?，形成以蘇州技能狀元大賽為龍頭品牌的競賽常態(tài)化舉辦機制。

——突出改革創(chuàng)新，進一步發(fā)揮院校技能人才培養(yǎng)的基礎作用。加強體制機制創(chuàng)新，健全職業(yè)教育與普通教育等值體系評價辦法，出臺政策保障高級技工學校、技師學院在招生、學歷等方面的合法待遇。對符合培養(yǎng)目標、承擔校企合作培養(yǎng)項目的院校給予補貼。在本市機關、事業(yè)單位組織的各類招考中，具有高級工或技師以上職業(yè)資格證書者與高等教育大專或本科學歷人員平等對待。讓企事業(yè)單位聘任的技師、高級技師一樣享受職位晉升、考核定級權益。加強教學教改創(chuàng)新，進一步優(yōu)化專業(yè)設置，實施產教融合、校企合作工程，開展多校多企集群式合作。建立以技工院校學生為對象的職業(yè)資格認證體系，在技工院校開展一體化教學改革試點，實施技工院校一體化課程認證考核。加強師資培養(yǎng)創(chuàng)新，建立“開放型”師資培養(yǎng)機制，開拓企業(yè)工程技術人員、高技能人才進入職業(yè)、技工院校擔任專兼職教師的綠色通道，每年聘請不低于教師總數(shù)10%的企業(yè)工程技術人員、優(yōu)秀一線生產研發(fā)人才擔任院校兼職教師，每年派遣不少于本專業(yè)教師40%的優(yōu)秀專業(yè)教師到企業(yè)參加生產實踐，參與企業(yè)的項目研發(fā)、技術革新、員工崗位技能提升培訓。

責任編輯：張 寧