對如何進(jìn)一步提高工程審計(jì)質(zhì)量和效率的探討

劉婷婷

摘要：工程造價(jià)審計(jì)在工程建設(shè)項(xiàng)目中扮演著十分重要的角色，是項(xiàng)目造價(jià)控制和管理的前提，它是一種有效的監(jiān)控手段。因此，研究和討論工程造價(jià)審計(jì)工作有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合甌海區(qū)財(cái)政投資基建項(xiàng)目結(jié)算審核的工作內(nèi)容，分析了審計(jì)中出現(xiàn)的一些問題并針對性的提出了應(yīng)對措施，以期進(jìn)一步提高工程審計(jì)質(zhì)量和效率提供理論支持。

關(guān)鍵詞：造價(jià)審計(jì)；審計(jì)質(zhì)量和效率；應(yīng)對措施

中圖分類號：TU723.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-01

引言

工程造價(jià)審計(jì)工作通常由獨(dú)立的審計(jì)部門完成，遵照現(xiàn)行的法律法規(guī)，對工程項(xiàng)目所花費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用開展監(jiān)督與審核工作。甌海區(qū)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核中心，成立于1998年5月，至2015年審核結(jié)算28.6億元，凈核減1.66億元，核減率9.4%，取得一定成績，從2011開始每年項(xiàng)目均達(dá)到500個(gè)。就工程技術(shù)方面而言，工程造價(jià)審計(jì)是對固定資產(chǎn)使用的效益性、科學(xué)性、真實(shí)性做出公證評估的一種監(jiān)督管理手段。同時(shí)作為保障實(shí)施工程造價(jià)控制工作的主要方式，它是涵蓋了諸多因素、綜合而復(fù)雜的一個(gè)過程，這個(gè)過程包含建設(shè)單位提交資料、審核中心委托中介進(jìn)行初審、審核中心復(fù)審等工作程序，在這個(gè)工程中不免會(huì)有各種問題出現(xiàn)，下面就具體的問題及應(yīng)對措施進(jìn)行探討。

一、對工程審計(jì)工作的定位不夠到位

由于區(qū)財(cái)政投資評審工作相對起步較晚，對于工程審計(jì)的重要性，很多單位不了解，甚至認(rèn)為是過個(gè)場，還有些單位受利益驅(qū)使，認(rèn)為財(cái)政審計(jì)就是財(cái)政部門故意刁難，所以在他們遞交送審資料時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)資料不齊的和審計(jì)過程中討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象。宣傳上的不到位，影響我們審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

二、報(bào)審資料質(zhì)量不高

甌海區(qū)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核中心負(fù)責(zé)結(jié)算審核的是5萬到500萬由財(cái)政撥款的的項(xiàng)目，分5～20萬，20～50萬，50～500萬三檔，每檔需要的報(bào)審資料要求不等，50萬以下的可以不進(jìn)行公開招投標(biāo)，可通過黨組會(huì)議采取直接委托的方式，目的是為了縮短工程，避開繁瑣的招投標(biāo)程序，進(jìn)而減少因招投標(biāo)而產(chǎn)生的費(fèi)用。而有些單位抓住這個(gè)空擋，為了躲避招投標(biāo)，把一個(gè)幾百萬的工程分解成幾個(gè)50萬以下的工程，而報(bào)審的資料造價(jià)失真，質(zhì)量不高等不良現(xiàn)象，給我們審計(jì)工作帶來很大的干擾和工作量，影響評審工作質(zhì)量及效率。

三、審核人員素質(zhì)參差不齊

結(jié)算審核工作量越來越大，審核中心專業(yè)人員編制明顯不夠，大部分項(xiàng)目中心都是委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司作為第三方進(jìn)行專業(yè)審計(jì)，我們最后來復(fù)審定案，但目前這類造價(jià)公司人員流動(dòng)性大，專業(yè)人員的技術(shù)水平及職業(yè)道德水平參差不齊，還有水利，交通的專業(yè)的人員稀缺等問題，很難保證審計(jì)工作的質(zhì)量，致使審計(jì)工作的可信度和可靠度大打折扣，既影響審計(jì)工作的質(zhì)量，也影響審核工作的聲譽(yù)。

四、采取有效的應(yīng)對措施，進(jìn)一步提高工程審計(jì)質(zhì)量和效率

（一）強(qiáng)化匯報(bào)和溝通，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對工程審核工作的支持。通過宣傳讓各級建設(shè)單位包括街道，指揮部學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目審核的意義和作用，并解釋審核的相關(guān)政策法規(guī)、操作程序及要求，并及時(shí)匯報(bào)溝通審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，讓各級建設(shè)單位能理解、接受、認(rèn)可并支持工程結(jié)算工作，積極為工程結(jié)算提供報(bào)審資料。

（二）提高審計(jì)資料的完整性和真實(shí)性。對了一些小工程50萬以內(nèi)的，需要提供最基本的報(bào)審資料為送審承諾書，預(yù)算，圖紙，合同，結(jié)算書及竣工報(bào)告。而對于50萬以上的必須要求有公開招投標(biāo)程序，且報(bào)審時(shí)除了上述資料外須提供招標(biāo)文件，投標(biāo)文件，招標(biāo)控制價(jià)和中標(biāo)通知書，還要有發(fā)改的立項(xiàng)文件，對于不符合要求的不予審核。同時(shí)，為了保證送審資料的完整性，真實(shí)性，還需要提供相關(guān)的隱蔽工程資料，并且所報(bào)的隱蔽工程資料，結(jié)算書還有竣工圖都需要有建設(shè)單位或者監(jiān)理單位簽字蓋章確認(rèn)。

（三）提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)，著重加強(qiáng)對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的復(fù)核和管理工作。工程造價(jià)審核是一項(xiàng)有著明確目的性的工作，其最終的目標(biāo)是提交出審計(jì)報(bào)告，工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告的整體水平和工程造價(jià)審計(jì)工作者的業(yè)務(wù)水平能力息息相關(guān)。因此，對于工程造價(jià)審計(jì)工作者來說，必須不斷學(xué)習(xí)和掌握新知識能力，積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要了解經(jīng)濟(jì)、法律、風(fēng)險(xiǎn)等方面的相關(guān)資料，完善自身的技能，不斷提升業(yè)務(wù)水平和綜合能力。同時(shí)，在自身力量有限的范圍下，應(yīng)充分利用社會(huì)資源，也就是委托專業(yè)的造價(jià)公司進(jìn)行初審，且注意幾點(diǎn)：1、要加強(qiáng)對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和復(fù)核，把自身力量主要放在項(xiàng)目的質(zhì)量和效率把關(guān)上面，2、開闊視野，擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)的比選范圍，充分征集全省范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)甲級咨詢機(jī)構(gòu)為我們服務(wù)。3、定期對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和評比，優(yōu)勝劣汰，保持造價(jià)機(jī)構(gòu)間的競爭性和流動(dòng)性，促成審核質(zhì)量和效率的提高。

五、結(jié)論

綜上所述，工程造價(jià)審計(jì)作為工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和前提，必須落實(shí)好工程造價(jià)審計(jì)工作，在實(shí)際工作中應(yīng)該推行切實(shí)有效的工程造價(jià)管理與控制措施，嚴(yán)格將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。文中僅僅對工程造價(jià)審計(jì)工作中一些主要的問題和對策做了簡單的介紹，財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核工作還有許多需要改進(jìn)和提升，這都有賴于廣大工程造價(jià)審計(jì)工作者的共同努力。

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