基于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供需分析的廣東農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社科技服務(wù)能力發(fā)展研究

李向偉，趙 程，林 群

（1.廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640；2.廣東省農(nóng)科院彩田農(nóng)業(yè)科技信息中心，廣東 廣州 510640）

?

基于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供需分析的廣東農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社科技服務(wù)能力發(fā)展研究

李向偉1，趙 程2，林 群2

（1.廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640；2.廣東省農(nóng)科院彩田農(nóng)業(yè)科技信息中心，廣東 廣州 510640）

摘 要：近年來(lái)，廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速，數(shù)量大幅增加，類(lèi)型呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為核心的科技服務(wù)體系也成為多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的重要供給方，并且在農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范傳播等方面起著越來(lái)越重要的作用。但通過(guò)對(duì)全省隨機(jī)挑選的16家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的問(wèn)卷調(diào)查分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)仍存在一些較為普通的供需失衡問(wèn)題，亟需政府部門(mén)、涉農(nóng)企業(yè)以及社會(huì)力量的共同扶持，從組織、運(yùn)行、保障等方面提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期適當(dāng)提高廣東農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的科技服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：廣東??；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；供需分析；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力；發(fā)展研究

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之間競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為目前解決“小農(nóng)戶(hù)”與“大市場(chǎng)”之間矛盾最有效的組織形式。自2007年7月1日實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》以來(lái)，全國(guó)各地各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷涌現(xiàn)，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化。而且通過(guò)大力開(kāi)展科技推廣和應(yīng)用，積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社采用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和及時(shí)有效的資訊信息等科技成果和服務(wù)等，著重提升了合作社質(zhì)量的發(fā)展。然而，目前受政府投入不足、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不完善以及合作社自身多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)得不到滿(mǎn)足等因素影響，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為核心的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)呈現(xiàn)出供需失衡的狀態(tài)［1］。因此，分析農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給與需求的現(xiàn)狀，找出導(dǎo)致供需失衡的主要問(wèn)題，探索建立更加合理有效的科技服務(wù)機(jī)制和模式，打破原有科技資源的隸屬系統(tǒng)和行政區(qū)域的界限，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社真正成為連接農(nóng)戶(hù)與各方科技力量的節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)，并提出相關(guān)政策建議，是一個(gè)重要的研究課題。

1　研究背景

近年來(lái)，由于國(guó)家和政府著力扶持和鼓勵(lì)，廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到飛速發(fā)展，不僅數(shù)量大幅增加，類(lèi)型也呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢(shì)，成為廣東農(nóng)村發(fā)展速度最快、連接企業(yè)與農(nóng)民、直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織［2］。據(jù)工商行政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，至2014年底廣東省注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)3.19萬(wàn)家，成員總數(shù)68萬(wàn)人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)188萬(wàn)戶(hù)，僅達(dá)到全國(guó)平均水平4.57萬(wàn)家的7成左右，發(fā)展較為滯后。全省合作社資產(chǎn)總額311億元，總收入193億元、盈余61億元；有國(guó)家級(jí)示范社322家，省級(jí)示范社837家。已覆蓋到種植、畜牧、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、林業(yè)等各涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。廣東農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社戶(hù)數(shù)有41.6%在粵北，其他依次為粵西25.0%、珠三角20.4%、粵東13.0%。其中，有8個(gè)戶(hù)數(shù)過(guò)千的地級(jí)市，分別是河源市（2 741戶(hù)）、茂名市（2 100戶(hù)）、湛江市（2 060戶(hù)）、梅州市（1 948戶(hù)）、韶關(guān)市（1 481戶(hù)）、肇慶市（1 259戶(hù)）、清遠(yuǎn)市（1 248戶(hù)）和云浮市（1 054戶(hù)）。

目前，廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按不同的科技服務(wù)方式可歸納為以下幾種類(lèi)型：

（1）科技信息服務(wù)型合作社：該類(lèi)合作社的建立主要是基于農(nóng)民所需的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等配套相關(guān)信息以及提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)等，屬于普遍存在的基礎(chǔ)性科技服務(wù)功能。

（2）流通服務(wù)型合作社：該類(lèi)合作社規(guī)模大、數(shù)量多，主要為解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售以及農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)交易等問(wèn)題而設(shè)立，已成為目前農(nóng)民迫切需要的類(lèi)型。其交易對(duì)象和范圍廣泛，可以與其他合作組織、非合作組織、企業(yè)等直接進(jìn)行交易，從而有利于農(nóng)產(chǎn)品交易效率及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升。

（3）技術(shù)推廣型合作社：該類(lèi)合作社通常是有針對(duì)性的解決農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖過(guò)程中需要的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等需求問(wèn)題而建立，目前在農(nóng)村獨(dú)立存在的數(shù)量較少，并逐漸向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（4）農(nóng)產(chǎn)品加工型合作社：該類(lèi)合作社主要解決的是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的初深加工過(guò)程提高產(chǎn)品附加值等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后增值的問(wèn)題，目前在農(nóng)村中的存在比較廣泛，具有比較重大的發(fā)揮價(jià)值。

（5）綜合服務(wù)型合作社：該類(lèi)合作社是由生產(chǎn)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合建立的，主要為解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列交易問(wèn)題，具有規(guī)模較小、管理較繁瑣、效率較流通型合作社稍低等特點(diǎn)。然而在目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始期，其適用的范圍相對(duì)較廣。

2　廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供需均衡的實(shí)證分析

為保證調(diào)研的可行性、有效性、便捷性和全面性，本次調(diào)查以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)（種養(yǎng)大戶(hù)和普通農(nóng)戶(hù)）和各級(jí)管理人員作為主要調(diào)查對(duì)象，并隨機(jī)選取廣東省珠三角、粵東、粵西、粵北8個(gè)城市的16家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和問(wèn)卷人員的選擇采用典型隨機(jī)抽樣方式。本次調(diào)查共發(fā)放210份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷181份，其中農(nóng)戶(hù)和合作社管理層的問(wèn)卷分別為162、19份。

2.1 需求分析

2.1.1 需求現(xiàn)狀 根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果（圖1）可知，合作社所需的主要農(nóng)業(yè)科技信息是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息（90.5%）、農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)信息（82.5%）和病蟲(chóng)害防治技術(shù)信息（80%），其次是農(nóng)業(yè)政策法規(guī)（70.5%）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息（70%），再次是農(nóng)業(yè)科普知識(shí)信息（58.5%）和氣象信息（35.5%）。由此可見(jiàn)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社最需要、最關(guān)心的是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)和樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，打開(kāi)銷(xiāo)售渠道。

圖1　合作社對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)內(nèi)容的需求情況

2.1.2 需求特征 從表1可以看出，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的整體需求呈多元化特征、較顯著的經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征和作物種類(lèi)特征。

（1）需求多元化。農(nóng)民最強(qiáng)烈需求的是農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，占54.33%左右；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)和新產(chǎn)品研發(fā)需求比例分別為36.35%、18.09%和14.59%；對(duì)農(nóng)業(yè)氣象信息和發(fā)展規(guī)劃需求則較少，僅占4.15%。隨著地區(qū)、年齡、文化程度、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)的不同，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化改革的縱深推進(jìn)，為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，農(nóng)民擁有各不相同的個(gè)人期望和限制因素，所需農(nóng)業(yè)科技服務(wù)種類(lèi)也有較大差異，因此反映為需求的多元化。另外，大部分農(nóng)民仍需技術(shù)指導(dǎo)，反映了目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量依然不高，亟需提高最傳統(tǒng)且基礎(chǔ)的田間技術(shù)指導(dǎo)水平。而農(nóng)業(yè)氣象信息和發(fā)展規(guī)劃較少被看重，則表明農(nóng)民更注重當(dāng)前需求和個(gè)人需求，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的、集體的需求。

表1　農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求特征

（2）經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)（12.56%）、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)（22.75%）及發(fā)展規(guī)劃信息（1.39%）需求比例均高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，而后者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息（43.88%）和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)（69.72%）等需求度遠(yuǎn)高于前者，說(shuō)明后者對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求更為強(qiáng)烈。總結(jié)調(diào)研得出，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)擁有較為完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，不僅有較多涉農(nóng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社提供較為完備的服務(wù)，而且地方財(cái)政也給予比較充裕的扶持，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)缺乏有效供給，從而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為提高生產(chǎn)率和解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題而迫切需要農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

（3）作物種類(lèi)特征。以糧食作物種植為主的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)（24.35%）和新產(chǎn)品研發(fā)（15.87%）的需求更大，而以經(jīng)濟(jì)作物種植為主的農(nóng)民更側(cè)重于農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)（65.22%）和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息（43.45%）。通常農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入直接受?chē)?guó)家相關(guān)涉農(nóng)政策的影響，這一規(guī)律主要體現(xiàn)于以糧食作物為主的農(nóng)民，他們對(duì)中央惠農(nóng)政策及糧食直補(bǔ)政策等的頒布和實(shí)施關(guān)注較多；由于新品種、高效化肥和農(nóng)藥等能夠顯著提高農(nóng)作物產(chǎn)量，因此他們也很注重市場(chǎng)上開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品。而經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物具有市場(chǎng)價(jià)格變化大、周期性更新快、對(duì)生產(chǎn)者技術(shù)要求高等特點(diǎn)，使得農(nóng)民更注重及時(shí)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和掌握市場(chǎng)供求情況，以市場(chǎng)作導(dǎo)向來(lái)從事生產(chǎn)。

2.2 供給分析

2.2.1 供給內(nèi)容 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)戶(hù)提供的6類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)如圖2所示。其中，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的合作社數(shù)量為100%，產(chǎn)品銷(xiāo)售為90.5%，病蟲(chóng)害防治和耕作技術(shù)指導(dǎo)分別為88.5%、82.5%。圖例數(shù)據(jù)說(shuō)明了農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，也表明了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)已成為合作社角色擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獌?nèi)容。合作社圍繞農(nóng)戶(hù)最關(guān)心的收成和市場(chǎng)銷(xiāo)售兩個(gè)問(wèn)題，為其提供了相配套的服務(wù)，如生產(chǎn)資料的投入包括統(tǒng)一供應(yīng)種子種苗（82.5%）、化肥農(nóng)藥（45.5%）等服務(wù)，市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)即統(tǒng)一品牌和包裝（60.5%）。

2.2.2 供給渠道 合作社獲取農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的主要供給渠道是農(nóng)業(yè)科研院所（78.5%）、農(nóng)技推廣站（75.5%）、政府部門(mén)（70.5%）、農(nóng)業(yè)院校（52.25%）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（45.5%）和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（40.75%）等（圖3），以上供給機(jī)構(gòu)作為科技含量高、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的新興農(nóng)技信息供給主體已成為目前越來(lái)越重要的供給渠道。

圖2　合作社向農(nóng)戶(hù)提供的科技服務(wù)內(nèi)容

圖3　合作社從農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體獲取信息情況

圖4　合作社使用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式情況

2.2.3 供給方式 從圖4可以看出，科技培訓(xùn)講座（95.5%）成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社最為常用的科技服務(wù)方式，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家下鄉(xiāng)咨詢(xún)（85.5%）也被普遍使用，其他方式包括農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站（74.5%）、電話(huà)短信（55.5%）和農(nóng)業(yè)圖書(shū)雜志報(bào)紙等（54.5%）等。由調(diào)查結(jié)果可以看出，合作社利用技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)家咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)和電話(huà)短信等多種方式來(lái)獲得農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的意識(shí)較強(qiáng)，獲取的科技信息也較為全面。

2.3 主要存在問(wèn)題

盡管近年來(lái)廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展正在逐步壯大，以其為核心的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系也有較大程度的改進(jìn)完善，但還處于起步階段的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社科技服務(wù)總體能力水平不高，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

2.3.1 綜合性科技服務(wù)不夠全面 廣東省各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限，并未充分滿(mǎn)足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的需求，在農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售等公益性農(nóng)業(yè)科技方面服務(wù)水平不高，進(jìn)一步直接導(dǎo)致合作社缺乏吸引力等問(wèn)題。從農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要內(nèi)容和形式來(lái)看，存在的主要問(wèn)題是服務(wù)層次較低、局限于表面，整體的綜合性的科技服務(wù)嚴(yán)重缺乏，突出表現(xiàn)在科技服務(wù)項(xiàng)目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的系列化服務(wù)。同時(shí)，由于受農(nóng)村社會(huì)整體生活水平較低的影響，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需求相對(duì)復(fù)雜，覆蓋了種養(yǎng)殖業(yè)中的眾多品種，知識(shí)結(jié)構(gòu)片面的農(nóng)技站人員滿(mǎn)足不了農(nóng)民生產(chǎn)的需求［2］。

2.3.2 合作社自身發(fā)展有待進(jìn)一步完善 大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的自身發(fā)展仍存在大大小小的各種問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：部分合作社沒(méi)有規(guī)范的章程和內(nèi)部運(yùn)作，管理松弛，發(fā)展機(jī)制和民主監(jiān)督制度不完善，缺少專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理人員；部分合作社知識(shí)和物質(zhì)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)利和職責(zé)不明晰，管理層與農(nóng)戶(hù)之間的收益分配機(jī)制不完善，有些由于沒(méi)有構(gòu)建“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作體系，導(dǎo)致合作社與社員之間利益關(guān)系不緊密，經(jīng)常發(fā)生互相毀約現(xiàn)象；還有部分合作社的民主管理僅僅是形式主義，通常僅由主要牽頭人掌控合作社的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，普通社員很少參與管理，也較少關(guān)心合作社的整體發(fā)展［3］。

2.3.3 政策法規(guī)宣傳貫徹力度不夠 各市（縣）、區(qū)政府和財(cái)政部門(mén)的農(nóng)業(yè)相關(guān)政策和資金扶持的貫徹落實(shí)決定了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效大?。?］。由于政府財(cái)政和農(nóng)業(yè)科技投入的差異，導(dǎo)致廣東省農(nóng)業(yè)占比相對(duì)較大的粵北山區(qū)及東西兩翼地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平仍大大落后于珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展也因此受到嚴(yán)重制約［5］。結(jié)合目前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)際情況，廣東省應(yīng)采取有效措施加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，完善合作社的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，真正推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3　提高廣東農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力的對(duì)策建議

3.1 健全法律法規(guī)，貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

根據(jù)《財(cái)政部國(guó)稅總局關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社稅收政策通知》（財(cái)稅［2008］81號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行免征增值稅、免征印花稅、按比例扣除進(jìn)項(xiàng)稅額等3種免稅規(guī)定，將合作社享受的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工和國(guó)家規(guī)定的其他一切涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，并根據(jù)不同實(shí)際情況做到靈活運(yùn)用。目前，國(guó)家和政府分別制定了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為核心的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)均有較為具體的規(guī)定，然而總會(huì)出現(xiàn)由于部分人員不能依法辦事等導(dǎo)致的一系列不可操作性問(wèn)題。因此，有必要繼續(xù)健全法律法規(guī)，并貫徹執(zhí)行稅收優(yōu)惠等政策，從而保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)功能的強(qiáng)勁有效。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)保機(jī)制

建立健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用貸款抵押擔(dān)保制度，成立以各市（縣）、區(qū)政府和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為牽頭，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與的共同出資貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。具體內(nèi)容為：第一，進(jìn)一步增強(qiáng)以農(nóng)民和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為目標(biāo)的保險(xiǎn)機(jī)制，針對(duì)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，由政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相繼推出更及時(shí)和富有選擇性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣闊性和影響力；第二，有效提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)合作社的重視度，尤其當(dāng)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中涉及賠償時(shí)，務(wù)必及時(shí)做到全面細(xì)致，有利于其信譽(yù)在廣大農(nóng)戶(hù)中的提高；第三，鼓勵(lì)合作社為其成員投保政策性和商業(yè)性雙重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從而將出資風(fēng)險(xiǎn)降到最低，同時(shí)，市（縣）、區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)也應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種及保費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)比例給予相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼。

3.3 大力開(kāi)拓多元化銷(xiāo)售服務(wù)途徑

3.3.1 建立信息網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道暢通 在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將社員及非社員農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)后再統(tǒng)一銷(xiāo)售，從而在形式上表現(xiàn)為“規(guī)模化”，有助于獲取較高的銷(xiāo)售價(jià)格，大大提高了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和談判地位，在保證穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)上大大降低社員的經(jīng)營(yíng)成本；或者對(duì)統(tǒng)一收購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，以紅利形式將所獲利潤(rùn)返還給社員，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入。在掌握市場(chǎng)行情基礎(chǔ)上，合作社以建立各種信息網(wǎng)絡(luò)渠道來(lái)搜索、整理、分析和公布各類(lèi)準(zhǔn)確且實(shí)用的信息，讓社員充分了解市場(chǎng)變化態(tài)勢(shì)，從而將農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.3.2 加大科技投入，實(shí)行產(chǎn)品供應(yīng)鏈一體化經(jīng)營(yíng) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“供應(yīng)鏈一體化經(jīng)營(yíng)”的有效方式是實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，需要農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社切實(shí)擔(dān)起生產(chǎn)組織者的職責(zé)［3］。一方面，對(duì)于只銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的合作社，應(yīng)主要依托大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)等科技團(tuán)隊(duì)，采取委培、在職、行業(yè)交流、觀摩學(xué)習(xí)、科技培訓(xùn)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等形式，對(duì)社員進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)在設(shè)施栽培、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、病蟲(chóng)害防治、品牌包裝等方面的新突破，不斷增值農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)；另一方面，對(duì)專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社，鼓勵(lì)并扶持其不斷引進(jìn)和使用新的加工設(shè)備和技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、貯藏等科技含量及高附加值，提升產(chǎn)品品味檔次，使產(chǎn)品升值的同時(shí)適應(yīng)多樣化的消費(fèi)需求，以?xún)?yōu)質(zhì)品質(zhì)開(kāi)拓出更大的市場(chǎng)空間。

3.3.3 加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳，樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略 目前，廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)較薄弱，有待通過(guò)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)手段提高合作社的知名度和市場(chǎng)認(rèn)可度，提高銷(xiāo)售水平。成功創(chuàng)立名牌商標(biāo)必須以保證和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為前提，同時(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，形成生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，從而有效擴(kuò)大品牌影響力。因此，要充分發(fā)揮媒體效應(yīng)，通過(guò)視頻專(zhuān)輯、廣告軟文、雜志刊物等豐富的媒體傳播方式，加大推廣宣傳力度，并以各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、推介會(huì)、名優(yōu)品評(píng)比等現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，形成品牌效應(yīng)，提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌知名度；同時(shí)，積極引導(dǎo)合作社跨區(qū)域建立生產(chǎn)示范基地，擴(kuò)大銷(xiāo)售范圍，貫徹農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“走出去”的精神。

3.3.4 加快農(nóng)超對(duì)接，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，包括安全生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量追溯制度的建立，自律性檢測(cè)、包裝、附加標(biāo)識(shí)等安全管理制度的完善等。首先，倡導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)部門(mén)和批發(fā)市場(chǎng)為合作社提供免費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)；其次，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；再次，通過(guò)定期開(kāi)展大賣(mài)場(chǎng)對(duì)接交流會(huì)、“一村一品”進(jìn)超市活動(dòng)和農(nóng)副產(chǎn)品展示觀摩會(huì)等形式，引導(dǎo)和扶持質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效應(yīng)好、農(nóng)戶(hù)成員多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與各大連鎖超市直接對(duì)接。同時(shí)，各市（縣）、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)為通過(guò)自建、援建、產(chǎn)銷(xiāo)雙方共建等方式搭建的農(nóng)超對(duì)接平臺(tái)給予相應(yīng)的資金和政策扶持。

3.4 加強(qiáng)合作社社員的科技培訓(xùn)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)在地方政府的科學(xué)組織統(tǒng)一安排下，將合作社成員培訓(xùn)納入“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”內(nèi)容，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以產(chǎn)學(xué)研、特派員等形式，邀請(qǐng)并引入一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及組織管理等方面的專(zhuān)家，定期定地點(diǎn)、分期分批對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的帶頭人培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)考核，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的學(xué)習(xí)人員選送至大專(zhuān)甚至本科院校進(jìn)行更深層次的學(xué)歷教育。尤其對(duì)于已經(jīng)或準(zhǔn)備建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地的合作社，應(yīng)采取委培、在職、繼續(xù)教育、企業(yè)交流、觀摩學(xué)習(xí)、科技培訓(xùn)等形式，對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者特別是年輕技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)水平，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。

3.5 贏取企業(yè)和社會(huì)力量的支持

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的充分實(shí)現(xiàn)，無(wú)論在生產(chǎn)資料的供應(yīng)等生產(chǎn)服務(wù)方面，還是在統(tǒng)收統(tǒng)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等銷(xiāo)售服務(wù)方面，都與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型公司以及社會(huì)力量的支持等息息相關(guān)。因此，為贏得龍頭企業(yè)或大型公司的積極參與及社會(huì)力量的理解，促使資金流轉(zhuǎn)順利快捷和合作社發(fā)展不斷前進(jìn)，合作社應(yīng)做到以下兩方面：第一，合作社應(yīng)在不損害社員利益前提下，對(duì)參與自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的公司企業(yè)給予適當(dāng)優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)社企共贏，同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)積極參與合作社發(fā)展的當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)或大型公司給予一定的稅收減免，免除企業(yè)的后顧之憂(yōu)；第二，借助政府幫助以及電視廣播、雜志報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體形式，向社會(huì)宣傳自身優(yōu)勢(shì)和對(duì)社會(huì)積極影響，擴(kuò)大知名度，不斷吸引有實(shí)力的社會(huì)力量共同參與主體建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 邵文瓏.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供需均衡分析［D］.濟(jì)南：山東大學(xué)，2008.

［2］ 黃修杰，鄭業(yè)魯.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究—— 以廣東為例［J］.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009，25 （13）：250- 253.

［3］ 蘇文娟.黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力研究［D］.哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2013.

［4］ 鄭利華.我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的問(wèn)題及對(duì)策［J］.中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2009（11）：121.

［5］ 張朝華.廣東農(nóng)業(yè)科技推廣投入：?jiǎn)栴}、原因與政策建議［J］.科技管理研究，2010（21）：37- 46.

（責(zé)任編輯崔建勛）

Development research on agricultural science and technology service ability of Guangdong farmers′professional cooperatives based on supp ly-demand analysis

LI Xiang-wei1，ZHAO Cheng2，LIN Qun2

（1.Institute of Agricultural Economics and Rural Development，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China；2.Caitian Information Center of Agricultural Science and Technology，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China）

Key words：Guangdong province； farmers′professional cooperatives；supply-demand analysis； agricultural science and technology service ability；development research

Abstract：Recently，the farmers′professional cooperatives have entered a rapid development stage in Guangdong province.Number increases and type varies.The agricultural technology service system has become the important suppliers of diversification agricultural technology service system，and it plays more and more significant roles in technological innovation，achievement transformation，demonstration and spread of agricultural technologies.However，by analyzing the questionnaire survey of 16 cooperatives selected in Guangdong province random ly，we found some common problems in the balance between supply and demand of agricultural technology service.It must be solved by the joint efforts from government sector，agriculture-related enterprises and social groups.In this paper，we put forward several corresponding countermeasures and suggestions from organization，operation and guarantee，to improve the agricultural science and technology service ability properly of Guangdong farmers′professional cooperatives.

中圖分類(lèi)號(hào)：F306.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-874X（2016）01-0169-06

收稿日期：2015-09-11

基金項(xiàng)目：廣東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2013B070 104009）

作者簡(jiǎn)介：李向偉（1981-），男，碩士，助理研究員，E-mail:501905526@qq.com