淺談新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)如何做好社會(huì)保險(xiǎn)工作

王欣　楊洋

摘要：隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，我國(guó)社會(huì)主義保險(xiǎn)體系得到不斷完善。但我國(guó)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度仍存在一些問(wèn)題，直接制約著社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入發(fā)展。解決好這些問(wèn)題，對(duì)于做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作非常重要。本文筆者首先提出我國(guó)國(guó)企在新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)工作面臨的主要問(wèn)題，然后提出具體的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；醫(yī)療保險(xiǎn)；社會(huì)統(tǒng)籌

0 前言

自我國(guó)改革開放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，社會(huì)財(cái)富急劇增加，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了舉世矚目的驕人成就。尤其是我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也十分注重民生建設(shè)，社會(huì)獲得了全面的進(jìn)步，有中國(guó)特色的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，老百姓得到了真正的實(shí)惠，社會(huì)保險(xiǎn)工作已成為構(gòu)建和諧社會(huì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，新形勢(shì)特別是目前金融危機(jī)蔓延的情形下做好國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作尤為重要。

1 國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的重要性

社會(huì)保險(xiǎn)制度是由國(guó)家制定并建立的，具有一定組織規(guī)模和實(shí)施規(guī)模的，通過(guò)勞資雙方共同參加的保險(xiǎn)制度，社會(huì)保險(xiǎn)能夠保護(hù)勞動(dòng)者在年老、疾病、工傷、失業(yè)和生育的過(guò)程中對(duì)其生活保障提供按制度架構(gòu)來(lái)執(zhí)行的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等幾大險(xiǎn)種的不斷完善，能夠?qū)趧?dòng)者的正常生活提供有效保障。作為重要的社會(huì)保障系統(tǒng)，社會(huì)保險(xiǎn)一直以“以人為本”的勞動(dòng)方針來(lái)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通常具有強(qiáng)制性、非營(yíng)利性、互濟(jì)性、非營(yíng)利性的特點(diǎn)。國(guó)有社會(huì)的社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)重要性的基礎(chǔ)工作，在企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作中，社會(huì)保險(xiǎn)工作是確保保險(xiǎn)保障和社會(huì)保險(xiǎn)的基金保障的一項(xiàng)重要措施，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作能夠?yàn)樯鐣?huì)的安全、和諧帶來(lái)有效的支撐力，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)工作是可持續(xù)發(fā)展的前提，是適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的根本舉措，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，也是對(duì)民生的關(guān)注，這也是促進(jìn)社會(huì)的公平公正，實(shí)現(xiàn)全面保障的關(guān)鍵。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作普遍存在臨時(shí)工緊張、人員成本不斷增加的情況，這種情況的發(fā)生主要是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，這就需要國(guó)有企業(yè)應(yīng)緊抓時(shí)代的步伐，努力抓住人力資源的社會(huì)保險(xiǎn)工作，從人力競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，將高素質(zhì)的人力資源留在企業(yè)內(nèi)部，發(fā)揮人力資源的核心優(yōu)勢(shì)，只有這樣才能夠抓住關(guān)鍵資源，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)越制度來(lái)體現(xiàn)出人本精神。國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作所體現(xiàn)的重要意義在目前國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議中也存在較多的問(wèn)題，其中一部分內(nèi)容就是企業(yè)與員工之間的社會(huì)保險(xiǎn)糾紛，很多企業(yè)給員工上的保險(xiǎn)都不足額，大大增加了員工生活保險(xiǎn)上的負(fù)擔(dān)，從而降低了生活保險(xiǎn)質(zhì)量，這也是對(duì)法律法規(guī)的漠視。

2 新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作面臨的主要問(wèn)題

2.1 社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面較窄

目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面還比較窄，僅社會(huì)保險(xiǎn)的五個(gè)險(xiǎn)種發(fā)展就不平衡，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)最多，參加醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的人數(shù)呈現(xiàn)依次遞減的現(xiàn)象。城市比縣鄉(xiāng)參保的人數(shù)多，富裕地區(qū)比落后地區(qū)參保人數(shù)多，因此，享受社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象仍較為有限，還無(wú)法實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。尤其是相當(dāng)一部分的非公經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員就沒(méi)有被納入到社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的范圍之內(nèi)。

2.2 職工保險(xiǎn)水平十分薄弱

企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度雖然已初步建立，但受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響保險(xiǎn)待遇較低，具有中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老依靠家庭贍養(yǎng)老人的功能正逐步弱化，而適合當(dāng)前企業(yè)特點(diǎn)的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未完全建立，企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有相當(dāng)大的差距。如果企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療和孩子上學(xué)等問(wèn)題解決不好，就難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)保險(xiǎn)，也會(huì)對(duì)社會(huì)埋下巨大的不安全隱患。

2.3 社會(huì)保險(xiǎn)管理體制不完善

不能形成統(tǒng)一完整的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制。如養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，企業(yè)職工歸勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)審批權(quán)歸人事部門負(fù)責(zé)，農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)主管和經(jīng)辦部門歸衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，貧困群體的救濟(jì)歸民政部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致部門職責(zé)不清、推諉扯皮、各自為政的局面，既缺乏宏觀協(xié)調(diào)，又缺少綜合平衡，同時(shí)也加大了管理成本，從一定程度上阻礙和制約了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的健康可持續(xù)發(fā)展。

3 新形勢(shì)下做好國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的對(duì)策

3.1 以人為本，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍

只有做到社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋，才能讓更多直至全體職工享受到改革和發(fā)展的成果，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義，社會(huì)保險(xiǎn)的減壓閥和穩(wěn)定器作用才能得到充分發(fā)揮。目前因我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，社會(huì)保險(xiǎn)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，甚至同一地區(qū)因經(jīng)濟(jì)狀況不同也存在較大的差異，致使部分人無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，從一定程度上講是社會(huì)的不公平，從深層次上講政府存在一定的不作為。要全面做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，一要有財(cái)力的支持，社會(huì)保險(xiǎn)必須有足夠的資金作后盾，國(guó)家應(yīng)從財(cái)政預(yù)算和稅收方面予以傾斜；二要有法律的支撐，在依法治國(guó)的法治社會(huì)中必須按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求做事，社會(huì)保險(xiǎn)制度方面的法律法規(guī)要盡快完善，嚴(yán)格執(zhí)法以維護(hù)法律的尊嚴(yán)，特別是對(duì)惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位要加大處罰力度；三是加大宣傳力度，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

3.2 提高層次，增強(qiáng)社?；鹂癸L(fēng)險(xiǎn)的能力

目前我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次較低，基金的互濟(jì)能力較弱，無(wú)形中增加了社會(huì)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度。依照社會(huì)保險(xiǎn)原理，借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法，其他省市應(yīng)該以此為榜樣盡快實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，為下一步向全國(guó)統(tǒng)籌過(guò)渡作好準(zhǔn)備。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五個(gè)險(xiǎn)種對(duì)應(yīng)的五個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，都從不同側(cè)面做了同一領(lǐng)域內(nèi)的很多重復(fù)性的工作，也給參保單位帶來(lái)了繁雜的手續(xù)，不但降低了工作效率，而且增加了工作成本。目前原人事部與勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)部已經(jīng)合并，部分省市的人事部門與勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)部門也已合并，從大局著眼，同屬于勞動(dòng)保險(xiǎn)部門的五個(gè)險(xiǎn)種盡快合五為一。

3.3 重心下移，做好國(guó)有企業(yè)特殊人群的社會(huì)保險(xiǎn)工作

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入，大力倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)理念，社會(huì)保險(xiǎn)工作重心進(jìn)一步下移，服務(wù)職工、方便職工的社會(huì)保險(xiǎn)工作新的體制機(jī)制即將形成，企業(yè)作為勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的一級(jí)平臺(tái)必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。全面做好國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作，尤其是離退休人員的管理和服務(wù)，醫(yī)療保險(xiǎn)、低保戶和優(yōu)撫對(duì)象等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的落實(shí)，讓他們老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟(jì)，困難有幫扶，社會(huì)變得更加和諧，讓企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)陽(yáng)光普照每一位職工。

3.4 全面暢通信息渠道

公司勞資、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中，定期地將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、職工變動(dòng)情況、職工實(shí)際工資水平等與社會(huì)保險(xiǎn)工作相關(guān)的信息，及時(shí)傳遞到勞資部門，不斷提高社保工作的針對(duì)性。公司所屬各單位，要及時(shí)將新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目的信息傳遞到勞資部門，努力使企業(yè)在開辦之初就能規(guī)范用工行為，從源頭上抓好企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作。

4 結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，作為國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作人員，應(yīng)遵循以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生建設(shè)，順應(yīng)國(guó)家政策將“三農(nóng)”問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保辦法等做到切實(shí)的執(zhí)行，將《社會(huì)保險(xiǎn)法》向國(guó)企內(nèi)部廣泛宣傳，只有這樣我國(guó)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)才能得到更好的發(fā)展。