興文縣項(xiàng)目年攻堅(jiān)五策

華濤

項(xiàng)目是穩(wěn)定增長的主要引擎、是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐、是綠色發(fā)展的著力重點(diǎn)。興文縣認(rèn)真落實(shí)省、市“項(xiàng)目年”工作部署，按照全市“穩(wěn)定增長調(diào)結(jié)構(gòu)、改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型”總體要求，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作，千方百計(jì)引項(xiàng)目，積極主動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目，高效服務(wù)保項(xiàng)目，確定2016年“四個(gè)一批”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目211個(gè)，總投資515.3億元；年度內(nèi)計(jì)劃投資100.5億元，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，確?！笆濉遍_局優(yōu)。

大力度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

——圍繞項(xiàng)目進(jìn)度、投資速度、形象亮度，大力度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。一是全面保障省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工。由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的征地拆遷組、矛盾協(xié)調(diào)組、移民搬遷組等，有力保障了成貴鐵路樂山至貴陽段、隆黃鐵路敘永至鎮(zhèn)雄段、宜敘高速公路、全省農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程、長寧-威遠(yuǎn)國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)開發(fā)項(xiàng)目等7個(gè)跨區(qū)域項(xiàng)目全部進(jìn)場(chǎng)開工；全面推進(jìn)按進(jìn)度實(shí)施，完成全年計(jì)劃投資407億元。二是逐一細(xì)化市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。興文縣對(duì)實(shí)施的7個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一明確時(shí)間進(jìn)度、形象進(jìn)度等，確保年度計(jì)劃投資10.58億元。三是扎實(shí)抓好縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。興文縣對(duì)211個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行續(xù)建、開工、竣工等逐一分類，于2015年12月底進(jìn)行全面安排部署。其中，“小農(nóng)水”、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)及農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程等在建續(xù)建項(xiàng)目94個(gè)，目前完成投資6.5億元；二級(jí)客運(yùn)站、僰王山景區(qū)整體開發(fā)等52個(gè)爭(zhēng)取開工項(xiàng)目中，一季度已開工項(xiàng)目21個(gè)，開工率達(dá)40%。

大氣魄引進(jìn)、高密度對(duì)接

——圍繞對(duì)外招商、對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)內(nèi)挖潛，大氣魄引進(jìn)、高密度對(duì)接項(xiàng)目。一是對(duì)外招商一批產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目。興文縣成立旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作組，明確縣級(jí)干部帶頭招商任務(wù)，外派廣州、福建、浙江、成都、重慶等5個(gè)招商分局，實(shí)行委托招商、駐點(diǎn)招商、以商招商等；大力夯實(shí)四川·興文苗族工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是對(duì)上爭(zhēng)取一批政策投資項(xiàng)目。興文縣再次梳理篩選符合投向的項(xiàng)目，及時(shí)更新入庫項(xiàng)目，提高爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金成功率；完善重大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作機(jī)制，實(shí)行“一月一匯總一通報(bào)一督辦”，明確任務(wù)和時(shí)限，爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金10億元。三是對(duì)內(nèi)引導(dǎo)一批退城入園項(xiàng)目。興文縣制定縣內(nèi)企業(yè)退城入園獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一服務(wù)聯(lián)系退城入園企業(yè)。先后引進(jìn)車友物流、石海竹業(yè)、趙氏泡菜等退城入園項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目投資達(dá)約20億元，扎實(shí)推動(dòng)縣內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展。

大手筆策劃、高質(zhì)量?jī)?chǔ)備

——圍繞優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，大手筆策劃、高質(zhì)量?jī)?chǔ)備項(xiàng)目。興文縣按照“四個(gè)示范縣”（綜合資源集約創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展示范縣、南向全域開放示范縣、長江上游國際地質(zhì)園林生態(tài)示范縣、民族地區(qū)特色文旅示范縣）的發(fā)展定位，結(jié)合以路興縣、以水興縣、以城興縣、以業(yè)興縣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是著力“促轉(zhuǎn)型”儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。興文縣積極對(duì)接國家、省、市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，著力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通條件改善，篩選論證儲(chǔ)備了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目399個(gè)，總投資約1717億元。其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目230個(gè)，投資1207億元，占70.3%。“十三五”期間預(yù)計(jì)投資1012億元，產(chǎn)業(yè)類預(yù)計(jì)投資694億元，占68.6%，圍繞旅游、頁巖氣等建成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、輻射能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是著力“補(bǔ)短板”儲(chǔ)備民生項(xiàng)目。興文縣圍繞全省11個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和全市10個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制教育、衛(wèi)生、交通、工業(yè)、城鎮(zhèn)、水利等15個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入省市“籠子”。其中圍繞省市扶貧重點(diǎn)規(guī)劃，編制完成2016—2020年10個(gè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃方案，規(guī)劃項(xiàng)目1570個(gè)，項(xiàng)目總投資562.7億元。三是著力“抓市場(chǎng)”儲(chǔ)備融資項(xiàng)目。興文縣以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推行PPP合作模式，共儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目30余個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)181億元，涵蓋公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。2016年擬實(shí)施宜敘高速公路僰王山互通至石海景區(qū)連接線、職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建工程、納黔高速公路連接線二期、高鐵新區(qū)等10個(gè)PPP項(xiàng)目，投資規(guī)模約50億元。

大范圍調(diào)度、高效率保障

——圍繞要素整合、資源融合、支持配合，大范圍調(diào)度、高效率保障項(xiàng)目。一是破解融資難題。發(fā)揮發(fā)投集團(tuán)融資平臺(tái)作用，不斷加大項(xiàng)目的融資力度；用好與貴陽銀行共同設(shè)立的5億平滑投資基金和48億城市發(fā)展基金等，解決存量債務(wù)問題；搭建金融服務(wù)平臺(tái)，財(cái)政出資600萬元建立政銀保合作機(jī)制，出資1000萬元設(shè)立中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。二是做活土地文章。共清理廢棄工礦用地669.26公頃，城鎮(zhèn)低效用地118.31公頃，盤活閑置存量土地1488畝；堅(jiān)持集約用地，鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房和復(fù)合廠房，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，有效提高土地利用率和單位面積投資率。三是保障要素需求。充分考慮水、空氣、森林等環(huán)境資源的承載能力，對(duì)新的煤硫礦山、城區(qū)周邊采石場(chǎng)全部停止審批新建，先后淘汰1個(gè)小火電廠、2個(gè)年產(chǎn)15萬噸水泥廠；建設(shè)2個(gè)110KV變電站、1個(gè)2萬方的儲(chǔ)氣調(diào)峰站，為項(xiàng)目落地提供環(huán)境容量、電、氣等要素保障。

大環(huán)境營造、高要求服務(wù)

——圍繞全面簡(jiǎn)政、全力跟進(jìn)、全心支持，大環(huán)境營造、高要求服務(wù)項(xiàng)目。一是建立“一中心”服務(wù)前期。設(shè)立興文縣重大項(xiàng)目服務(wù)中心（設(shè)三個(gè)工作部：項(xiàng)目規(guī)劃部、項(xiàng)目服務(wù)部、項(xiàng)目協(xié)調(diào)部），明確服務(wù)重大項(xiàng)目范圍為中央、省預(yù)算內(nèi)投資1000萬元以上和政府投資1億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作；進(jìn)一步完善《重大項(xiàng)目行政審批綠色通道制度》，實(shí)行重大項(xiàng)目行政審批代辦服務(wù)機(jī)制，加快項(xiàng)目審批效率。二是實(shí)行“四個(gè)一”護(hù)航工期。興文縣對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)縣級(jí)部門服務(wù)、一個(gè)金融企業(yè)聯(lián)系、一支政法隊(duì)伍護(hù)航的服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一企一策”服務(wù)方案；加大對(duì)報(bào)批環(huán)節(jié)、融資工作、阻工鬧事等的問題協(xié)調(diào)力度，營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。三是嚴(yán)格“交賬制”督查后期。成立10個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作組，將項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行清單化管理，進(jìn)行100分制量化考評(píng)；項(xiàng)目投資實(shí)行審計(jì)化逗硬，以審計(jì)部門審計(jì)投資為主；項(xiàng)目形象實(shí)行公開化交賬。