中國創(chuàng)新潮

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中國創(chuàng)新潮

2016年1月到2月期間，全國多地省級兩會召開。今年，是中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃時期和全面建設小康社會決勝階段的開局之年，可謂是重要的時間節(jié)點。

盤點這一輪全國省級兩會，有諸多看點。2016年既是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。省級兩會，描繪了今后五年的宏偉藍圖，明確了2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。在已召開“兩會”的省份中，16省份完成2015年年初設定的GDP增長目標。2016年，22省份下調(diào)了GDP增長目標，下調(diào)幅度最多達2.5%。其中，僅重慶、西藏的2016年GDP預期目標達到10%。除了調(diào)低GDP增速目標已成近兩年的常態(tài)，劃定GDP增長區(qū)間目標已成為各地新經(jīng)濟調(diào)控的新現(xiàn)象。

《科技創(chuàng)新與品牌》雜志記者梳理歸納了多地省級“兩會”相關材料，創(chuàng)新驅(qū)動在濟新常態(tài)下成為最受關注的熱點。全球制造業(yè)正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革命，國內(nèi)制造業(yè)技術創(chuàng)新轉型升級，則受制于勞動力成本和資源環(huán)境。國內(nèi)外機遇疊加，為地方GDP增速的目標設定注入新動力，其中，創(chuàng)新驅(qū)動已成為各地經(jīng)濟發(fā)展的“萬能鑰匙”，正如潮水一般，漫灌春苗，滋養(yǎng)收獲。

北京

構建有利創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境

“十三五”規(guī)劃中提出，要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，增強創(chuàng)新發(fā)展能力，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，率先形成促進創(chuàng)新的體制機制，從供給側和需求側兩端發(fā)力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，構建“高精尖”經(jīng)濟結構，加快建設具有全球影響力的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，成為國家自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。

北京將加強頂層設計，出臺構建“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系引導政策。立足建設全國科技創(chuàng)新中心定位，緊緊圍繞“在北京制造”向“由北京創(chuàng)造”戰(zhàn)略轉型的目標，努力做到“市場活、創(chuàng)新實、政策寬”，形成更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。

“十三五”期間，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批達到世界先進水平的關鍵核心技術，培育一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)，形成一批擁有技術主導權的產(chǎn)業(yè)集群。

同時，北京將大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。從創(chuàng)業(yè)服務體系、發(fā)展形態(tài)、空間布局和保障機制方面對北京市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作出全面部署。大力提升原始創(chuàng)新力，建設好中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城等央地共建共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

另外，“十三五”期間，還將改革科技人才評價和激勵機制，賦予創(chuàng)新領軍人才更大的人財物支配權，實行科技成果入股、股票期權、分紅激勵等辦法，增強對關鍵崗位、核心骨干的激勵。加大對不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為的調(diào)查和處置力度。

提升創(chuàng)新要素 形成聚合效應

中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城等央地共建共享創(chuàng)新平臺，既有布局又不拘泥于布局，將其作為原始創(chuàng)新主要策源地，主要提升整個北京的內(nèi)在創(chuàng)新能力，形成為全國科技創(chuàng)新中心起到支撐作用的示范區(qū)。并以這個定位為準，進一步提升原始創(chuàng)新的能力，而不僅僅是提升企業(yè)創(chuàng)新能力，以增強服務能力，提升“高精尖”經(jīng)濟結構水平。

這個規(guī)劃的核心是把首都的創(chuàng)新要素進一步優(yōu)化提升，形成聚合效應，再出更好更高的成果；不僅僅是招商引資，更重要在于促成內(nèi)在要素之間的化學反應，并且是一個乘法的效應。例如，某大學原來在實驗室研究，一直是實驗成果，正好有一個人具備轉化成果的能力，同時在缺少資金時，能有人愿意投資，加上國家正好有重大專項鼓勵政策，就可以推動整合，不斷聚合，在空間里發(fā)生反應，用更多力量和機制讓這些原始創(chuàng)新成果進一步轉化，甚至可能誕生一個新的領域，填補此前科技創(chuàng)新研發(fā)的空白。

同時，目前北京科委正在牽頭做關于中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城的專項發(fā)展規(guī)劃。中關村科學城位于海淀核心區(qū)，高校院所聚集。中科院在懷柔區(qū)建立了科教產(chǎn)業(yè)園，還有一些大的科學裝置。昌平未來科技城則是未來央企研發(fā)中心聚集區(qū)。

在人才引入方面，三大科技創(chuàng)新區(qū)域有著自己的主體，例如未來科技城有二十幾個央企入駐，引進人才以企業(yè)為主，他們是創(chuàng)新主體。同時，懷柔科技城里有很多研究所，一些中科院人才會跟著核心研究裝備，一起搬到懷柔、昌平等區(qū)域。

廣東

廣東省《政府工作報告》中,“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)78次,國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新中心等熱詞頻頻出現(xiàn),科技創(chuàng)新成為省兩會廣州代表團聚焦話題。

作為珠三角國家級創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的核心區(qū),廣州將如何發(fā)揮龍頭和引擎作用,引發(fā)廣州代表團熱議。代表們認為,廣州應抓住廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動第一戰(zhàn)略的機遇期,主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,大力培育高新技術企業(yè),建成國際科技創(chuàng)新樞紐,帶動廣東創(chuàng)新發(fā)展整體上水平。

建設高新企業(yè)成長集聚示范城市

創(chuàng)新發(fā)展,要激活創(chuàng)新主體。誰來創(chuàng)新?省《政府工作報告》強調(diào)了激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的重要性。報告提出:“加快完善中小微企業(yè)公共服務平臺,建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和示范城市,帶動創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。”

事實上,剛剛結束的十八屆五中全會提出,要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用。廣州堅持創(chuàng)新發(fā)展,要抓牢企業(yè)這一“牛鼻子”。尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+ ”戰(zhàn)略下,要讓企業(yè)家、科學家,迸發(fā)出強大的創(chuàng)新激情和創(chuàng)新能力。

在這一方面,廣州已有不少探索實踐。電商新業(yè)態(tài)正成為撬動廣州經(jīng)濟轉型的一大支點,去年廣州電子商務交易額超1.3萬億元,新興的跨境電子商務進出口額逾13億元。亮眼數(shù)據(jù)的背后,既離不開微信、唯品會等本埠電商巨頭的創(chuàng)新,也得益于跨境電商體驗店遍地開花的帶動效應。在制造業(yè)領域,創(chuàng)新也悄悄顛覆了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。去年廣州啟動“機器換人”行動,不僅一批企業(yè)搭上了“智造”快車,廣州數(shù)控、廣州啟帆等企業(yè)還成長為國內(nèi)頂尖的工業(yè)機器人生產(chǎn)商,產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國前兩位。

主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡

廣東省《政府工作報告》提出,實施重大科技專項,在計算與通信集成芯片、智能機器人、干細胞與組織工程等九大領域突破一批核心技術和共性技術,研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。加強國際創(chuàng)新合作,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

廣州的創(chuàng)新力正得到國際認同。今年1月,美國商業(yè)雜志《快公司》中文版評出2015年“中國最佳創(chuàng)新公司50強”,廣州有13家企業(yè)上榜,占四分之一強。

同樣,廣州的創(chuàng)新氛圍也吸引了海外“金鳳凰”紛至沓來。廣州市科創(chuàng)委消息顯示,近5年,廣州國際技術合作平臺從8個增至39個,世界級源頭創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化活動開始向廣州匯聚。僅廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)就落戶了三星通信研究院、卡爾蔡司研究院等一批跨國研發(fā)機構,英國天祥、瑞士通標等20多家國際檢測認證機構亦入駐發(fā)展。

1月21日,廣州市副市長王東率團訪問美國硅谷。王東向硅谷地區(qū)近50位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才進行宣講交流時指出,廣州將打造三大戰(zhàn)略樞紐,國際科技創(chuàng)新樞紐是其中之一,“創(chuàng)新”將成為廣州新的城市名片。廣州將依托中新知識城、科學城、廣州高新區(qū)、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學城等形成的科技創(chuàng)新走廊,加強與世界發(fā)達國家、地區(qū)的科技創(chuàng)新合作,不斷增強區(qū)域輻射帶動能力,推進國際科技創(chuàng)新樞紐和國家創(chuàng)新中心建設,提升城市綜合競爭力。

截至去年10月,廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)已聚集了32名院士、50名中央“千人計劃”人才、3000多名海歸在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)。人才吸引度和創(chuàng)新效益均位居全市前列,成為名副其實的廣州“人才重鎮(zhèn)”。

人才的聚集效能也在釋放。截至去年底,累計有近3000家初創(chuàng)型科技企業(yè)入駐區(qū)內(nèi)45家科技企業(yè)孵化器(加速器)。入孵企業(yè)皆要在這里完成孵化或即將上演嵌入國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的精彩一躍。

安徽

安徽省省長李錦斌在《政府工作報告》中說，創(chuàng)新是安徽省未來五年發(fā)展最鮮明的特征。要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領型發(fā)展，著力打造更具優(yōu)勢、更有活力、更高水平的“三個強省”。

在安徽省兩會上，省長李錦斌在報告中指出要將創(chuàng)新擺在“十三五”發(fā)展全局的核心位置，旗幟鮮明地提出了“皖派創(chuàng)新”，敲響了“實干興皖”的鼓點，具有十分重要的意義，令人鼓舞，也令人期待。

近年來，安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，區(qū)域創(chuàng)新能力逐年提升。2014年，隨著創(chuàng)新驅(qū)動“1+6”政策出臺，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8378.9億元，增長22.5%；新認定高新技術企業(yè)671家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長13.6%；區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)創(chuàng)新能力均進入全國前10位，新增授權發(fā)明專利增長22.2%，發(fā)明專利申請量躍居全國第六，專利實施率全國第一。

皖派創(chuàng)新最鮮明的特色就是建設創(chuàng)新型三個強省，實現(xiàn)經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省，三輪驅(qū)動，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，落實到推進結構性改革的各個環(huán)節(jié)，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領型發(fā)展，著力打造更具優(yōu)勢、更有活力、更高水平的三個強省。

皖派創(chuàng)新不是空穴來風、好高騖遠，而是腳踏實地。2015 年12月，安徽省委九屆十四次全會上發(fā)出“牢固樹立五大發(fā)展理念，深入打造創(chuàng)新型三個強省，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利”的響亮號召，并按照“建設創(chuàng)新型三個強省”起草《安徽省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，讓皖派創(chuàng)新有內(nèi)容，也有舉措，更有目標，上升至“‘十三五’發(fā)展全局的核心位置”。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，但創(chuàng)新需要觀念、體制、方式方法的改變，這對走出具有安徽特色的創(chuàng)新型三個強省發(fā)展之路尤為重要，否則只會是紙上談兵。

為打造“創(chuàng)新叢林”，去年安徽省圍繞首位產(chǎn)業(yè)，匯聚成果、人才、項目、基地、企業(yè)等創(chuàng)新要素，建立20家產(chǎn)業(yè)技術研究院，新增省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略試點聯(lián)盟14家、國家級1家。其中，中科大先研院已建設戰(zhàn)略性平臺10個、聯(lián)合實驗室(研發(fā)中心)33家，引入創(chuàng)新孵化企業(yè)74家，成為中西部集聚國內(nèi)外資源、引領安徽新一輪轉型發(fā)展的“引爆點”。

安徽省立下創(chuàng)新的決心、發(fā)展的目標：在“經(jīng)濟強省”創(chuàng)新方面，將破除一切制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，加快建設有重要影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育更多具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加強技能型人才隊伍建設，努力形成“淮才遍地”的生動局面；在“文化強省”創(chuàng)新方面，將全面推進文化體制機制創(chuàng)新，完善公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系，創(chuàng)新公共文化服務方式，大力發(fā)展骨干文化企業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、新型文化業(yè)態(tài)，著力營造人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍；在“生態(tài)強省”創(chuàng)新方面，將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的重要思想，正確處理發(fā)展與保護的關系，完善生態(tài)文明制度體系，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

天津

建成全國先進制造研發(fā)基地

加快提升科技創(chuàng)新能力。高水平建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不斷完善“一區(qū)多園”發(fā)展格局，構建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動各分園特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步建成全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進創(chuàng)新平臺建設，建成清華高端裝備研究院、北大信息技術研究院等行業(yè)領先的研發(fā)轉化平臺，建設一批重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術中心、孵化器等創(chuàng)新機構。

加快構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系?；窘ǔ扇珖冗M制造研發(fā)基地。對接《中國制造2025》，進一步壯大高端裝備、新一代信息技術、航空航天、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等十大先進制造產(chǎn)業(yè)集群，培育5個超5千億元產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)化與信息化融合，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和制造方式轉型，建設一批智能制造試點。深入實施“萬企轉型升級”行動，堅決淘汰落后產(chǎn)能。推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展再上新臺階。大力發(fā)展新型金融，建設一批運營平臺、一批行業(yè)領先的創(chuàng)新型機構、一批具有國際影響力的金融品牌。著力構建現(xiàn)代大物流體系，打造一批大宗商品交易所、交割庫和海外倉等物流平臺，加快建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

加快打造引才聚才新高地。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。深入實施“千企萬人”等人才支持計劃，先行先試重大人才政策，引進集聚高層次人才。深入推進新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)實施百萬技能人才培訓福利計劃。發(fā)展科技型中小企業(yè)10萬家、小巨人企業(yè)5000家，建成國家高新技術企業(yè)5000家、眾創(chuàng)空間200個。

山東

山東省省長郭樹清在山東省《政府工作報告》中提出，“十三五”時期創(chuàng)新型省份建設要達到更高水平，全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到2.6%。

郭樹清說，要強化創(chuàng)新第一動力作用。始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、使用和保護，完善各類人才創(chuàng)新激勵機制，持續(xù)擴大人才政策開放度。鼓勵企業(yè)主導構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國家實驗室建設。積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅持工業(yè)強基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育發(fā)展新一代信息技術、軌道交通設備、海洋工程裝備、先進機械設備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動其他各類知識密集型產(chǎn)業(yè)快速成長。落實中國制造2025山東省行動綱要，加快建設先進制造業(yè)基地。推動服務業(yè)擴大規(guī)模、拓展空間，形成以服務經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。加強國防后備力量建設，鼓勵軍民產(chǎn)品、技術、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發(fā)展。

江蘇

創(chuàng)新轉型，發(fā)展的新臺階

1月10日起，江蘇省各市兩會陸續(xù)召開。五年來，江蘇省綜合實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破5萬億、6萬億、7萬億元，上了三個大臺階；產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)歷史性突破，初步形成‘三二一’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國第一。今年地方兩會時逢“十二五”收官，各地《政府工作報告》都呈現(xiàn)了過去5年的發(fā)展成就。創(chuàng)新轉型、綠色生態(tài)、民生獲得感成為點擊率最高的熱詞，這些熱詞背后也是各地在“十二五”建設中最踏實的作為。

創(chuàng)新，成為橫跨南京市“十二五”工作的一根“縱貫線”。1月17日，南京市市長繆瑞林作的《政府工作報告》，著重強調(diào)“科技創(chuàng)新能力和活力明顯提高”，提出全面建成國家級創(chuàng)新型城市，主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等以上水平?！笆濉逼谀?，南京每萬人研究生數(shù)量居全國第二，擁有國家及省工程技術研究中心分別為17家和320家，國家級和省級重點實驗室分別為28家和55家，領先于國內(nèi)同類城市。

“改革創(chuàng)新”，也成為18日蘇州市《政府工作報告》的高頻詞匯，“十二五”期間，蘇州區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)增強，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高0.34個百分點。其中，2015年，蘇州全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.68%，新認定國家高新技術企業(yè)712家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到45.9%。

泰州市《政府工作報告》中，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展也是核心內(nèi)容。市委書記藍紹敏說，泰州推出“購房券”重在吸引包括應屆畢業(yè)生在內(nèi)的各類人才安家落戶，“創(chuàng)業(yè)券”意在支持人才投資興業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，而“創(chuàng)新券”則主要引導企業(yè)做優(yōu)做強。

湖北

為創(chuàng)新提供豐厚的“土壤”

2015年，湖北省發(fā)改委先后取消、調(diào)整和下放行政審批事項84項，公布權力清單、責任清單、監(jiān)管清單，為創(chuàng)新提供豐厚的“土壤”。

截至2015年底，湖北省已支持行業(yè)骨干企業(yè)、大型企業(yè)建立了涵蓋全省支柱產(chǎn)業(yè)和重點領域的省級及以上企業(yè)技術中心506家，其中國家級企業(yè)技術中心47家。在“十三五”期間，將從加強創(chuàng)新改革政策統(tǒng)籌、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造創(chuàng)新驅(qū)動新動力、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構建以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系四大方面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略將成為湖北轉型發(fā)展的切入點，充分利用科技、人才優(yōu)勢，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的融合，實現(xiàn)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、提升創(chuàng)新效率、推進經(jīng)濟轉型升級的目標。

湖北省圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展所制定出臺的“科技十條”和“新九條”的改革舉措，從供給側入手進行科技成果的培育落地、激活成果轉化潛力、調(diào)動全要素生產(chǎn)率的角度，通過協(xié)調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的成果創(chuàng)新、技術轉化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以更好地發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的作用，推動相關產(chǎn)業(yè)提高技術水平，降低生產(chǎn)成本，節(jié)約能源資源，變革生產(chǎn)方式，從而提高傳統(tǒng)要素的投入效率，提升供給質(zhì)量和效益。

作為國家第二個自主創(chuàng)新示范區(qū)，光谷五年來“雙創(chuàng)”收獲發(fā)展新動能，成果令人驚喜?！笆濉逼陂g，東湖高新區(qū)企業(yè)總收入年均增長25%，總量跨越萬億元大關。光谷還主導創(chuàng)制國際標準10項、國家標準280多項。僅2015年一年地區(qū)新注冊企業(yè)數(shù)量便達9621家，是整個“十一五”期間注冊數(shù)量的1.4倍。

甘肅

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的三劑藥方

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為新常態(tài)下推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。投資、消費、出口被稱為傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，近年來，消費拉動經(jīng)濟的能力超過了其他兩項總和。因此，雙創(chuàng)在經(jīng)濟領域中也被提升到了從未有過的高度。

雙創(chuàng)的“創(chuàng)”是關鍵，“眾”是主體。普通大眾如何創(chuàng)業(yè)？創(chuàng)什么樣的業(yè)？創(chuàng)業(yè)了怎么發(fā)展？初創(chuàng)企業(yè)授信難、融資難、存活難成為全國性難題，嚴重制約大眾創(chuàng)業(yè)的積極性和持續(xù)性，甘肅省開出了三劑藥方。

金融后盾 助力“草根”創(chuàng)業(yè)

“萬企計劃”是蘭州銀行結合“雙創(chuàng)”及多年來支持中小微企業(yè)研究出的新思路，也是甘肅省金融支持創(chuàng)業(yè)的方式之一。蘭州經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，初創(chuàng)企業(yè)死亡率高?！耙越鹑谄脚_支持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，以增加就業(yè)崗位促進經(jīng)濟增長?！碧m州銀行董事長房向陽及其團隊，在這個模式上提出了“千商計劃”、“千戶小微”、“千店計劃”，為有能力的創(chuàng)業(yè)者解決初創(chuàng)和發(fā)展的基本問題。

通過貸款審核、實地調(diào)查、簽訂合同、授信等多種方式，金融單位可以控制住風險。貫徹扶初、扶優(yōu)、扶高的原則，除能擴大創(chuàng)業(yè)面外，還可根據(jù)消費需求，用市場自身的優(yōu)勝劣汰規(guī)則調(diào)整結構，挖掘創(chuàng)業(yè)者潛能，產(chǎn)生新產(chǎn)品、新模式，激發(fā)更多的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。2015年，僅蘭州銀行一家金融單位就累計發(fā)放貸款2.73億元。

簡政放權 為創(chuàng)業(yè)開綠燈

《甘肅省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案》提出：深化審批制度改革和簡政放權，加快完善“三張清單一張網(wǎng)”；減免初創(chuàng)企業(yè)行政事業(yè)性收費，推行“一評多用”，減少重復性收費；放寬企業(yè)住所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革；允許科技人員、大學生等創(chuàng)業(yè)群體通過多種形式申辦營業(yè)執(zhí)照......行政程序松綁，甘肅省為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”開啟激活模式。

甘肅省兩會在《政府工作報告》2016主要任務中提出，要大力促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的系列政策措施，以及對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠和財政補貼等扶持政策，營造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境。組織實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園、科技創(chuàng)新園建設、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民和信息惠民新業(yè)態(tài)培育發(fā)展等5大工程，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新載體。鼓勵大中型企業(yè)建立專業(yè)化孵化器，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)抱團發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)集聚發(fā)展格局。

智力支持 拓寬創(chuàng)業(yè)思路

“今天的主題是全網(wǎng)營銷之模式。”來自土錘錘電子商務的韓永奇，在兩個小時的創(chuàng)業(yè)分享會的講演中，贏得20余名創(chuàng)客的掌聲。被稱為“創(chuàng)客之家”的傳說咖啡館里，有剛畢業(yè)的大學生，有正在讀研的學生，還有已在傳統(tǒng)行業(yè)打拼多年的生意人。各種項目、招聘啟事、沙龍預告，激發(fā)著年輕人雙創(chuàng)的激情。

在甘肅，類似這樣為創(chuàng)業(yè)者提供智補的眾創(chuàng)空間還有很多。政府根據(jù)不同特色的眾創(chuàng)空間量身打造了扶持政策，助推發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，淘寶特色中國甘肅館目前入駐網(wǎng)店500多家，已成為甘肅省特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的重要平臺；創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園累計入駐企業(yè)93家，實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，已成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省首家大學生創(chuàng)業(yè)示范基地；九州“主食廚房”入駐企業(yè)92家，全部投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元，解決近萬人就業(yè)，成為甘肅規(guī)模最大、功能最齊全的食品加工園區(qū)。智力支持和科技引領，讓眾多創(chuàng)業(yè)者“追夢”變“圓夢”。

山西

科技創(chuàng)新城全面開工建設，在全國率先建立省級科技管理新體制……2015年，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大情況下，山西省研發(fā)經(jīng)費投入152.19億元，基本保持上年的投入水平，科技創(chuàng)新取得多項重大突破。

科技創(chuàng)新城作為山西轉型綜改試驗區(qū)頭號工程，一年來省政府及太原、晉中兩市共批準各類規(guī)劃文件24個，其中包括核心區(qū)19項專規(guī)、5平方公里控規(guī)等，編制完成12個鄰里單元修建性詳細規(guī)劃和建筑設計方案，啟動了核心區(qū)剩余15平方公里和產(chǎn)業(yè)區(qū)控規(guī)編制；累計引進35家研發(fā)機構，研發(fā)方向涵蓋了全部7個煤基低碳領域，代表了國內(nèi)最領先研發(fā)水平。

截至2015年年底，共有清華大學清潔能源研究院、科技創(chuàng)新綜合服務平臺、馬練營路等21個研發(fā)機構、公共服務設施和基礎設施項目開工建設，完成投資40億元。高端人才引進、科技成果轉化等4項配套政策已審議通過，旨在把科技創(chuàng)新城打造成山西創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。

山西在全國率先建立了省級科技管理新體制，并完成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈編制，圍繞做好煤炭產(chǎn)業(yè)這篇大文章，組織120余名專家，歷時半年，全面修訂了煤層氣、煤電、煤化工、煤焦化、煤機裝備、煤基新材料等6條煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈2015版，實施重點精準科技攻關。

2015年，山西科技創(chuàng)新在多方面取得進展，有效發(fā)明專利擁有量增長29%，達到8104件；有6個項目獲國家科學技術獎；高新技術企業(yè)數(shù)量比上年增長35%，總數(shù)超過700家，兩年翻了近一番；全省科技進步水平綜合指數(shù)排全國17位，較上年度上升2位，增幅全國第一。

湖北

讓創(chuàng)新成為發(fā)展第一驅(qū)動

以深化科技體制改革為核心，加快政府角色從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變；以加快知識產(chǎn)權強省建設為主線，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造等方面水平；通過搭建有效現(xiàn)代金融平臺、發(fā)展現(xiàn)代中介服務等，打造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；政府要提供政策環(huán)境，切實加大企業(yè)對研發(fā)的投入，體現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

遼寧省《政府工作報告》提出，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，讓創(chuàng)新貫穿振興發(fā)展的全過程。

今年遼寧省將重點促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造“增量提質(zhì)”，做好“數(shù)量布局”和“質(zhì)量取勝”；著力提高發(fā)明專利申請量和質(zhì)量，確保遼寧省每萬人口有效發(fā)明專利擁有量增長到5.6件，為遼寧省新一輪全面振興做好儲備。

陜西

率先建設創(chuàng)新型省份

陜西省省長婁勤儉作《政府工作報告》時提到，把創(chuàng)新作為第一動力，在全國率先建成創(chuàng)新型省份。以實施創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設三大國家戰(zhàn)略任務為契機，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變步伐，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持創(chuàng)建國家重點實驗室，加強知識產(chǎn)權保護和應用，推動企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進科技成果盡快轉化，構建具有陜西特色、體現(xiàn)創(chuàng)新引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

重慶

打造西部創(chuàng)新中心

去年重慶市委四屆七次全會提出“加快建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開放高地，基本建成長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心”的目標，在這令人心馳神往的前景描述里，“西部創(chuàng)新中心”這個全新概念開始進入公眾視野。今年兩會，重慶市政協(xié)的“一號議案”就是《關于著力打造西部創(chuàng)新中心的建議》，“西部創(chuàng)新中心”成為重慶兩會上的熱頻詞。

如何用最簡單的語言定義“西部創(chuàng)新中心”？其實用這樣一句話就能把它說透：“在中國西部地區(qū)建設具有集聚創(chuàng)新資源，能夠產(chǎn)生極化效應，引領創(chuàng)新發(fā)展，形成輻射效應的區(qū)域創(chuàng)新中心?！?/p>

具體而言，就是把創(chuàng)新作為發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力，布局在西部地區(qū)具有引領作用的技術創(chuàng)新體系、具有示范作用的制度創(chuàng)新體系，布局有利于全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，通過產(chǎn)業(yè)引進與轉型，調(diào)整結構與優(yōu)化布局，讓重慶制造變重慶智造、重慶創(chuàng)造，充分發(fā)揮創(chuàng)新對其他經(jīng)濟活動的吸引和拉動效應。

西部創(chuàng)新中心什么時間建成？

重慶建成西部創(chuàng)新中心是分階段來完成的，一步一腳印，既不能好高騖遠，也不能躊躇不前，當然時間表也已經(jīng)規(guī)劃好了：

西部創(chuàng)新中心的實施路徑是什么？

西部創(chuàng)新中心的建設是一個宏大的工程，涉及社會方方面面，簡單來說，西部創(chuàng)新中心要從理想變成現(xiàn)實，必須“四路并進”，請看下圖：

建設西部創(chuàng)新中心現(xiàn)階段將怎樣布局？

從生產(chǎn)力層面進行第一個布局建設，建立能夠引領西部創(chuàng)新發(fā)展的，以市場為導向，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新鏈、資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同的技術創(chuàng)新體系。

從生產(chǎn)關系層面建立第二個布局建設，建立在西部地區(qū)具有示范作用，能夠激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力的制度創(chuàng)新體系。

從生態(tài)鏈進行第三個布局建設，建立基于技術創(chuàng)新體系與制度創(chuàng)新體系之上的、有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的、包括整個政府所能提供的硬件和軟件與公共服務在內(nèi)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，這是一個完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)鏈。

西部創(chuàng)新中心依靠誰來打造？

創(chuàng)新歸根到底要依靠人才，所以在未來五年甚至更長的時間要通過培育與引進相結合，打造高端、實用的大規(guī)模人才團隊。他們是重慶最需要的新鮮血液。必須通過高端人才團隊和實用新型人才團隊的培育引進，才能為未來五年的創(chuàng)新發(fā)展提供根本性的支撐。