公路交通運輸項目經(jīng)濟評價研究

汪秀花

摘要：作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，交通運輸是連接所有經(jīng)濟、社會活動的方式，其能夠有效連接社會生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，是確保社會經(jīng)濟活動順利開展的基礎(chǔ)，對國民經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。為此，本文主要對公路運輸基本建設(shè)項目經(jīng)濟評價內(nèi)涵、指標(biāo)方法進行了分析與探究，以期全面提升公路交通運輸項目經(jīng)濟評價的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。關(guān)鍵詞：公路交通運輸項目；經(jīng)濟評價；內(nèi)涵；評價指標(biāo)方法

20世紀(jì)80年代，交通運輸對我國經(jīng)濟發(fā)展起到嚴(yán)重制約，是社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。通過多年努力，基本緩解了我國交通運輸緊張的現(xiàn)狀，截止2015年，我國高速公路總里程達到10.8萬公里，覆蓋90%以上的20萬以上城鎮(zhèn)人口城市，二級及以上公路里程達到65萬公里。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化，我國運輸需求增長速度不斷加快，為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求，緩解交通與經(jīng)濟間的矛盾，必須對公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，這也是社會發(fā)展的客觀需求。建設(shè)項目作為交通運輸?shù)闹黧w工程，其產(chǎn)生的國民經(jīng)濟效益，不僅能夠?qū)κ褂没A(chǔ)設(shè)施損耗進行補償，還能對占用資金、各類資源機會成本進行補償?；诖?，在完善路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)體系的同時，還需對其建設(shè)項目進行科學(xué)的經(jīng)濟評價，建設(shè)具有良好投資整體效益的項目，只有這樣才能為路網(wǎng)建設(shè)提供資金保證。

1 公路運輸基本建設(shè)項目經(jīng)濟評價的內(nèi)涵

基本建設(shè)就是利用購置、建造與安裝等環(huán)節(jié)將原材料進行固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。大投資額、長建設(shè)周期及多資源耗費為公路運輸基本建設(shè)項目的特點。公路運輸基本建設(shè)項目經(jīng)濟評價是指遵循社會經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，在完成預(yù)測運輸需求與項目建設(shè)工程技術(shù)研究的前提下，對項目效益、費用等進行計算，且分析論證擬建項目的財務(wù)可行性與經(jīng)濟合理性，確保其經(jīng)濟評價的全面性，為項目決策進行可靠依據(jù)的提供。也就是說，經(jīng)濟評價的重點是分析對比基本建設(shè)項目出現(xiàn)的效益、項目投資與運營費用等，合理評價項目的經(jīng)濟性。作為工程可行性研究的重要構(gòu)成部分'項目經(jīng)濟評價能夠為公路運輸事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

建設(shè)項目財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價為我國現(xiàn)行項目經(jīng)濟評價的主要內(nèi)容。財務(wù)評價是站在項目業(yè)主或項目法人的角度，在國家現(xiàn)行財稅制度與價格體系的前提下，對項目財務(wù)效益與財務(wù)費用實施測算，對項目獲利能力、清償能力進行分析，且以此為依據(jù)對項目財務(wù)可行性進行判斷。國民經(jīng)濟評價是指從國民經(jīng)濟角度出發(fā)，對項目對國民經(jīng)濟做出的經(jīng)濟貢獻進行測算或?qū)窠?jīng)濟產(chǎn)生的經(jīng)濟價值進行測算，同時比較分析項目經(jīng)濟效益與成本，以此在經(jīng)濟方面對項目的可行性進行分析。

作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性設(shè)施，交通運輸工程直接影響著國民經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，因此往往選取國民經(jīng)濟評價與社會評價作為交通運輸工程項目的主要評價方式。財務(wù)評價一般可用于收費公路項目。本文從國民經(jīng)濟角度對公路運輸基本建設(shè)項目經(jīng)濟評價進行研究。

2 公路運輸項目經(jīng)濟評價的指標(biāo)與方法

在分析公路運輸項目經(jīng)濟評價內(nèi)涵的前提下，應(yīng)利用指標(biāo)體系的合理選擇進行決策項目可行性的確定。在《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》中明確提出，經(jīng)濟凈現(xiàn)值與經(jīng)濟內(nèi)部收益率為項目經(jīng)濟評價指標(biāo)的主要內(nèi)容，在眾多公路工程實踐中也常常選取以上指標(biāo)實施項目決策。為此，本文在對經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，對如何設(shè)置項目經(jīng)濟評價指標(biāo)提出了有關(guān)意見。

2.1 經(jīng)濟凈現(xiàn)值

在經(jīng)濟分析、評價過程中，經(jīng)濟凈現(xiàn)值已成為重要的評判指標(biāo)，其能夠?qū)椖繉窠?jīng)濟凈貢獻的絕對指標(biāo)進行全面反映，是通過社會折現(xiàn)率把項目計算期內(nèi)各年凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。其計算公式為：

其中，社會折現(xiàn)率由i_s表示；

國民經(jīng)濟效益流量由B表示；

國民經(jīng)濟成本流量由C表示；

第t年國民經(jīng)濟凈效益流量由（B-C）_s表示；

計算期年數(shù)由n表示。

利用計算，如項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值在0以上時，代表為擬建項目國家付出的代價與社會折現(xiàn)率需求的社會盈余相符，或獲取以現(xiàn)值計算的超額社會盈余。如經(jīng)濟凈現(xiàn)值在0以下，代表為擬建項目國家付出的代價與社會折現(xiàn)率需求的社會盈余不符，則不可取。這就說明不斷增加經(jīng)濟凈現(xiàn)值，則獲取的經(jīng)濟效益越佳。作為能夠?qū)椖坑芰M行充分反映的主要指標(biāo)，凈現(xiàn)值在整個計算期必須對資金時間價值、方案的收益與費用現(xiàn)狀進行充分考慮，且通過金額對投資收益的好壞進行分析，在公路運輸項目經(jīng)濟評價中得到了廣泛應(yīng)用。

2.2 經(jīng)濟內(nèi)部收益率

經(jīng)濟內(nèi)部收益率能夠?qū)椖繉窠?jīng)濟凈貢獻的相對指標(biāo)進行充分反映，其對項目資金占用取得的動態(tài)收益率進行展現(xiàn)，是計算期內(nèi)項目各年經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。其計算公式為：

與經(jīng)濟凈現(xiàn)值內(nèi)（B-C）_t計算相比，該公式內(nèi)（B-C）_t計算一致。當(dāng)計算經(jīng)濟內(nèi)部收益率的結(jié)果在社會折現(xiàn)率以上的情況下，代表項目符合國民經(jīng)濟凈貢獻要求值，或高于該值；如經(jīng)濟內(nèi)部收益率在社會折現(xiàn)率以下的情況下，則不能選取此方案。項目決策時往往同時應(yīng)用經(jīng)濟凈現(xiàn)值與經(jīng)濟內(nèi)部收益率指標(biāo)。

2.3 社會折現(xiàn)率

社會折現(xiàn)率與經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率息息相關(guān)。作為衡量資金時間價值的主要參數(shù)，社會折現(xiàn)率表示占用社會資金取得的最低收益率，可作為判斷經(jīng)濟內(nèi)部收益率指標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也可進行經(jīng)濟凈現(xiàn)值折現(xiàn)率的合理計算。

在國民經(jīng)濟評價中，社會折現(xiàn)率是極為重要的經(jīng)濟參數(shù)，社會折現(xiàn)率的合理應(yīng)用對建設(shè)資金的優(yōu)化配置極為有利，引導(dǎo)有限資金向國民經(jīng)濟大貢獻率的項目轉(zhuǎn)移，對資金供需關(guān)系進行適當(dāng)調(diào)節(jié)，進行建設(shè)序列的合理安排，在短長期項目中促使資金配置合理。由此可見社會折現(xiàn)率的多少直接影響著公路交通運輸項目國民經(jīng)濟評價的合理性。

2.4 完善現(xiàn)有指標(biāo)體系

作為一個極為復(fù)雜的體系，公路運輸項目經(jīng)濟評價中，通常選取多種指標(biāo)進行全面、多角度的分析，確保其項目評價的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，及充分展現(xiàn)其對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻?，F(xiàn)階段，在公路運輸項目評價中，往往缺乏輔助性、補充性指標(biāo)，一般只選擇經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率等對項目貢獻進行研究，這種情況下，根本無法全面地將項目對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的效益價值體現(xiàn)出來，進而導(dǎo)致決策失誤頻繁發(fā)生。

為有效合理配置、利用有限的資源，實現(xiàn)公路交通運輸項目經(jīng)濟評價規(guī)范化，必須選取表1的相關(guān)指標(biāo)進行項目經(jīng)濟評價。

經(jīng)濟凈現(xiàn)值在整個經(jīng)濟周期內(nèi)對項目現(xiàn)金流入、流出情況進行充分考慮，同時將貨幣時間價值歸入其中，其能夠?qū)椖渴找媲闆r進行客觀反映。凈現(xiàn)值的多少代表在計算期內(nèi)項目可供給的以現(xiàn)值代表的凈收益額度，是投資決策的根本保障。為確保項目經(jīng)濟評價的準(zhǔn)確性，往往需進行決定性指標(biāo)與輔助指標(biāo)的設(shè)置。公路運輸項目在基本建設(shè)、施工階段，將對就業(yè)情況進行充分考慮，可作為輔助性指標(biāo)進行分析。

3 結(jié)束語

綜上所述，運輸行業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要構(gòu)成部分，為全面提升交通事業(yè)發(fā)展，必須建立完善的公路交通運輸項目經(jīng)濟評價體系。要求相關(guān)部門、單位，必須將交通項目經(jīng)濟評價觀念貫徹到交通運輸發(fā)展過程中，通過經(jīng)濟學(xué)原理對交通運輸業(yè)發(fā)展起到指導(dǎo)作用，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求，實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。