政策

《全國社會(huì)保障基金條例》公布

第667號(hào)國務(wù)院令公布《全國社會(huì)保障基金條例》，自2016年5月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，全國社會(huì)保障基金是國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)管理運(yùn)營，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。

國務(wù)院決定降低社保費(fèi)率和公積金繳存比例

2016年4月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在2015年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。

全面推開營改增試點(diǎn)政策發(fā)布

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。通知包括《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》和《跨境應(yīng)稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》等文件。

國稅總局就全面推開

營改增試點(diǎn)工作新出公告

近日，國稅總局就全面推開營改增試點(diǎn)工作新出七個(gè)公告（國家稅務(wù)總局公告2016年第13號(hào)-19號(hào)）及相關(guān)解讀。這七個(gè)公告是：關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告；關(guān)于發(fā)布《納稅人轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)增值稅征收管理暫行辦法》的公告；關(guān)于發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額分期抵扣暫行辦法》的公告；關(guān)于發(fā)布《納稅人提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營租賃服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》的公告；關(guān)于發(fā)布《納稅人跨縣[市、區(qū)]提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》的公告；關(guān)于發(fā)布《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目增值稅征收管理暫行辦法》的公告；關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅委托地稅機(jī)關(guān)代征稅款和代開增值稅發(fā)票的公告。

財(cái)政部、稅務(wù)總局嚴(yán)禁提前征稅

財(cái)政部、稅務(wù)總局日前下發(fā)通知稱，嚴(yán)禁提前征收；嚴(yán)禁運(yùn)動(dòng)式清理欠稅、補(bǔ)稅；嚴(yán)禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳；嚴(yán)禁采取人為手段不開增值稅發(fā)票，或增加開票手續(xù)等。通知指出，目前部分地方出現(xiàn)了營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅等收入非正常增長(zhǎng)，這其中既有經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、房地產(chǎn)業(yè)回升等原因，也有搞運(yùn)動(dòng)式回溯性清稅，甚至弄虛作假收“過頭稅”等因素。

財(cái)政部《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》征求意見

《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》開始正式公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉贩謩e對(duì)小型企業(yè)內(nèi)部控制的基本框架、建設(shè)實(shí)施、監(jiān)督評(píng)價(jià)以及保障機(jī)制等作出了明確的規(guī)范。《征求意見稿》的主要內(nèi)容涵蓋其適用范圍和定位、內(nèi)部控制的目標(biāo)及原則、內(nèi)部控制建設(shè)的程序和內(nèi)容、內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)和實(shí)施保障機(jī)制等方面。

財(cái)務(wù)部、國家稅務(wù)總局明確部分國家儲(chǔ)備商品稅惠政策

財(cái)務(wù)部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于部分國家儲(chǔ)備商品有關(guān)稅收政策的通知》，明確部分國家儲(chǔ)備商品稅收優(yōu)惠政策?！锻ㄖ芬?guī)定對(duì)商品儲(chǔ)備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅；對(duì)其承擔(dān)商品儲(chǔ)備業(yè)務(wù)過程中書立的購銷合同免征印花稅，對(duì)合同其他各方當(dāng)事人應(yīng)繳納的印花稅照章征收。此次稅收優(yōu)惠的執(zhí)行時(shí)間為2016年1月1日至2018年12月31日。2016年1月1日以后已繳的應(yīng)予免稅的稅款，從企業(yè)應(yīng)繳納的相應(yīng)稅款中抵扣。

中注協(xié)發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指引》

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指引》，針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所就被評(píng)價(jià)單位的財(cái)政支出（項(xiàng)目支出）進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)并獨(dú)立出具報(bào)告的情形進(jìn)行編寫，用于指導(dǎo)和幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

中稅協(xié)修訂《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)審辦法》

中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)印發(fā)《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)審辦法（2016年修訂）》，對(duì)2015版的《中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。新增了行業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)條件，還修訂了公示時(shí)間和受理異議時(shí)間，均由10個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。修訂后的《評(píng)審辦法》，自2016年4月1日起施行。

中稅協(xié)印發(fā)加計(jì)扣除鑒證等執(zhí)業(yè)規(guī)則

中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)印發(fā)《研究開發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除鑒證業(yè)務(wù)規(guī)則（試行）》等七項(xiàng)執(zhí)業(yè)規(guī)則的通知。此次發(fā)布七項(xiàng)執(zhí)業(yè)規(guī)則包括：研究開發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除鑒證業(yè)務(wù)規(guī)則、稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)規(guī)則、稅務(wù)顧問業(yè)務(wù)規(guī)則、納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)規(guī)則、納稅申報(bào)準(zhǔn)備業(yè)務(wù)規(guī)則、企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)準(zhǔn)備業(yè)務(wù)規(guī)則、納稅審核技術(shù)規(guī)則。

銀監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布《商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)指引》

銀監(jiān)會(huì)對(duì)原《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)指引》進(jìn)行了修訂，并于近日正式發(fā)布實(shí)施《商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)指引》。主要修訂了以下方面：一是強(qiáng)化商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性；二是完善內(nèi)部審計(jì)組織架構(gòu)；三是強(qiáng)化商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)；四是明確商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)工作流程；五是對(duì)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)外包加以規(guī)范；六是明確監(jiān)管評(píng)估的機(jī)制安排；七是對(duì)銀行集團(tuán)和村鎮(zhèn)銀行提出差異化要求。

支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能意見出臺(tái)

人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢觯鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控原則，滿足鋼鐵、煤炭企業(yè)合理資金需求，嚴(yán)格控制對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能的信貸投入。對(duì)長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款。

《證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理辦法》征求意見

中國證監(jiān)會(huì)就修訂《證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理辦法》及配套規(guī)則向社會(huì)公開征求意見，時(shí)間為一個(gè)月。此次《辦法》修訂，一方面在維持總體框架不變基礎(chǔ)上，對(duì)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的具體規(guī)則進(jìn)行調(diào)整；另一方面，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，通過改進(jìn)凈資本、風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算公式，完善杠桿率、流動(dòng)性監(jiān)管等指標(biāo)，明確逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制等，提升風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)的完備性和有效性。