中西部區(qū)域旅游合作模式及路徑研究

龐靜

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，開展中西部區(qū)域旅游合作具有重要的實(shí)踐意義。本文在我院學(xué)者提出構(gòu)建中西部南北旅游大通道的設(shè)想下，提出中西部區(qū)域旅游合作的點(diǎn)-軸結(jié)構(gòu)、核心-邊緣結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游合作模式的路徑是構(gòu)建中西部區(qū)域旅游合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟，包括區(qū)域旅游合作的戰(zhàn)略決策、執(zhí)行、推廣三個(gè)重要程序。

在各國、各地區(qū)爭相實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略背景下，開展區(qū)域旅游合作已經(jīng)成為世界旅游發(fā)展的重要方向。近年來中西部各省區(qū)憑借優(yōu)越自然環(huán)境和人文旅游資源，外部發(fā)展條件的改善大力發(fā)展旅游業(yè)，有些地區(qū)旅游業(yè)甚至成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，極大的促進(jìn)了我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在日趨激烈的旅游市場競爭中，各地區(qū)仍然面臨著這樣或者那樣的問題，依靠自身力量難以從根本上解決，通過區(qū)域旅游合作有利于實(shí)現(xiàn)合作各方的共贏，創(chuàng)造利益增量值。

自2000年以來，我國區(qū)域旅游合作的典型有：東部沿海旅游合作區(qū)、粵港澳旅游合作區(qū)、長三角旅游合作區(qū)、環(huán)渤海旅游合作區(qū)及環(huán)北部灣旅游合作區(qū)；圍繞主題品牌旅游線路產(chǎn)品，形成的長江三峽旅游合作區(qū)、黃河旅游經(jīng)濟(jì)合作帶，在這樣的國內(nèi)背景下，絲綢之路引領(lǐng)下的中西部南北旅游大通道的旅游合作便顯得勢(shì)在必行。

中西部區(qū)域旅游的合作模式

為實(shí)現(xiàn)中西部區(qū)域旅游的合作我院學(xué)者提出構(gòu)建中西部南北旅游大通道的設(shè)想（圖1），中西部南北旅游大通道位于我國東經(jīng)110°的南北中軸線附近，北起內(nèi)蒙古的包頭的滿都拉，南至海南的天涯海角，途經(jīng)我國中西部的8個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）： 內(nèi)蒙古、陜西、重慶、湖北、湖南、廣西、廣東、海南，全長 3 000 多公里，它薈萃了我國旅游景區(qū)（點(diǎn)）的精品： 內(nèi)蒙古的成吉思汗陵（5A），陜西的黃帝陵（5A）、兵馬俑（5A），重慶的長江三峽（5A），湖北的武當(dāng)山（5A）、神農(nóng)架（5A），湖南的張家界（5A），廣西的桂林山水（5A），海南的天涯海角（創(chuàng)建（5A）），為構(gòu)建世界級(jí)旅游精品線提供先決條件。根據(jù)區(qū)域旅游合作時(shí)空結(jié)構(gòu)模式的類別劃分方法，中西部區(qū)域旅游合作的空間模式大致呈現(xiàn)點(diǎn)軸式結(jié)構(gòu)模式。

（一）中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游點(diǎn)—軸結(jié)構(gòu)模式

中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游合作呈現(xiàn)點(diǎn)——軸的結(jié)構(gòu)模式如圖1，其中點(diǎn)是重要的旅游城市，軸（東經(jīng)110°）是連接他們的通道，按照旅游發(fā)展規(guī)律，首先開始的是旅游點(diǎn)的集聚，隨著聚集程度的不斷加強(qiáng)，一些節(jié)點(diǎn)會(huì)成為區(qū)域旅游發(fā)展的中心，區(qū)域旅游發(fā)展中心發(fā)展到一定規(guī)模后會(huì)形成擴(kuò)散效應(yīng)，可以沿著中心軸線形成特色旅游區(qū)，也會(huì)衍生次一級(jí)的旅游中心和軸線，當(dāng)點(diǎn)連成線，先連成片，就構(gòu)成區(qū)域旅游合作的網(wǎng)絡(luò)，從而帶動(dòng)中西部區(qū)域旅游合作發(fā)展。從北到南的旅游文化節(jié)點(diǎn)城市主要有： 內(nèi)蒙古的包頭市、鄂爾多斯市，陜西的榆林市、延安市、西安市、安康市，重慶的奉節(jié)縣，湖北的十堰市、恩施市，湖南的張家界市、懷化市，廣西的桂林市、柳州市、玉林市，廣東的湛江市，海南的?？谑?、三亞市等。該軸中的中心城市具有良好的旅游發(fā)展基礎(chǔ)，節(jié)點(diǎn)城市輻射區(qū)域涉及河北（ 以及北京市、天津市） 、山西、河南、江西、寧夏、甘肅、新疆、四川、貴州、云南等周邊地區(qū)，尤其隨著我國城際鐵路和高速公路的開通，南北旅游大通道的輻射區(qū)域?qū)⒏訑U(kuò)大。

（二）中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游核心-邊緣結(jié)構(gòu)式

核心—邊緣結(jié)構(gòu)是點(diǎn)——軸式結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式擴(kuò)展，該結(jié)構(gòu)打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃界限的束縛，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域資源、跨區(qū)域產(chǎn)品以及跨區(qū)域市場的整合，該模式在區(qū)域旅游合作水平比較高的時(shí)期形成，一般呈現(xiàn)多級(jí)圈層結(jié)構(gòu)，不同圈層的旅游功能有所不同，從核心區(qū)向邊緣區(qū)旅游發(fā)展水平逐漸降低，但跨區(qū)域旅游的整體水平較高。在中西部區(qū)域旅游合作的核心——邊緣發(fā)展模式中南北旅游大通道的重要節(jié)點(diǎn)城市是其核心圈層，通過協(xié)議的方式加入地區(qū)為核心構(gòu)成了外部圈層，其中外部圈層的旅游合作方式多種多樣，推出①蒙古、內(nèi)蒙的大草原之旅② 陜西、山西的黃河峽谷游③廣西、海南的環(huán)北部灣國際濱海旅游等，在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)共同努力下，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游資源、客源以及旅游信息等方面共享，開發(fā)特色旅游線路，共同促銷，構(gòu)建旅游區(qū)域品牌，搭建無障礙旅游信息平臺(tái)，開展旅游管理人才的合作與交流，將中西部區(qū)域旅游打造成國內(nèi)外極具特色的旅游目的地。

二、中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游合作模式的實(shí)現(xiàn)路徑

中西部區(qū)域旅游合作發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)的路線圖如圖2：

鑒于各行政主體旅游發(fā)展單打獨(dú)斗，競爭激烈，成本加劇等情況，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游合作是解決旅游發(fā)展瓶頸的必然之路。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游合作，消除各行政單位的地方保護(hù)主義、合作各方的旅游市場壁壘是首先要解決的問題，由于行政干預(yù)對(duì)旅游市場機(jī)制的運(yùn)行起著重要的引導(dǎo)作用，因此政府是中西部區(qū)域旅游合作活動(dòng)的主要推動(dòng)者和重要的參與力量，必須組建一個(gè)由政府、旅游協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)為主體的中西部區(qū)域旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而構(gòu)建一個(gè)跨行政區(qū)域的旅游組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制。通過構(gòu)建旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟組織，有利于構(gòu)建長效、統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的旅游信息共享與合作，消除中西部區(qū)域旅游合作中的旅游市場壁壘、地方保護(hù)主義等問題。該戰(zhàn)略聯(lián)盟組織由政府、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)三類區(qū)域旅游合作的主體組成，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化的目標(biāo)，經(jīng)歷決策、執(zhí)行與推廣三個(gè)重要程序。

（一）中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略決策程序

區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略決策的主體是政府及旅游協(xié)會(huì)，由政府及行業(yè)協(xié)會(huì)共同選派的專家成立區(qū)域旅游合作最高協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)成員的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、資源的互補(bǔ)程度等進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估，制定中西部南北旅游大通道的區(qū)域整體旅游規(guī)劃，包括對(duì)區(qū)域旅游合作模式的選擇、優(yōu)化，旅游相關(guān)的營銷、技術(shù)、資金等方面的規(guī)劃、政策、規(guī)則的制定。旅游戰(zhàn)略決策是中西部區(qū)域旅游合作的根基，關(guān)系最終的結(jié)果，因此要確保區(qū)域旅游長期規(guī)劃必須因地制宜，具有前瞻性。

為保證中西部南北旅游大通道這一戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，少不了交通的支持。當(dāng)前南北旅游大通道交通基本滿足了旅游的需要，但當(dāng)前南北旅游大通道的中線如安康—恩施—張家界沒有直達(dá)列車，奉節(jié)—恩施還沒有開通高速公路，同時(shí)，南北旅游大通道城際鐵路客運(yùn)開通也較少，南北旅游大通道的交通問題是中西部區(qū)域旅游發(fā)展的重要制約因素，這均需要政府的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略執(zhí)行程序

旅游協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)是區(qū)域旅游合作的主體，政府的作用是扶持構(gòu)建具體的執(zhí)行單位，依據(jù)上一區(qū)域旅游合作的戰(zhàn)略決策程序的規(guī)劃，在選擇的合作模式下，依靠互聯(lián)網(wǎng)這一載體搜集所需的各方面信息，積極引進(jìn)區(qū)域內(nèi)外的優(yōu)秀旅游管理人才及旅游管理理念，促進(jìn)旅游管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，積極推進(jìn)旅游線路、旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新及優(yōu)化組合，積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)之間的戰(zhàn)略重組、并購及聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，按照市場規(guī)律，旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)間積極開展分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，構(gòu)建區(qū)域旅游信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)具體合作模式的硬件和軟件的改善。

（三）中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略推廣程序

實(shí)現(xiàn)中西部的區(qū)域旅游合作是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，源于南北中軸線的長度，南北旅游大通道上的合作主體要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展模式，需要全面推廣合作的力度、合作的范圍及整體對(duì)外形象，因此要深度挖掘中西部區(qū)域旅游文化，合力推出中西部區(qū)域旅游品牌，旅游營銷離不開政府、企業(yè)等戰(zhàn)略聯(lián)盟主體的參與，通過旅游集團(tuán)作戰(zhàn)的方式，在旅游局、主要景區(qū)、旅行社等企業(yè)及旅游產(chǎn)品提供商之間組建旅游營銷的橫向聯(lián)盟，組建旅游銷售服務(wù)商的縱向聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的深度整合營銷，達(dá)到雙贏和多贏的營銷效果，信息時(shí)代也要積極開展網(wǎng)絡(luò)化營銷，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將區(qū)域旅游資源整合推廣，總之涉及到區(qū)域內(nèi)旅游的各個(gè)方面都應(yīng)該圍繞中西部區(qū)域旅游合作的模式，不斷調(diào)整與升華，積極推廣優(yōu)秀的合作成果作為典型，擴(kuò)大輻射范圍，促進(jìn)旅游發(fā)展程度較弱的地區(qū)發(fā)展，積極對(duì)外展示合作成果以吸引更多的資源及利好因素。

三、結(jié)束語

構(gòu)建中西部南北旅游大通道，實(shí)現(xiàn)中西部區(qū)域旅游合作發(fā)展模式對(duì)帶動(dòng)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。南北旅游大通道涉及8個(gè)省自治區(qū)直轄市，目前它的構(gòu)建尚未得到各省自治區(qū)直轄市的共同認(rèn)可，仍然停留在理論層面，僅僅依靠專家學(xué)者的建議和意見很難促成實(shí)踐的開展，希望將構(gòu)建中西部南北旅游大通道的設(shè)想上升的國家戰(zhàn)略層面，進(jìn)而影響各省自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)共建中西部南北旅游戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟， 努力推進(jìn)大通道的建設(shè)，盡早使南北旅游大通道成為共贏的致富旅游特色線。隨著我國高鐵戰(zhàn)略的實(shí)施，南北旅游大通道的臨近省區(qū)的進(jìn)一步協(xié)作必將進(jìn)一步擴(kuò)大，點(diǎn)連成軸，軸擴(kuò)大到面，促進(jìn)中西部區(qū)域的共同富裕。

（作者單位：安康學(xué)院）