企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路及對(duì)策
——以泰州醫(yī)藥高新區(qū)為例

徐　月（中共泰州市委黨校225300）

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企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路及對(duì)策
——以泰州醫(yī)藥高新區(qū)為例

徐月
（中共泰州市委黨校225300）

摘要：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是效率和質(zhì)量的提高。泰州醫(yī)藥高新區(qū)是全國唯一一家國家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，選擇醫(yī)藥高新區(qū)這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)區(qū)為例，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的國內(nèi)國外條件與環(huán)境的變化的大環(huán)境以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新環(huán)境下，高新區(qū)只有做好“培育發(fā)展一批、創(chuàng)新提升一批、限制淘汰一批”，同時(shí)政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)積極探索低投入、高效益的質(zhì)量型發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善創(chuàng)新體系，做好保障，方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥高新區(qū)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；互聯(lián)網(wǎng)+

當(dāng)前工業(yè)發(fā)展階段是從工業(yè)化中前期向中后期邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期、加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。面臨需要優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)區(qū)醫(yī)藥高新區(qū)為例，思考企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有現(xiàn)實(shí)意義以及典型示范作用。

泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)面積115.42平方千米，占比泰州面積的1.99%，人口18萬人，占比泰州總?cè)丝诘?.54%。作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)區(qū)，2013年醫(yī)藥高新區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)的比重為0.98：65.90：33.12，第一產(chǎn)業(yè)幾乎為零。2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值168億元，較之2012年增長33.3%，高于泰州市平均增幅9.6個(gè)百分點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)，高新區(qū)的確取得了一定的發(fā)展，高新區(qū)是由海陵、高港的邊緣地帶劃出來，基礎(chǔ)較低，有著全國最為先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)，但是這一座拔地而起的區(qū)域，相關(guān)人才大部分是拆遷安置，“啞鈴式”的人才模式，一定程度上制約了區(qū)域發(fā)展。因此，醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著更為復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。

一、當(dāng)前企業(yè)發(fā)展基本情況。

截至2014年底醫(yī)藥高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)136家，工業(yè)總產(chǎn)值485.36億元，增加值107.73億元，主營業(yè)務(wù)收入466.40億元，比上年增加21.4%、 17.3%、21.4%。136家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤54.64億元，利潤總額24.92億元。

從企業(yè)規(guī)模來看，如圖1所示，2014年度醫(yī)藥高新區(qū)共有48家企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超過1億元，6家企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超過10億元，1家企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元?？蓜倏萍迹ㄌ┲荩┯邢薰?、緯創(chuàng)資通（泰州）有限公司、泰州楊灣海螺水泥有限責(zé)任公司、泰州市德通電氣有限公司、江蘇南瑞泰事達(dá)電氣有限公司、中海油氣（泰州）石化有限公司這6家企業(yè)2014年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)342.54億元，主營業(yè)務(wù)收入329.83億元，利潤總額18.7億元。

圖1　2014年高新區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值

從高新區(qū)醫(yī)藥、石化、電子信息、新能源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看，2014年醫(yī)藥高新區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)為32家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)345.94億元，企業(yè)總數(shù)不多但是其工業(yè)總產(chǎn)值占比規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的71.24%。9家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、5家石化產(chǎn)業(yè)、7家電子信息產(chǎn)業(yè)、11家新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)。2014年工業(yè)總產(chǎn)值分別為53.55億元、141.33億元、144.03億元、7.02億元。不足1/4企業(yè)完成全區(qū)2/3的工業(yè)總產(chǎn)值。

從企業(yè)性質(zhì)來看，民營企業(yè)也是醫(yī)藥高新區(qū)不可忽視的重要力量。2014年全區(qū)共有民營企業(yè)4275戶，注冊資本241.01億元，非名營企業(yè)606戶，注冊資本246.68億元，民營企業(yè)量大規(guī)模小，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)的戶數(shù)分別占總量的1.33%、44.94%、53.73%。二、三產(chǎn)業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的主力軍，其中，第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，包括醫(yī)藥高新區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，消防器材制造、體育器材制造、繩網(wǎng)帶制造，以及新興的醫(yī)藥制造業(yè)等。第三產(chǎn)業(yè)以批零售業(yè)和科技服務(wù)業(yè)為主。

從區(qū)域來看，野徐鎮(zhèn)、鳳凰街道、明珠街道、寺巷街道、醫(yī)藥園區(qū)、沿江街道（濱江工業(yè)園區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共有14家、8家、11家、19家、5家、16家、63家，2014年工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到21.33億元、4.5億元、10.71億元、19.21億元、2.88億元、189.37億元、237.62億元。沿江街道16家企業(yè)中泰州廣越襯布有限公司、江蘇新嘉高科建材有限公司、泰州萬邦無紡業(yè)有限公司、泰州市宏遠(yuǎn)新型材料有限公司、江蘇邁世達(dá)電子有限公司、泰州金泰環(huán)保熱電有限公司、江蘇菲思特新能源有限公司、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)江蘇海慈生物藥業(yè)有限公司、泰州建業(yè)化工有限公司、泰州楊灣海螺水泥有限責(zé)任公司、中海油氣（泰州）石化有限公司11家企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超過1億元，尤其是中海油氣（泰州）石化有限公司2014年工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)133億元，因此沿江街道16家企業(yè)2014年共完成了全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的39%。而經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)63家企業(yè)完成全區(qū)48.93%的工業(yè)總產(chǎn)值。

二、企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)

1.載體特色越發(fā)明顯。泰州醫(yī)藥高新區(qū)是全國唯一一家國家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，項(xiàng)目集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，綜合配套功能不斷完善，已成為國內(nèi)乃至世界上都有一定影響力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。泰州出口加工區(qū)已被國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為泰州市第二個(gè)“國字號(hào)”對(duì)外開放載體。中國藥城目前已經(jīng)集聚國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)56家，進(jìn)區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外80多家高校、院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。高新技術(shù)企業(yè)的集聚，形成了人才的聚集，使得企業(yè)更容易獲得所需人才，同時(shí)專業(yè)人才選擇留在園區(qū)更是因?yàn)橛斜姸嗟钠髽I(yè)選擇面更寬。企業(yè)的聚集帶來人才的聚集，人才的集聚導(dǎo)致更多企業(yè)愿意入住園區(qū)。萬全亞洲研發(fā)中心、南京大學(xué)研發(fā)中心、浙大默樂、江蘇省公共衛(wèi)生研究院等創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)架構(gòu)進(jìn)駐；疫苗工程中心、到小分析篩選、分子診斷、基因測序等16個(gè)公共技術(shù)平臺(tái)相繼投入使用；近500家國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)先后落，其中世界知名跨國醫(yī)藥企業(yè)8家；EV71疫苗、化學(xué)藥海姆泊芬、基因測序技術(shù)、免疫細(xì)胞治療技術(shù)、靶向治療技術(shù)、干細(xì)胞應(yīng)用等400多項(xiàng)醫(yī)藥創(chuàng)新成果成功落地；24名千人計(jì)劃、64人江蘇省雙創(chuàng)人才等1730多名海內(nèi)外高層次人才正式加盟。

2.重大項(xiàng)目紛紛落戶。近年來高新區(qū)引進(jìn)了醫(yī)藥、食品、電子等方面的一系列重大項(xiàng)目，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的潛力。但“引進(jìn)來”不應(yīng)是工作的終點(diǎn)，醫(yī)藥高新區(qū)注重對(duì)項(xiàng)目的培養(yǎng)，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)由研發(fā)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)大企業(yè)將核心研發(fā)中心放置在園區(qū)。園區(qū)始終堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，按照集中、集約、集群理念，已經(jīng)成功引進(jìn)400家國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)，初步形成了疫苗、診斷試劑以及高端醫(yī)療器械、生物制藥、化學(xué)藥新型制劑、中藥現(xiàn)代化、保健品等六大產(chǎn)業(yè)基地。另外，醫(yī)藥高新區(qū)秉承著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。與生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著天然性、文化性、結(jié)構(gòu)簡單、更易于普及開展并且吸納大量的勞動(dòng)力、解決當(dāng)?shù)乩习傩盏膭?chuàng)業(yè)和就業(yè)等作用，醫(yī)藥高新區(qū)不僅僅擁有高科技的醫(yī)藥企業(yè)，同時(shí)擁有消防設(shè)備、繩網(wǎng)帶等傳統(tǒng)行業(yè)。這些傳統(tǒng)行業(yè)從登記政策、賦稅征收等方面都得到了一系列扶持，使其能夠與新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目一起成為拉動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的兩架馬車。

3.藥品研發(fā)和制造業(yè)同發(fā)展的特色。泰州醫(yī)藥高新區(qū)作為當(dāng)今中國唯一的國家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，藥品研發(fā)和制造業(yè)是我區(qū)企業(yè)發(fā)展的特色，目前全區(qū)共有醫(yī)藥制造企業(yè)51戶，占全市醫(yī)藥制造企業(yè)總數(shù)的30.91%。藥品研發(fā)周期長，且新藥必須經(jīng)過基礎(chǔ)研究、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和人體臨床實(shí)驗(yàn)等三期臨床實(shí)驗(yàn)程序后才能投放市場，使得企業(yè)發(fā)展初期，尤為艱難。醫(yī)藥高新區(qū)很多企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)品技術(shù)含量較低、產(chǎn)品雷同現(xiàn)象普遍，新藥研發(fā)困難加上藥品生產(chǎn)大多以引進(jìn)、仿制為主，缺乏市場競爭力。融資環(huán)境并不寬松，投資方愈發(fā)謹(jǐn)慎，園區(qū)不少企業(yè)研發(fā)后，選擇賣斷研發(fā)解決資金回籠。同時(shí)，從企業(yè)性質(zhì)看，醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)不僅僅局限在醫(yī)藥研發(fā)，相配套的制造企業(yè)落戶園區(qū)，兩者互動(dòng)良性發(fā)展。

三、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的內(nèi)外部環(huán)境

1.園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。首先，高附加值產(chǎn)品比例偏小。突出表現(xiàn)為醫(yī)藥產(chǎn)品、化學(xué)藥品以低附加值的原料藥為主，高附加值的制劑發(fā)展不充分，化學(xué)藥制劑與原料藥產(chǎn)值比不高。目前江蘇約為2：1、山東約為1：1、廣東約為7：1［1］，醫(yī)藥高新區(qū)還很大的空間。其次，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱。雖然在新藥申報(bào)數(shù)量和專利擁有一定數(shù)量，但在國家一類新藥等核心技術(shù)和重大新產(chǎn)品創(chuàng)新成果數(shù)量不足，原始創(chuàng)新成效不顯著。產(chǎn)品以仿制藥為主，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。再次，技術(shù)裝備和安全環(huán)保水平偏低。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤其是化學(xué)原料藥的污染和能耗相對(duì)較大，現(xiàn)有工藝技術(shù)裝備自動(dòng)化、管道化、密閉化率不高，一些污染重、附加值低的傳統(tǒng)老產(chǎn)品尚未完全被替代，環(huán)保安全、節(jié)能等問題較為突出。最后，行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)偏少。2014年，醫(yī)藥高新區(qū)規(guī)模以上企業(yè)136家，但行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)數(shù)量和地位不突出。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來使得企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨更為復(fù)雜的環(huán)境。從醫(yī)藥高新區(qū)來看，作為全國較少的以醫(yī)藥為主的國家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)政策方面獨(dú)得頭籌，具有其他開發(fā)區(qū)、園區(qū)無法比擬的政策優(yōu)勢。在省部共建體系下，國家和省每年拿出很多資金、項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素來支持中國醫(yī)藥城的發(fā)展。相比其他開發(fā)區(qū)和園區(qū)，許多國家在醫(yī)藥領(lǐng)域限制的內(nèi)容會(huì)率先在泰州醫(yī)藥高新區(qū)適度開放，先行先試，這些都是醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的政策保證。但是由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命已經(jīng)深刻地改變了產(chǎn)業(yè)運(yùn)營方式、企業(yè)組織方式、資源整合方式、投資消費(fèi)方式和社會(huì)組織方式，其中既孕育著巨大的發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)又面臨著許多不可預(yù)見、不確定性大為增加的技術(shù)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，給醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇，但是挑戰(zhàn)也不小。

3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的國內(nèi)國外條件與環(huán)境的變化是前所未有。經(jīng)過長時(shí)間的高速增長后，我國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入中速穩(wěn)定增長的新時(shí)期，特別是隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能夠保持7%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度也是國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一朵奇葩［2］。經(jīng)濟(jì)增長速度的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局將引起一定程度的影響。另外，隨著環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的要求將越來越高，單純地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)果是引起了諸多的社會(huì)矛盾與生態(tài)環(huán)境問題。企業(yè)如何在實(shí)現(xiàn)自身利益的同時(shí)，顧好全局，跟社會(huì)一同進(jìn)步這些問題值得我們思考。

從國際大環(huán)境看，當(dāng)前，以美國、歐洲為主的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上趨于不斷改善狀況，而部分新興市場國家的經(jīng)濟(jì)增長也開始有所趨穩(wěn)，整體上世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步伐有望略有加快，這是對(duì)我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的。但另一方面，影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性因素依然較多，如美國量化寬松政策退出節(jié)奏仍不明朗、歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)和失業(yè)率高企問題依然存在、日本短期刺激政策效應(yīng)遞減、新興市場國家中俄羅斯和印度存在滯脹風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國際市場競爭日趨激烈、貿(mào)易投資保護(hù)主義加劇以及我國出口傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱等，也將對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成一定的制約。

四、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路及對(duì)策

在“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展浪潮下全球正面臨著以互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源相結(jié)合的科技革命。這場科技革命及其引起的產(chǎn)業(yè)變革，重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2020年。醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)必須緊緊抓住新一輪科技革命提供的重大機(jī)遇。

1.要切實(shí)做好“培育發(fā)展一批、創(chuàng)新提升一批、限制淘汰一批”。面對(duì)新形式，醫(yī)藥高新區(qū)緊緊圍繞爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總目標(biāo)，更加突出項(xiàng)目招引、創(chuàng)新引領(lǐng)，提升區(qū)域服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，落實(shí)工作新舉措。切實(shí)做好“培育發(fā)展一批、創(chuàng)新提升一批、限制淘汰一批”，強(qiáng)勢推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力、科技進(jìn)步為支撐、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以生產(chǎn)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、資源利用國際化、企業(yè)結(jié)構(gòu)梯隊(duì)化為導(dǎo)向，以大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)為抓手，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)企業(yè)，限制淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)發(fā)揮醫(yī)藥高新區(qū)在全市、全省示范、領(lǐng)跑、帶頭作用。

一是培育發(fā)展一批。結(jié)合高新區(qū)區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分類發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合重點(diǎn)打造醫(yī)藥園區(qū)高端服務(wù)業(yè)板塊、出口加工區(qū)保稅物流板塊、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北部新城和汽車交易中心、周山河街區(qū)商務(wù)板塊、高教園區(qū)商貿(mào)、創(chuàng)業(yè)孵化板塊、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟件和服務(wù)業(yè)外包辦款、濱江工業(yè)園港口物流板塊等疙瘩板塊，培育一批企業(yè)。

二是創(chuàng)新提升一批。立足現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，把握市場需求，以技術(shù)為核心、以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為支撐，加快產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，創(chuàng)新提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力提升園區(qū)企業(yè)信息化水平，推動(dòng)信息技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品流通、企業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，加大信息技術(shù)產(chǎn)品和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品集成力度，使傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品成為數(shù)字化、智能化產(chǎn)品。

三是限制淘汰一批。建立完善落后產(chǎn)能淘汰和退出機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，依法強(qiáng)化對(duì)資源依賴強(qiáng)、能源消耗高、環(huán)境影響大的行業(yè)限制淘汰工作力度。提高新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、能評(píng)要求，抬高企業(yè)進(jìn)入門檻。加快嫁接合作、改造提升和企業(yè)轉(zhuǎn)型等進(jìn)程，積極盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次。

2.政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)積極探索低投入、高效益的質(zhì)量型發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制造業(yè)升級(jí)理念仍是“制造領(lǐng)先、成本控制”，缺乏對(duì)產(chǎn)品價(jià)值的系統(tǒng)思考。企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即從“勞動(dòng)密集”向“資本密集”轉(zhuǎn)變、從“貼牌生產(chǎn)”向“品牌效益”轉(zhuǎn)變、從“生產(chǎn)車間”向“總部基地”轉(zhuǎn)變、從“規(guī)模數(shù)量”向“內(nèi)涵高端”轉(zhuǎn)變［3］，進(jìn)一步提高企業(yè)制造業(yè)水平，向高端制造業(yè)發(fā)展。依靠高新技術(shù)和高端裝備的競爭優(yōu)勢，園區(qū)企業(yè)形成和鞏固高附加價(jià)值的經(jīng)濟(jì)增長模式。

新一輪互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的商業(yè)已然呈現(xiàn)［4］。構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)與先進(jìn)制造相融合、生活性服務(wù)與消費(fèi)需求相契合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快實(shí)施“一核雙軸多片多點(diǎn)”樓宇經(jīng)濟(jì)空問布局，不斷擴(kuò)大高端和新興服務(wù)業(yè)比重。進(jìn)一步提升醫(yī)藥科創(chuàng)園發(fā)展水平，建立和完善醫(yī)藥產(chǎn)品銷售、醫(yī)藥成果及專利技術(shù)交易、基本藥物招投標(biāo)三大營銷中心。支持汽車城加快發(fā)展，建成以汽車營銷、汽車文化休閑為主題的市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。擴(kuò)大與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的軟件和服務(wù)業(yè)外包規(guī)模，建成網(wǎng)上醫(yī)藥銷售平臺(tái)，把數(shù)據(jù)園區(qū)打造成專業(yè)的省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。啟動(dòng)康健醫(yī)療區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特色醫(yī)療服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)國內(nèi)一流、世界知名的健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3.突出要素集聚，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在人才、平臺(tái)、融資方面的競爭力。構(gòu)筑人才集聚高地，做好人才支撐。積極爭取省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才特區(qū)政策，繼續(xù)做好國家千人計(jì)劃、省雙創(chuàng)人才計(jì)劃申報(bào)，打造國際一流的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)。以中國醫(yī)藥城為核心，充分發(fā)揮中國國際醫(yī)藥人才市場載體功能，建立多層次人才招聘體系，滿足企業(yè)對(duì)各類實(shí)用人才的需求。加大對(duì)勞務(wù)中介企業(yè)的補(bǔ)助，加快建設(shè)泰州市人力資源產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)企業(yè)家與高校開展互動(dòng)交流，開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。

搭建平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展的提供完備的基礎(chǔ)配套。以部省共建平臺(tái)為核心，放大部省共建效應(yīng)，構(gòu)筑高端發(fā)展平臺(tái)，全面融入國家發(fā)展體系，形成適應(yīng)中國醫(yī)藥城發(fā)展的新機(jī)制。創(chuàng)建國家新藥創(chuàng)制重大專項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化基地，建成國家藥品進(jìn)口口岸城市、國家健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國家高端醫(yī)療器械聚集區(qū)、國家級(jí)疫苗臨床評(píng)價(jià)工程中心、中國醫(yī)藥城臨檢中心，用足用好新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)政策。

投融資保障，拓展企業(yè)融資服務(wù)。深化金融創(chuàng)新，切實(shí)解決企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理尤其是短貸長投問題，引導(dǎo)和支持更多企業(yè)走上市融資、資本經(jīng)營之路。著力擴(kuò)大企業(yè)上市融資規(guī)模，到2020年，全區(qū)新增上市企業(yè)2-3家、新三板掛牌企業(yè)30家以上。探索設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，試點(diǎn)建立金融信貸風(fēng)險(xiǎn)基金，為企業(yè)融資提供政府增信服務(wù)。努力提升政府投融資平臺(tái)管理和運(yùn)營水平，更好地服務(wù)金區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

4.完善創(chuàng)新體系，提升企業(yè)創(chuàng)新能力水平。完善自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，培育具有核心竟?fàn)幜Φ目萍夹推髽I(yè)。搭建中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)并用好16個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人才、成果、信息化應(yīng)用技術(shù)和資本的有效結(jié)合。梳理我區(qū)企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，通過科技計(jì)劃項(xiàng)目組織攻關(guān)，解決企業(yè)自主創(chuàng)新過程中遇到的難題。

推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。探索發(fā)放科技創(chuàng)新券，改革科技項(xiàng)目管理體系，把單純的拔款向員占息、參股、有償支持、事后補(bǔ)助等多方聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，把有限的經(jīng)費(fèi)向高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)、高端中介機(jī)構(gòu)傾斜，以財(cái)政科技專項(xiàng)資金撬動(dòng)全社會(huì)科技資源向重點(diǎn)項(xiàng)目集聚，有效發(fā)揮政府引導(dǎo)的杠桿作用。

完善科技服務(wù)體系。積極推進(jìn)科技投入、科技創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)、創(chuàng)新成果分配、科技人員激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營新機(jī)制等改革。進(jìn)一步暢通科技信息溝通渠道，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步完善覆蓋醫(yī)藥研發(fā)、解化、生產(chǎn)全過程的現(xiàn)代資本體系，探索建立無形資產(chǎn)登記評(píng)估平臺(tái)和投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制，建成省級(jí)科技金融示范區(qū)。

5.思想再解放、完善各項(xiàng)政策保障，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營造良好的環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，牢固確立產(chǎn)業(yè)先行的工作理念、引領(lǐng)發(fā)展的自覺擔(dān)當(dāng)、跨越追趕的不懈追求。主動(dòng)放眼全國、調(diào)高標(biāo)桿，重點(diǎn)在園區(qū)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集聚方式、開發(fā)投入機(jī)制等方面大膽探索、創(chuàng)新突破，努力做到敢為人先、反驕破滿、開放開明、真抓實(shí)干，以思想解放強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力，更新發(fā)展觀念，破解發(fā)展難題，推進(jìn)升級(jí)提速，全力打造泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革最具影響和帶動(dòng)作用的優(yōu)勢板塊。高新區(qū)政府應(yīng)該重視企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、典型經(jīng)驗(yàn)推廣等工作。

提升服務(wù)水平。深化政務(wù)服務(wù)管理改革，建成高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)建重大項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，實(shí)施“四證（照）一體”登記制度改革。集中公布行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)清單，開通企業(yè)投訴熱線，暢通政企信息渠道。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和社團(tuán)管理收費(fèi)，開放中介服務(wù)市場，保障企業(yè)“安靜生產(chǎn)”。抓好稅收優(yōu)惠等惠企政策落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和社會(huì)管理，不斷創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)企業(yè)稅收、生產(chǎn)場地、品種落戶、注冊申報(bào)等做好服務(wù)工作。

健全統(tǒng)計(jì)制度，加大政策支撐。加大發(fā)展政策狀持力度，整合現(xiàn)有政策資源，對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中項(xiàng)目審批建設(shè)、土地供應(yīng)、金融支持、人才支撐，提供優(yōu)先及時(shí)的政策支持。在技術(shù)貼息、財(cái)稅返還、培大做強(qiáng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展配套服務(wù)等方面給子重點(diǎn)扶持。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該健全統(tǒng)計(jì)制度?？茖W(xué)界定統(tǒng)計(jì)范圍，建立和完善各企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測，及時(shí)分析全區(qū)企業(yè)情況，進(jìn)行合理的指導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)企業(yè)良性有效的積極發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］謝京輝.對(duì)“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的分析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2014（9）：15-18.

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［4］陳占葵，湯幼平.轉(zhuǎn)型升級(jí)新時(shí)期中小企業(yè)提升競爭能力的路徑［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（2）：91-93.

Research on Transformation and Upgrading of Enterprises——A Case Study of Taizhou Medical New & Hi-tech Zone

XU Yue
（Taizhou Party School of Municipal Committee of the CPC，Taizhou 225300，China）

Abstract:The essence of the economic transformation is the improvement of efficiency and quality. Taizhou Medical New & Hi-tech zone is the only national medical hi-tech zone. Take the Medical New & Hi-tech zone as an example，when the economic and social development ushers in a new period，the environment change about economic development both at home and abroad is unprecedented under the new internet plus situation. The Medical New & Hi-tech zone have "To develop，to innovate，and to weed out a batch of enterprise"，at the same time the government and the enterprise have to explore the latter development mode of low investment and high benefit，and the government also have to improve the innovation system and improve its security to realize the transformation and upgrading of the enterprise.

Key words:Medical new & hi-tech zone；transformation and upgrading；internet plus

中圖分類號(hào)：F426.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-8153（2016）02-0058-05

收稿日期：2015-12-28

作者簡介：徐月（1983-），女，中共泰州市委黨校教師，經(jīng)濟(jì)教研室副處長，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。