十堰市旅游人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、問題和對策

何姣姣（湖北工業(yè)職業(yè)技術學院　旅游與涉外事務系，湖北十堰442000）

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十堰市旅游人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、問題和對策

何姣姣
（湖北工業(yè)職業(yè)技術學院旅游與涉外事務系，湖北十堰442000）

摘要：通過對十堰市旅游院校和旅游企業(yè)（旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)等）從業(yè)人員情況進行調(diào)查，對十堰市旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀和問題進行了分析，并提出了加強對十堰市旅游人才培養(yǎng)力度的建議和對策。

關鍵詞：十堰市；旅游；人才培養(yǎng)

近年來，在國家政策的支持下，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展到到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時代賦予旅游業(yè)的責任也空前加大，同時，旅游業(yè)對高素質(zhì)高技能人才的需求量也隨之逐漸增加。本文試圖以十堰市這個旅游資源豐富的城市為例，對其旅游人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及面臨的問題進行分析，并提出相應的發(fā)展對策。

一、十堰市旅游人才培養(yǎng)的基本情況

1.旅游院?；厩闆r

十堰市共有旅游院校6所，其中高等院校3所，均設有旅游系，本、?？普猩?所，?？普猩?所；中等職業(yè)院校3所，目前有1所中專院校因生源太少，于2010年停招。據(jù)統(tǒng)計，十堰市旅游院校中共設有本科班4個，?？瓢?個，中專班4個。近三年各院校招收旅游專業(yè)在校生共1556人，其中：2013年在校生531人（高等院校在校生人數(shù)411人，中等職業(yè)學校在校生120人）。院校新生報到率平均為92.6%，對口就業(yè)率平均為86.6%。本市對口就業(yè)率平均為26%。

所有旅游院校中的專兼職教師情況分布如下：

表1　專兼職教師人數(shù)分布情況（單位：人）

表2　專兼職教師職稱分布情況（單位：人）

2.旅游企業(yè)基本情況

截至2013年底，十堰市旅游直接從業(yè)人員18.33萬人，行業(yè)、學歷及職稱的分布情況如下：

表3　十堰市旅游直接從業(yè)人員行業(yè)分布情況（單位：萬人）

表4　十堰市旅游從業(yè)人員學歷分布情況（單位：人）

表5　十堰市旅游從業(yè)人員職稱分布情況（單位：人）

3.太極湖旅游發(fā)展集團公司基本情況

“太極湖”已成為湖北乃至中國旅游產(chǎn)業(yè)崛起的新地標，是市委人才辦主抓的四個創(chuàng)新團隊之一，市旅游局的重點對接項目，是十堰旅游高端人才的集聚地和孵化器。2012年市委人才辦曾帶隊赴該公司了解企業(yè)情況，并總結推廣了太極湖旅游發(fā)展集團公司實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗。

（1）員工總量變化趨勢

2007年，太極湖集團開始在武當山投資開發(fā)太極湖生態(tài)文化旅游區(qū)。隨著產(chǎn)業(yè)板塊和業(yè)務的拓展，員工人數(shù)從2007年的8人到2012年的818人，年增長幅度達101%；2013年員工人數(shù)為342人，較2012年減少了58%。

（2）員工總量及結構分析

2012年和2013年長期在太極湖從事管理類工作的旅游從業(yè)人員情況分布如下：

表6　2012年太極湖旅游管理類工作人員分布（單位：人）

表7　2013年太極湖旅游管理類工作人員分布（單位：人）

（3）管理人員學歷結構分析

2012年和2013年長期在太極湖從事管理類工作的旅游從業(yè)人員的學歷分布情況如下：

表8　2012年太極湖旅游管理類工作人員學歷分布（單位：人）

表9　2013年太極湖旅游管理類工作人員學歷分布（單位：人）

二、十堰市旅游人才培養(yǎng)存在的問題

1.人才培養(yǎng)機制不健全，缺乏必要的推手

我市處于內(nèi)陸地區(qū)，城市影響力和吸引力不大，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，面臨著旅游環(huán)境、專業(yè)人才集聚度、商業(yè)成熟度、文化理念等多重劣勢，這就需要在引才、用才、留才方面投入更多。近年來，我市側重于旅游項目的推進、旅游企業(yè)數(shù)量的增加以及提檔升級，對旅游人才的培養(yǎng)的支持政策相對缺乏。我市旅游發(fā)展專項資金逐年遞增，2012年已增至2000萬元，卻沒有安排用于旅游人才培養(yǎng)的專項經(jīng)費。省旅游局分設了人教處和培訓中心，共有8人；但市旅游局人才培訓科僅2人；各縣市區(qū)旅游局沒有設專門工作機構和專職工作人員。同時，作為完善政府培訓功能的市導服中心，沒有發(fā)揮其職能作用，實際工作中也是有名無實。

2.校企合作處于摸索狀態(tài)，政府尚未發(fā)揮橋梁作用

我市旅游院校專業(yè)設置雷同，無法滿足企業(yè)需要。據(jù)統(tǒng)計，6所旅游院校中設置有“旅游管理專業(yè)”的5所，“酒店管理專業(yè)”的5所，“涉外旅游專業(yè)”的1所（未開班），“旅游市場營銷專業(yè)”的1所，“藝術導游專業(yè)”的1所（未開班），“武當導游班”的1所。在實訓場所上，我市目前僅有湖北工業(yè)職業(yè)技術學院建有省級旅游實訓室，其它院校均沒有規(guī)范的實訓室，不能滿足學生專業(yè)實訓要求。人才培養(yǎng)的單一，無法迎合企業(yè)用人需求，企業(yè)要求旅游院校培養(yǎng)的學生能夠直接上崗就業(yè)，否則企業(yè)成了替學校買單的實習培訓場地［1］104。

調(diào)研結果顯示，旅游院校在積極主動的探索學科專業(yè)的設置，但苦于與企業(yè)對接的少，在人才培養(yǎng)上沒能形成政府主導的功能性的劃區(qū)，訂單式培養(yǎng)模式推行不暢。旅游企業(yè)呼喚本土人才，但因信息不通、薪酬待遇等多種因素導致目前合作渠道不暢。

3.社會認知度不高，人才隊伍建設成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

（1）旅游院校存在招生困難、畢業(yè)生本土就業(yè)困難

旅游院校普遍反映招生困難。究其原因：一是全市適齡入學人口總數(shù)大幅度下降，而全國高校數(shù)目增加；二是家長認為旅游就是吃“青春飯”的，阻撓學生報考本專業(yè)；三是學生認為服務行業(yè)工資偏低，沒有前途，缺乏職業(yè)榮譽感。這三個因素直接導致全市高校，尤其是中等職校的生源數(shù)量和質(zhì)量下降。市財校、電大每年僅招生30人左右，市藝校更是因生源太少，于2010年停招了旅游專業(yè)。

目前旅游院?；緦嵭械氖荳+0.5年的培養(yǎng)模式，最后半年學生實習。據(jù)統(tǒng)計，我市高校多是與北京、上海、深圳、廣州、杭州等地簽訂校企合作協(xié)議，中職院校與太極湖、天河、世紀百強、紫荊花等本市企業(yè)簽訂合作協(xié)議。其中實習薪酬問題為主要影響因子。沿海城市對二年級實習生的工資開到2000元/月以上，而我市目前對三年級實習生三星級酒店工資為1700元/月，學生向往的武當雅閣酒店僅1200元/月，而社會餐館翰林院則開到了2400 元/月，但需求量仍然較少。從學生意愿出發(fā)，學校只能與沿海發(fā)達城市旅游酒店簽訂協(xié)議，無形中增加了學校的安全風險和責任風險。而學生在外地實習后，一般也就留在了外地，尤其是湖北汽車工業(yè)學院的本、?？茖W生幾乎全部流向旅游發(fā)達城市。

（2）旅游企業(yè)存在招才困難、留才更難

旅游企業(yè)對人才的需求很大，受行業(yè)特性的影響，對從業(yè)人員的要求較高，但由于長期的價格競爭和成本壓力，旅游企業(yè)無力負擔較高的員工薪酬，旅游從業(yè)人員的工資很低。目前我市旅游企業(yè)使用的一線員工中，80%以上為社會招聘人員，文化程度多為初中或沒有文化。中職院校培訓了二、三年的旅游專業(yè)學生，同樣的需要接受培訓后，才能上崗使用。而高職院校培養(yǎng)的學生，一般不愿意直接從事一線服務工作，因缺乏經(jīng)驗又不符合企業(yè)中高層管理人員的直接使用要求，出現(xiàn)了高不成低不就的現(xiàn)象，導致從業(yè)過程中稍有不如意，就容易辭職離崗，對企業(yè)造成用人恐慌。再加上我市旅游行業(yè)存在整體宣傳引導不夠，社會評價不高，員工缺乏職業(yè)自豪感和忠誠度，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，一方面企業(yè)想要的人才引不進來，上門應聘的條件太差，優(yōu)秀人才流動過于頻繁；另一方面院校學生綜合素質(zhì)達不到企業(yè)的要求，無法直接使用。

我市旅行社導游員底薪僅800-1500元，再加上市內(nèi)旅游配套設施少，導游很少能拿返點津貼，與沿海城市比工資差異很大，導致一線服務人員在企業(yè)培訓成熟后，外流嚴重。對于旅游企業(yè)千辛萬苦培養(yǎng)好的高、精、尖人才，卻留不住的現(xiàn)象，企業(yè)老總們表示都很頭疼。原因歸納起來：一是待遇太低，二是心理需求無法滿足；三是部分景區(qū)、商品生產(chǎn)廠商因地處偏遠，淡旺季節(jié)明顯等等多種原因造成環(huán)境困難，員工缺乏職業(yè)自豪感，更缺乏心理歸屬感。四是市場化選擇靈活，沒有留住人才有效的政策或抓手。

4.社會培訓機制尚不健全，高端人才缺乏

十堰市尚沒有系統(tǒng)的旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃。作為人才培養(yǎng)的搖籃，旅游部門培訓機構太少，培訓次數(shù)太少，旅游管理、科研、中介服務等配套機構不全，沒有系統(tǒng)學習本土文化培訓的場所。目前旅游企業(yè)人員流動太大，導致企業(yè)培訓成本加大。如鄖縣恐龍蛋化石群國家地質(zhì)公園，自2008年來開館以來，講解員已經(jīng)更換了5批，幾乎是每年一批次。高層管理人員也由成立之初的10余人，到現(xiàn)在僅剩2人。企業(yè)對員工待遇也想了很多辦法：如對講解員的工資底薪2000元/月，每講一次另加提成，單位為講解員買三金一險，享受免費用餐，由單位派車從十堰免費接送等等。即便如此，由于景區(qū)產(chǎn)品的單一，效益不好，游客不多，再加上環(huán)境偏遠，淡季很淡，員工感覺寂寞，缺乏歸屬感，技術人員和高層管理人員的流失很嚴重，培訓成本很高。太極湖旅游發(fā)展集團公司總裁琚一峰坦言：旅游是民生工程，一旦建設發(fā)展好，是誰也帶不走的，最終留成了當?shù)氐馁Y源，成為當?shù)乩习傩站蜆I(yè)、致富的產(chǎn)業(yè)。但目前政府及配套企業(yè)致富了，老百姓發(fā)財了，但旅游企業(yè)做了貢獻，當了雷鋒，沒有獲利。多種原因?qū)е铝斯芾砣藛T的銳減，從業(yè)人員的供養(yǎng)和持續(xù)培訓也是一筆不小的開支。

經(jīng)調(diào)查顯示，我市旅游人才隊伍中存在：“以高中（中專）以下學歷者為主，以非旅游院校專業(yè)畢業(yè)生為主，以一線從業(yè)人員為主”的“三為主”情況。緊缺的旅游營銷、旅游規(guī)劃、旅游英語、職業(yè)經(jīng)理人等高端人才儲量不足。市場急需：一是高級導游及外語導游；二是旅游經(jīng)營管理高端人才；三是專業(yè)技能型人才；四是新型旅游業(yè)態(tài)專業(yè)人才；五是旅游教育雙師型人才。

三、加強旅游人才培養(yǎng)的對策

旅游業(yè)要發(fā)展，人才是根本的動力?。?］43我們要建設國際旅游目的地，就需要用一流的旅游人才做支撐。

1.完善旅游人才培養(yǎng)工作機制

堅持黨管人才，由組織部門抓總，專班編制《十堰市旅游人才發(fā)展中長期規(guī)劃》，形成梯級式的人才培養(yǎng)模式，打造經(jīng)濟社會發(fā)展的智力引擎。實施《十堰市旅游獎勵辦法》，形成以政府獎勵為引導、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的旅游人才獎勵機制。建立旅游人才工作聯(lián)席會議制度，把旅游人才工作納入市政府對縣市區(qū)的年度考核任務目標。完善人才社會保障制度，解決旅游人才后顧之憂。針對我市有突出貢獻的大型旅游企業(yè)（如：太極湖集團公司等），可給予住房補貼、配偶隨遷、子女入學等優(yōu)惠政策，激發(fā)旅游人才投身地方的創(chuàng)業(yè)熱情。

2.加大旅游人才培養(yǎng)支持力度

通過政校企共建的辦法，共同培育人才。分別實施高級人才培育工程，培育一批懂戰(zhàn)略管理、資本運營、金融貿(mào)易、法律法規(guī)、信息網(wǎng)絡等中高級旅游管理人才。實施經(jīng)營管理人才培育工程，培育一批旅游文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、溫泉度假、健身休閑、修學旅游等經(jīng)營管理人才。實施職業(yè)技術人才培育工程，培育一批實用型的導游、酒店、景區(qū)等職業(yè)技術人才。對旅游高職、中等院校培養(yǎng)出來的應屆畢業(yè)生，經(jīng)院?？荚?、旅游部門審核通過的，頒發(fā)區(qū)域從業(yè)資格證書，區(qū)別于一般無學歷、無經(jīng)驗的社會人員。

3.拓寬旅游人才培養(yǎng)空間領域。

暢通人才交流渠道，采取“請進來，走出去”的培養(yǎng)方式，將行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀行政干部、院校老師、企業(yè)高管納入旅游人才庫，每年組織互動掛職鍛煉。對接南水北調(diào)協(xié)作城市，簽訂旅游人才培養(yǎng)合作協(xié)議，擴大培訓的領域、地域等范圍，同時也可招徠北京優(yōu)秀人才來堰就業(yè)。爭取國家人社部審批“國家級技能人才培養(yǎng)示范基地”，爭取國家旅游局審批“國家級旅游人才培養(yǎng)示范基地”，通過提檔升級爭取專項經(jīng)費，支持地方旅游業(yè)跨越式發(fā)展。定期舉辦旅游人才專場招聘會以及一線人員技能賽事大比拼等活動，以賽提能，以賽促能，同時積極向上舉薦人才，通過獎先表優(yōu)，增強旅游城市軟環(huán)境建設，在全行業(yè)樹立學才、重才、惜才、用才、愛才良好風尚。

［參考文獻］

［1］程柯.旅游人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及其培養(yǎng)模式探析［J］.北京城市學院學報，2006（1）：101.

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On Present Situation and Problems of Cultivation of Tourism Talents in Shiyan City and Its Countermeasures

HE Jiao-jiao
（Department of Tourism and International Business，Hubei Industrial Polytechnic，Shiyan 442000，China）

Abstract:According to the research on the staff of the tourism bureau，tourism enterprises and organizations in Shiyan city，this article gives an analysis on present situation and existing problems of local tourism talents training，and provides suggestions and solutions to its training improvement.

Key words:Shiyan City；tourism；cultivation of talents

中圖分類號：F592.7

文獻標識碼：A

文章編號：2095-8153（2016）02-0042-04

收稿日期：2015-12-20

作者簡介：何姣姣（1982-），女，湖北工業(yè)職業(yè)技術學院旅游與涉外事務系講師，碩士，研究方向：英美文學，旅游英語，英語教育。