俄羅斯教育信息化現(xiàn)狀及特點分析

摘 ? 要：21世紀(jì)以來，俄羅斯力求實現(xiàn)大國的重新崛起。教育信息化成為俄羅斯推進(jìn)教育發(fā)展、復(fù)興國家的重要手段。文章運用內(nèi)容分析法，對俄羅斯2016-2019年的《現(xiàn)代數(shù)字教育環(huán)境建設(shè)》《教育發(fā)展》《教育出口項目》《俄聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展》《2018教育指標(biāo)》5份報告進(jìn)行分析與研究，依托內(nèi)容分析框架，將研究維度劃分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源與平臺、管理信息化、教育信息化保障機(jī)制、教師的專業(yè)發(fā)展、數(shù)字教育資源及信息設(shè)備在課程中的整合與應(yīng)用六個方面，以分析俄羅斯教育信息化的概況，解析各類相關(guān)項目的實施狀況及未來預(yù)期，以期其舉措及特點可對我國《教育信息化2.0行動計劃》的實施提供參考。

關(guān)鍵詞：俄羅斯 教育信息化 教育項目 內(nèi)容分析

一、研究背景

20世紀(jì)50年代中期至80年代末期，蘇聯(lián)的綜合國力以及科教水平在全球一直處于領(lǐng)先地位，眾多國家掀起了向其學(xué)習(xí)教育體制、先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗的熱潮。蘇聯(lián)解體之后，為國家建設(shè)培養(yǎng)適應(yīng)時代發(fā)展的人才成為當(dāng)務(wù)之急，教育信息化成為發(fā)展現(xiàn)代化教育的必要措施。自2011年3月俄羅斯啟動國家項目——“俄羅斯現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)”以來，俄羅斯已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面取得了很大的進(jìn)步，為全俄中小學(xué)生創(chuàng)設(shè)了現(xiàn)代化的教育環(huán)境，配備多媒體設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入以保證設(shè)施設(shè)備在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的普及。目前，俄羅斯重點開發(fā)在線教育資源，儲備具有教育信息化能力的人才。以下分別從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源與平臺、管理信息化、教育信息化保障機(jī)制、教師的專業(yè)發(fā)展、數(shù)字教育資源及信息設(shè)備在課程中的整合與應(yīng)用六個方面來闡述俄羅斯近年來的教育信息化舉措及發(fā)展規(guī)劃。

二、研究方法

（一）研究樣本

2016-2019年，俄羅斯頒布了《現(xiàn)代數(shù)字教育環(huán)境建設(shè)》《教育發(fā)展》《教育出口項目》《俄聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展》《2018教育指標(biāo)》報告，旨在推進(jìn)教育信息化發(fā)展。本研究運用內(nèi)容分析法，以上述5份戰(zhàn)略發(fā)展報告為樣本，深入分析俄羅斯的教育信息化規(guī)劃以及發(fā)展?fàn)顩r。

（二）內(nèi)容分析框架

研究主要圍繞俄羅斯當(dāng)前的教育信息化發(fā)展?fàn)顩r這一核心問題展開，為了進(jìn)一步將研究問題細(xì)化，對5份報告中涉及的教育信息化內(nèi)容進(jìn)行分類，借鑒國際電信聯(lián)盟（ITU）制訂的“教育中的 ICT 核心指標(biāo)”、華中師范大學(xué)吳砥教授等人提出的教育信息化評估體系，結(jié)合樣本具體內(nèi)容，設(shè)定內(nèi)容分析框架（見表1）。

三、研究結(jié)果

依托于內(nèi)容分析框架，本文將俄羅斯教育信息化發(fā)展概述如下。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2019年5月27日，俄羅斯聯(lián)邦基礎(chǔ)教育部部長瓦西里耶娃在接受俄羅斯電視臺采訪時表示，當(dāng)前，城市地區(qū)學(xué)校網(wǎng)速平均已達(dá)到每秒100兆比特，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校網(wǎng)速平均達(dá)到每秒50兆比特[1]。為進(jìn)一步提升移動網(wǎng)速，俄羅斯已在部分地區(qū)建立5G網(wǎng)絡(luò)。自2011年“俄羅斯現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)”項目啟動以來，在政府、企業(yè)及教育組織的共同努力下，超過99%的中小學(xué)已實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的接入，配備多媒體設(shè)備、計算機(jī)、交互式白板、無線寬帶終端的新型學(xué)校不斷增多。2019-2024年，俄羅斯將在中小學(xué)更新現(xiàn)代化設(shè)備方面投入250億盧布[2]。2019年4月25日，俄聯(lián)邦副總理戈利戈娃、俄羅斯聯(lián)邦基礎(chǔ)教育部部長瓦西里耶娃和莫斯科州州長瓦洛博耀夫于莫斯科州政府工作會議上通過新決議，計劃在2020年9月1日前建成50所配備完善的中小學(xué)。50所學(xué)校的建設(shè)將在18個月之內(nèi)完成;2019年底，政府計劃完成任務(wù)的30%～40%。2020年繼續(xù)建設(shè)剩余的中小學(xué)。高等教育層面，聯(lián)邦各地區(qū)致力于配備多媒體教室的教學(xué)樓、實驗室等教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，2017年俄羅斯已投入104億盧布。以莫斯科地區(qū)高等院校為例，重新建設(shè)或完善的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)20.84萬平方米。[3]

（二）數(shù)字資源開發(fā)

1.中小學(xué)生在線課程及平臺

針對中小學(xué)生，俄羅斯已開發(fā)全國統(tǒng)一的在線系統(tǒng)——“俄羅斯電子學(xué)?！?，該系統(tǒng)提供與教材相匹配的在線課程資源和電子圖書館資源。系統(tǒng)中參與在線課程教學(xué)的教師皆為知名教師。系統(tǒng)涵蓋所有學(xué)科，學(xué)生可以根據(jù)學(xué)業(yè)評級量表選擇合適的教師與課程，可自定步調(diào)、重復(fù)學(xué)習(xí)，接受及時反饋與評價，在符合評價標(biāo)準(zhǔn)之后獲得學(xué)校認(rèn)證，進(jìn)入下一階段的學(xué)習(xí)[4]。在充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)自主性的同時，系統(tǒng)兼顧不同學(xué)習(xí)者的特點，便于學(xué)生在不同空間完成學(xué)業(yè)。所有教師可以從系統(tǒng)中獲取教學(xué)資源，如各個科目的教材，在線圖書館、檔案館、虛擬博物館資源等[5]。系統(tǒng)中的課程平臺Проектория旨在為學(xué)生提供早期職業(yè)指導(dǎo)，預(yù)期至2024年將惠及1400萬名學(xué)生[6]。除此之外，俄羅斯各地方政府及組織機(jī)構(gòu)也開設(shè)獨立的網(wǎng)絡(luò)資源平臺。為了將不同平臺整合在共同的數(shù)字環(huán)境中，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，已創(chuàng)建統(tǒng)一的認(rèn)證系統(tǒng)和信息集成系統(tǒng)，達(dá)到互聯(lián)互通。

2.成年人在線課程及平臺

針對成年人，俄羅斯計劃在2021年1月1日前，實現(xiàn)在線課程覆蓋600萬人，且超過30萬人接受正規(guī)教育課程;至2025年，在線課程實現(xiàn)覆蓋1100萬人[7]。俄羅斯慕課平臺Универсариум倍受關(guān)注，39所高校及組織機(jī)構(gòu)參與課程制作和上線。截至2019年5月26日，平臺上共有123門在線課程（管理類課程24門、教學(xué)法課程17門、物理學(xué)課程13門、哲學(xué)課程13門、醫(yī)學(xué)課程12門、職業(yè)發(fā)展類課程12門、文化研究課程10門、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程7門、語言學(xué)課程6門、數(shù)學(xué)課程5門、機(jī)器人課程4門），64個公開講座[8]。國家開放教育平臺依托莫斯科大學(xué)發(fā)起的國家開放教育協(xié)會創(chuàng)建，截至2019年5月26日，14所高校參與課程制作和上線，共計有359門在線課程[9]。在識別學(xué)生特征，保證學(xué)生獨立完成學(xué)習(xí)之后，國家開放教育協(xié)會有權(quán)為學(xué)生頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。與其他在線課程平臺相比，國家開放教育平臺所有課程均按照聯(lián)邦教育標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，均符合高校實施的教育計劃。同時，特別關(guān)注在線課程的有效性和質(zhì)量，在評估學(xué)習(xí)成果方面開發(fā)了獨特的程序。

（三）管理信息化

1.教育信息化管理

俄羅斯的教育信息化管理主要涉及對網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測和對高校報考信息的監(jiān)控和指導(dǎo)?！皟和W(wǎng)絡(luò)安全”項目（2018-2020年）旨在保護(hù)兒童免受有害信息的干擾，對網(wǎng)站索引、域名進(jìn)行監(jiān)測，及時識別并禁止傳播有害網(wǎng)址[10]。俄羅斯通過設(shè)立“大眾傳媒獎”、開展以兒童信息安全為主題的全俄社交廣告競賽，鼓勵大眾媒體的專業(yè)、合法活動，督促其注意兒童信息安全問題。同時，召開兒童信息空間年度會議（Сетевичок）、發(fā)布年度網(wǎng)絡(luò)安全在線課程，以提升兒童網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全意識。

2019年4月11日，莫斯科國際教育沙龍門戶網(wǎng)站整合圓桌會議召開，該會議旨在將在線大學(xué)平臺與Do Right在線課程平臺相整合，以促進(jìn)全民教育。俄羅斯聯(lián)邦高等教育與科學(xué)部經(jīng)濟(jì)政策部主任安德烈·扎魯賓對在線大學(xué)移動應(yīng)用程序和Do Right平臺二者整合的新版本進(jìn)行了說明[11]。最新版本網(wǎng)站包含各所高校完整的招生計劃及相關(guān)信息，可為用戶提供高校報考指導(dǎo)，目標(biāo)受眾為在讀學(xué)生、家長、教師及畢業(yè)生。通過該平臺，用戶可掌握目標(biāo)高校的基本信息和日常校園生活的具體情況，可在現(xiàn)階段教育過程中明確未來的教育選擇，結(jié)合自身的定位，尋找提高專業(yè)知識和技能的方法，以獲得進(jìn)入目標(biāo)大學(xué)的機(jī)會。網(wǎng)站上的信息都經(jīng)過了俄羅斯聯(lián)邦高等教育與科學(xué)部的驗證，內(nèi)容數(shù)據(jù)皆出自官方數(shù)據(jù)庫。在統(tǒng)一認(rèn)證和注冊之后，用戶可免費訪問該平臺。

2.高等教育與科學(xué)部信息化評估

評估是診斷工作落實層面出現(xiàn)的錯誤、持續(xù)推進(jìn)教育信息化進(jìn)程中不可或缺的重要工作內(nèi)容。俄羅斯的教育信息化評估主要從量化的角度對高等教育與科學(xué)部自身的信息化程度和教育信息化發(fā)展成果進(jìn)行考量。2018年12月12日，俄羅斯聯(lián)邦高等教育與科學(xué)部公布了2018年信息化戰(zhàn)略財政支出情況，共支出17602.95萬盧布，其中，主要用途如表2所示。

基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)中網(wǎng)絡(luò)接入共支出1684.73萬盧布，主要用于西伯利亞地區(qū)、烏拉爾地區(qū)、遠(yuǎn)東地區(qū)各分局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等;1023.56萬盧布用于中央及各分局配備會議室多媒體設(shè)備，旨在解決教育部門信息化區(qū)域不平衡問題;科研管理辦公軟件、部門分析系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)、法律信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)則旨在促進(jìn)俄羅斯聯(lián)邦高等教育與科學(xué)部的管理信息化[13]。評估的第二個層面即教育信息化發(fā)展水平，主要通過俄羅斯政府項目總結(jié)報告對基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源、人力資源等要素進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以評估教育信息化程度，從而判斷其處于信息化建設(shè)及信息化應(yīng)用連續(xù)體中的位置。俄羅斯對教育信息化發(fā)展產(chǎn)出層面的評估則側(cè)重于其對實施全納教育、滿足殘障兒童教育需求、解決教育公平問題的實際影響。

（四）教育信息化保障機(jī)制的建立

俄羅斯教育信息化保障機(jī)制主要包括政策保障機(jī)制和財政保障機(jī)制。自2011年《社會信息化計劃》（2011-2020年）提出并以每年一次的頻率進(jìn)行修訂后，教育作為社會發(fā)展的重要部分，其信息化發(fā)展提上日程。以上研究樣本皆通過國家杜馬批準(zhǔn)。在俄羅斯政府及企業(yè)的財政支持下，俄羅斯教育信息化全面覆蓋了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、補(bǔ)充教育、高等教育層面。自2011年開展全俄中小學(xué)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施配備以來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中俄羅斯充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，除已有項目預(yù)算外，2018年12月農(nóng)村地區(qū)獲額外撥款3.7億盧布[14]，這將有助于解決教育信息化區(qū)域發(fā)展不均衡問題。

（五）教師的專業(yè)發(fā)展

教育信息化在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域主要體現(xiàn)為提高教師信息素養(yǎng)。俄羅斯教師的信息素養(yǎng)及應(yīng)用能力培訓(xùn)主要依托地方組織和教師專業(yè)發(fā)展中心，聯(lián)邦各個地區(qū)皆創(chuàng)建了可提供現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、編程、管理等領(lǐng)域的數(shù)字教育中心[15]。另外，在線課程也成為教師提升信息素養(yǎng)的重要方式，俄羅斯為教師及專家在線課程開發(fā)及應(yīng)用能力培養(yǎng)開設(shè)高級培訓(xùn)課程，并提供8.5億盧布的資金支持，截至2017年已培訓(xùn)約1萬名教師及專家[16]?！拔磥斫處煛笔窍到y(tǒng)化提升教師信息素養(yǎng)的另一重要項目。據(jù)教育系統(tǒng)優(yōu)先項目區(qū)域落實官方網(wǎng)站2019年3月11日報道，基于俄聯(lián)邦各地區(qū)取得的階段性項目成果，該項目將鼓勵更多教師在日常教學(xué)中充分且有效地運用信息技術(shù)，以實現(xiàn)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)型，并為教育組織的教職人員免費創(chuàng)建在線培訓(xùn)計劃，實施新型教師認(rèn)證及評級方法，以提高基礎(chǔ)教育教學(xué)和管理人員包括信息技術(shù)在內(nèi)的各項專業(yè)能力。[17]

（六）數(shù)字教育資源及信息設(shè)備在課程中的整合與應(yīng)用

政策的導(dǎo)向、軟硬件資源的建設(shè)和完善使教師的教學(xué)模式產(chǎn)生了極大的變化。大規(guī)模中小學(xué)生在線課程、成人慕課為學(xué)習(xí)者提供新的學(xué)習(xí)方式，跨越了時空的限制。但多數(shù)情況下，俄羅斯基礎(chǔ)教育階段教師的課堂教學(xué)內(nèi)容并沒有發(fā)生改變，只是教學(xué)方式變成利用各種工具（如演示文稿）輔助學(xué)科教學(xué)。因此，很大程度上基礎(chǔ)教育教育信息化的成果集中在“如何用”上。

1.兒童補(bǔ)充教育中的變革

在兒童補(bǔ)充教育領(lǐng)域，2018年12月俄羅斯聯(lián)邦高等教育與科學(xué)部開發(fā)了兒童補(bǔ)充教育數(shù)字化工具并投入使用，通過該工具，家長可以根據(jù)地區(qū)分布、兒童年齡和興趣、其他家長的評論和評級為孩子選擇合適的補(bǔ)充教育計劃，自主性得到很大提高，進(jìn)一步推動了家校結(jié)合的教育模式發(fā)展。[18]

2.中小學(xué)的教學(xué)變革

俄羅斯鼓勵更多中小學(xué)生從項目中學(xué)習(xí)，并學(xué)以致用。自2018年12月2起，俄羅斯數(shù)字教育空間（КосмОдис）成為俄羅斯教育形式多樣化進(jìn)程中的有益實踐，為中小學(xué)生參與項目、研究提供了新的渠道。數(shù)字教育空間平臺由項目管理和數(shù)字教育中心主任帕維爾·拉比諾維奇博士創(chuàng)建，平臺界面主要由學(xué)校、學(xué)生、教師、學(xué)術(shù)界、商業(yè)社區(qū)五個模塊組成，旨在促使兒童掌握成為項目負(fù)責(zé)人需要具備的能力，包括獨立選擇主題、建立團(tuán)隊、掌握信息技術(shù)知識和數(shù)字技能等。另外，平臺還通過競賽的形式為學(xué)生提供鍛煉研究能力的機(jī)會，為學(xué)生群體和專家提供了交流的渠道。2016-2018年，平臺共舉行了13次項目大賽，約1500名學(xué)生和100名專家參與比賽，報名的創(chuàng)新項目達(dá)350個。該平臺成效卓著并獲得了社會各界的一致好評。以“設(shè)備遠(yuǎn)程控制”項目為例，項目負(fù)責(zé)人是十一年級的尼基塔，團(tuán)隊由3人組成，項目的初衷是促進(jìn)教育公平，提高學(xué)校實驗設(shè)備的使用效率，為殘障兒童提供做實驗的機(jī)會。當(dāng)前，項目成果InSchoolSpace已投入應(yīng)用程序（APP）市場，下載量在同類APP中較為領(lǐng)先。[19]

3.高等教育的變革

高等教育在信息化方面更為深入，虛擬教育學(xué)院作為獨立的學(xué)院，可在俄羅斯國立師范大學(xué)官方網(wǎng)站中檢索到。該學(xué)院培養(yǎng)對象主要包括本科生和研究生，其開設(shè)的必修課及選修課直接算作所修學(xué)分計入培養(yǎng)方案之中。目前，正規(guī)教育在教學(xué)方式中仍占據(jù)主要地位，隨著教育信息化程度的加深，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間得到擴(kuò)展，非正式學(xué)習(xí)將為俄羅斯公民終身學(xué)習(xí)提供可能性，同時可作為補(bǔ)充教育豐富職業(yè)教育及高等教育。

四、結(jié)語

經(jīng)上述內(nèi)容分析，俄羅斯教育信息化具備政府號召、校企聯(lián)動的特點。在中央政府和各地區(qū)政府的法律支持和財政支持下，實現(xiàn)了參與主體多樣化，發(fā)揮了高等院校在智力支持、人才培養(yǎng)方面的巨大優(yōu)勢。與我國教育信息化由1.0轉(zhuǎn)向2.0趨勢類似，俄羅斯主要采用以一線教學(xué)實踐推動整體信息化發(fā)展的策略，各級教師將數(shù)字教育資源和信息設(shè)備在教學(xué)實踐中充分整合與應(yīng)用，以更好地實現(xiàn)教育教學(xué)變革和教育信息化的深化發(fā)展。同時，俄羅斯教育信息化以解決教育系統(tǒng)問題為目標(biāo)導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施投資和數(shù)字資源建設(shè)為例，旨在惠及農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生，為所有兒童提供接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會，促進(jìn)全納教育的落實、教育公平的實現(xiàn)。人才培養(yǎng)方面，為實現(xiàn)振興，俄羅斯致力于儲備具有技術(shù)操作、信息管理能力的人才。同時，俄羅斯將信息技術(shù)的教學(xué)與培訓(xùn)作為教育信息化的重要組成部分，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，幫助學(xué)生向信息時代素養(yǎng)要求習(xí)得靠攏。在教育信息化水平和產(chǎn)出層面，當(dāng)前俄羅斯教育信息化各項目著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡、教育與技術(shù)融合度低、教育公平落實難的問題，以實現(xiàn)俄羅斯教育的健康快速發(fā)展。

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[14]Правительство России. О переводе государственной программы 《Развитие образования》на проектное управление[R/OL].（2016-12-01）[2019-11-09].https：//xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/5930/%D1%84%D0%B0%D0%B9%D0%BB/4787/FCPRO_na_2016-2020_gody.pdf.

[15]趙宏媚，嚴(yán)丹.俄羅斯教師信息素養(yǎng)培養(yǎng)策略及啟示[J].世界教育信息，2019（16）：47-51.

[16]Современная цифровая образовательная среда в РФ. Региональные центры компетенций в области онлайн-обучения[EB/OL].（2019-04-20）[2019-12-20].http：//neorusedu.ru/news/bolshinstvo-rossiyan-uvereno.

[17]Современная цифровая образовательная среда в РФ. Повышение квалификации в области разработки， использования и экспертизы онлайн-курсов[EB/OL].（2019-02-24）[2020-01-08].http：//neorusedu.ru/activity/povyishenie-kvalifikatsii-v-oblasti-razrabotki-ispolzovaniya-i-ekspertizyi-onlayn-kursov.

[18]Реализация приоритетных направленный развизия региональной системы образавания.Учитель будущего[EB/OL].（2019-05-26）[2020-01-08].https：//rso.kuz-edu.ru/uchitel-budushego.

[19]Министерство Науки И Высшего Образования Российской Федерации. Навигатор дополнительного образования детей-инструмент цифровизации региона и управления по данным[EB/OL].（2018-12-12）[2020-01-08].https：//minobrnauki.gov.ru/ru/documents/card/？id_4=116&cat=/documents/docs/.

編輯 朱婷婷 ? 校對 王亭亭