CEPA對內(nèi)地與香港貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整影響分析

田園等

中圖分類號：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱為 CEPA）在2003年6月正式簽訂，它的簽訂是中國內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)整合的開端，此協(xié)議的基本內(nèi)容為：貨物貿(mào)易零關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入和貿(mào)易投資便利化。截止到2014年又相繼簽署了十個補(bǔ)充協(xié)議。CEPA是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的開始，也是中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新措施。本文在介紹CEPA內(nèi)容基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了CEPA實施后內(nèi)地和香港的貿(mào)易狀況，通過建立引力模型分析CEPA的動態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，最后提出促進(jìn)CEPA發(fā)展的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：CEPA 引力模型 流量效應(yīng)

CEPA框架下內(nèi)地與香港的貿(mào)易狀況

2013年8月，《CEPA補(bǔ)充協(xié)議十》在北京正式簽訂，此協(xié)議充分體現(xiàn)了兩地在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的開放力度方面進(jìn)一步加大，促進(jìn)了金融及服務(wù)行業(yè)的合作互利。從2003年至今，十幾年的實踐證明CEPA 的施行，在各個方面都有效地帶動了香港、澳門和內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱為 CEPA）主要包括三個方面：貨物貿(mào)易零關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入和實行貿(mào)易投資便利化。

（一）貨物貿(mào)易方面

貨物貿(mào)易零關(guān)稅即指內(nèi)地給予原產(chǎn)自香港的貨品零關(guān)稅的優(yōu)惠，香港制造的全部產(chǎn)品，只要符合CEPA原產(chǎn)地規(guī)定，都可以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地市場。對于原產(chǎn)地規(guī)則里還未包括的產(chǎn)品，香港可以按照本地廠商的具體情況，一年中有兩次機(jī)會與內(nèi)地展開協(xié)商，且雙方要遵循互相不實行反傾銷、反補(bǔ)貼的原則。零關(guān)稅的實施推動了內(nèi)地和香港的貿(mào)易往來，雙方的貿(mào)易總額增長更快，促進(jìn)了內(nèi)地制造業(yè)的發(fā)展同時推動了就業(yè)。

如圖1所示，2003年CEPA 簽署后，除了 2008年、2009 年發(fā)生金融危機(jī)受到影響外，內(nèi)地對香港的貨物貿(mào)易都表現(xiàn)出上升趨勢，這表明CEPA 使得內(nèi)地對香港的出口不斷增加。其中原產(chǎn)地為內(nèi)地經(jīng)香港銷售其他地方的轉(zhuǎn)口貨物多于香港從內(nèi)地進(jìn)口的貨物，且增長速度更快。

從圖2可以看出2000年至2003年間香港對內(nèi)地的出口增長都是下降的，但是自2004年CEPA實施以來，香港對內(nèi)地的出口明顯增長，除2008年受金融危機(jī)影響外都呈現(xiàn)上升趨勢。由此可見，2004年CEPA的實施對雙方的貿(mào)易往來產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（二）服務(wù)貿(mào)易方面

CEPA 規(guī)定要降低服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域門檻，消除壁壘。例如在金融服務(wù)貿(mào)易方面，鼓勵內(nèi)地銀行在香港以收購的方式發(fā)展業(yè)務(wù)，使得兩地在金融業(yè)務(wù)方面彼此滲透，同時也為雙方貨物貿(mào)易提供了強(qiáng)有力的金融后盾。在旅游服務(wù)貿(mào)易方面，進(jìn)一步放寬內(nèi)地赴港旅游的限制，鼓勵專業(yè)人員資格互認(rèn)，推動人才流動。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入是CEPA這幾年來的重中之重，香港對內(nèi)地的服務(wù)業(yè)出口主要集中在旅游、保險、金融等領(lǐng)域。

由表1可以看出， 2004-2013年CEPA的實施使得內(nèi)地和香港的雙邊服務(wù)貿(mào)易總額增多，且占內(nèi)地和香港服務(wù)輸出和輸入的比重增加?？梢奀EPA的實施使得香港的服務(wù)業(yè)對內(nèi)地的依賴性更大，內(nèi)地成為香港第一大貿(mào)易伙伴。

（三）貿(mào)易投資方面

貿(mào)易投資便利化指雙方為了推進(jìn)貿(mào)易投資而采取的一系列提高透明度的措施。主要包括通關(guān)便利化、商品檢疫、食品安全和中小企業(yè)合作等。

由表2可知，雖然從2002年至 2005 年香港對內(nèi)地的FDI保持平穩(wěn)增加，但其在內(nèi)地占比卻逐年下降。 2005 年起，CEPA 作用開始顯現(xiàn)，香港對內(nèi)地的FDI迅速攀升，到 2013年底，投資總額達(dá)到 783.02億美元，占內(nèi)地接收外資投資比重的67%。與此同時，香港對內(nèi)地的投資占香港對外投資總額的比重是逐年上升的。在投資的項目數(shù)上，商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至 2012年6月底，內(nèi)地共批準(zhǔn)港資項目 34.2 萬個，投資總額 5600 億美元，駐港的內(nèi)地企業(yè)已有 3375 家，總資產(chǎn)超過 10 萬億港元。

CEPA的動態(tài)流量效應(yīng)

（一）引力模型的建立

對于貿(mào)易區(qū)內(nèi)動態(tài)貿(mào)易流量效應(yīng)本文將主要通過引力模型來實證分析。

lnXij=b0+b1 lnGDPi+b2 lnGDPj+b3 ln（GDPi/Pi）+b4 ln（GDPj /Pj）+b5 lnDij+b6 PROD+ b7 L+uij

其中，Xij為內(nèi)地和香港的貿(mào)易量，而Xi為內(nèi)地各省對香港的出口額，Xj為香港對內(nèi)地各省的出口額；GDPi和GDPj為內(nèi)地和香港的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值；GDPi/Pi和GDPj /Pj分別代表內(nèi)地和香港的人均GDP；Dij用兩國首都之間的距離表示，本文則指香港到內(nèi)地各省省會的最短距離；PROD是虛擬變量，如果雙方屬于同一個區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)則取1，否則取0；L也是虛擬變量，如果雙方使用相同的語言則取1，否則取0。

（二）樣本的確立和數(shù)據(jù)來源

內(nèi)地30個省與香港的雙邊出口額來自各省的統(tǒng)計年鑒（2002-2013年）和各省海關(guān)總署網(wǎng)站“統(tǒng)計數(shù)據(jù)”這一子項目以及中國商務(wù)部網(wǎng)站；內(nèi)地各省的GDP和人均GDP來源于中國商務(wù)部網(wǎng)站和各省的統(tǒng)計年鑒（2002-2013年）；而香港GDP和人均GDP來源于香港商務(wù)部網(wǎng)站；Dij為各省省會城市距離香港的最短公路距離，數(shù)據(jù)來源于谷歌地圖；除了泛珠江三角洲的九省的PROD為1，其余取0；廣東省、廣西省和海南省的L取1，其余的各省都取0。

（三）回歸結(jié)果分析

本文用Eviews 5.0對以上樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行OLS回歸分析，并且在對面板數(shù)據(jù)處理時采用了“后項剔除法”，即刪除不顯著的變量，再對于樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。

1.被解釋變量為各省對香港的出口額。由表3可知，lnGDPj和ln（GDPj /Pj）的t值都明顯小于2且p值又都大于0.05，可知香港的GDP、人均GDP對于CEPA下內(nèi)地對香港的出口效應(yīng)影響較小。因此可以剔除這兩個因素，再次計算得到如表4所示。表4中的回歸分析顯示調(diào)整后的R值大于0.8說明整個方程的擬合度好，且F值的顯著性水平也較高，D-W值接近于2即不存在自相關(guān)性。由此可以得出影響內(nèi)地對香港的出口的變量中，L的影響最大，接下來為GDPi /Pi、Dij、PROD和GDPi。

2.被解釋變量為香港對各省的出口額。表5中調(diào)整后的R值較大，方程擬合度較好，F(xiàn)值的顯著性水平也較高，但是GDPj和GDPj /Pj的t檢驗值明顯小于2即不顯著，因此采用和上面相同的方法剔除這兩項以后得到表6。

剔出兩個變量后的方程擬合度和顯著性都較好。由此可知，在影響香港對內(nèi)地各省的出口額的變量中，L的影響也為最大，其次為Dij、PROD、GDPi /Pi和GDPi。

實證結(jié)果顯示：一是由圖1可知內(nèi)地與香港的貿(mào)易往來以轉(zhuǎn)口為主，而在轉(zhuǎn)口貿(mào)易中轉(zhuǎn)口地的經(jīng)濟(jì)規(guī)模對于貿(mào)易流量的影響并不大。二是香港的GDP和人均GDP的數(shù)值變化比較小，從動態(tài)效應(yīng)分析角度看不出有太大變化，所以對于效應(yīng)的影響也較??；同時，L在雙方貿(mào)易中起了非常重要的作用，由此可見使用同種語言——粵語的省份與香港的貿(mào)易融合有很大的可操作性。三是內(nèi)地的GDP和人均GDP也是影響雙方貿(mào)易的重要因素，例如雖然北京、上海等地距離香港較遠(yuǎn)且不屬于同一區(qū)域貿(mào)易組織、不使用相同的語言，但是它們的貿(mào)易量非常大，就是因為這些地方的GDP和人均GDP非常高；反映區(qū)域合作組織的虛擬變量PROD也起了很大的作用，如泛珠江三角洲九省的廣東、湖南等省與香港的貿(mào)易往來較多。四是各省省會城市與香港的最短公路距離也是影響雙方貿(mào)易往來的重要因素，因為它在一定程度上代表了雙方貿(mào)易往來的運輸成本和信息交流成本，與香港距離最短的廣東省在內(nèi)地與香港貿(mào)易往來中占了重要比重，而經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)且距離香港較遠(yuǎn)的西藏、寧夏、甘肅等省份與香港的貿(mào)易往來則非常少。

促進(jìn)CEPA未來發(fā)展的政策建議

（一）充分利用已有成果，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

香港方面：制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重。在制造業(yè)方面，內(nèi)地一直是香港的第一大貿(mào)易伙伴，內(nèi)地制造業(yè)主要為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)急需發(fā)展，而香港有大批高新技術(shù)人才，正好與內(nèi)地形成互補(bǔ)。因此香港應(yīng)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)與內(nèi)地制造業(yè)的互補(bǔ)。服務(wù)業(yè)一直是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，香港是亞洲著名的旅游和購物天堂。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及CEPA中有關(guān)放寬旅游限制的規(guī)定，從2002-2013年內(nèi)地赴港旅游人數(shù)不斷增長，更進(jìn)一步促進(jìn)了香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展。為此，香港的服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)調(diào)整心態(tài)，適時的進(jìn)行轉(zhuǎn)型，認(rèn)識內(nèi)地市場，根據(jù)實證分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)語言在雙方的貿(mào)易中起了重要作用，服務(wù)業(yè)者應(yīng)能熟練運用中文、英文與游客進(jìn)行交流，尋找最佳的市場切入機(jī)遇。

內(nèi)地方面：著重發(fā)展服務(wù)業(yè)。對內(nèi)地而言，受益最大的是內(nèi)地服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)也是兩地經(jīng)貿(mào)合作的非常重要的一部分。2013年，《十二五規(guī)劃綱要》中明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，除了要發(fā)展交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還要大力發(fā)展當(dāng)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并且努力提升旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等消費性服務(wù)業(yè)。內(nèi)地應(yīng)當(dāng)抓住CEPA的有利條件，引進(jìn)香港先進(jìn)的服務(wù)業(yè)治理理念和運作方法，同時注重語言方面的教育和學(xué)習(xí)，推動英語的普及化，不斷提高服務(wù)業(yè)的水平。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，建立合作機(jī)制

首先，必須嚴(yán)格執(zhí)行原產(chǎn)地規(guī)則。符合“香港公司”界定標(biāo)準(zhǔn)的所有企業(yè)都可以享有CEPA中的相關(guān)優(yōu)惠政策，然而CEPA關(guān)于“香港公司”的界定是以注冊地為準(zhǔn)，不管資本的來源。因此外國公司或人士只須符合注冊地的規(guī)定，就可以享受優(yōu)惠。如果對原產(chǎn)地這一規(guī)定界定不明或者監(jiān)管不嚴(yán)，CEPA對香港產(chǎn)品的零關(guān)稅就會演變?yōu)閷θ澜绲牧汴P(guān)稅，對內(nèi)地造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，要采取更科學(xué)的辦法、更先進(jìn)的技術(shù)手段，切實完善內(nèi)地海關(guān)的監(jiān)管職能，認(rèn)真落實CEPA協(xié)定中對原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其次，要完善相關(guān)的法律法規(guī)，簡化審批程序。目前一些行業(yè)的審批程序復(fù)雜，加之香港商人對于內(nèi)地各項審批程序和法律的了解不足，增加了香港企業(yè)來內(nèi)地開展業(yè)務(wù)的難度，不利于CEPA效應(yīng)的發(fā)揮。因此，需要加強(qiáng)香港和內(nèi)地政府的溝通，明確認(rèn)證程序，盡量減少經(jīng)濟(jì)一體化的成本。最后，推動區(qū)域合作機(jī)制的建立。在CEPA下，內(nèi)地許多省份與香港建立了經(jīng)貿(mào)交流平臺，如泛珠江三角洲區(qū)域合作組織的建立（9+2），更好的發(fā)揮了各個省自身的優(yōu)勢帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施

政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識。內(nèi)地和香港的具體規(guī)定有很大差別，不同的服務(wù)領(lǐng)域要想開展相關(guān)的業(yè)務(wù)必須到不同的主管部門進(jìn)行申請和登記，這使得很多人往往不知所措。因此，雙方政府應(yīng)高度重視CEPA有關(guān)措施的落實情況，及時在網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)的信息，開通網(wǎng)上辦公功能。并且在制定政策時，廣泛聽取各行各業(yè)的意見，保證政策的科學(xué)性、民主性。另外，根據(jù)實證結(jié)果可知貿(mào)易雙方的距離對于貿(mào)易往來起了很大的反作用，因此政府需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建立，修建公路、鐵路，完善全國的交通網(wǎng)，促進(jìn)交通運輸業(yè)的發(fā)展，節(jié)省貿(mào)易往來的運輸成本。

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