新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流發(fā)展與農(nóng)村居民增收

張利等

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：本文構(gòu)建指標(biāo)體系測度我國各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代物流發(fā)展水平，基于測算結(jié)果選取我國30個(gè)省2004-2013年面板數(shù)據(jù)構(gòu)建空間計(jì)量模型，從農(nóng)村居民實(shí)際收入水平及城鄉(xiāng)收入差距兩個(gè)角度定量分析新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流發(fā)展與農(nóng)村居民增收的關(guān)系。研究結(jié)果表明：新型城鎮(zhèn)化有助于增加農(nóng)民收入，但不利于城鄉(xiāng)收入差距減小；現(xiàn)代物流發(fā)展在直接增加農(nóng)村居民收入、縮小城鄉(xiāng)差異的同時(shí)，還通過促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)一步提高農(nóng)村居民收入水平；此外，經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)水平及政府干預(yù)也是農(nóng)村居民增收的影響因素。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 現(xiàn)代物流發(fā)展 農(nóng)村居民增收 空間計(jì)量

引 言

改革開放30多年來中國經(jīng)濟(jì)增長取得舉世矚目的巨大成就，但在“經(jīng)濟(jì)奇跡”背后，諸多社會問題的凸顯也逐漸成為中國進(jìn)一步發(fā)展的制約，而城鄉(xiāng)收入差距拉大，農(nóng)村居民收入水平偏低則是其中備受關(guān)注的焦點(diǎn)。2004年至2015年連續(xù)12年的中央“一號文件”以“農(nóng)”字為核心，充分體現(xiàn)出黨和中央政府對以“農(nóng)民增收”為代表的“三農(nóng)”問題的高度重視。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重， 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)問題的根本途徑。”要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村居民增收，就必須促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展良性循環(huán)（周紅民，2015），而上述概念也正包含于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)之中，因此要促進(jìn)農(nóng)村居民增收，有必要首先促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。而要通過流動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收還必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)間物資及信息的流通速度與傳輸效率，因此必須加快區(qū)域現(xiàn)代物流的發(fā)展，通過提升物流設(shè)施建設(shè)水平與物流信息傳播能力，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。由此可知，新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流發(fā)展與農(nóng)村居民增收三者是有密切聯(lián)系的統(tǒng)一體，要切實(shí)提高農(nóng)村居民收入、縮小城鄉(xiāng)差距有必要首先厘清新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流發(fā)展與農(nóng)村居民增收間的關(guān)系。

相關(guān)文獻(xiàn)綜述

目前，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收或城鄉(xiāng)收入差異影響的研究成果較為豐富。周紅民（2015）從理論層面進(jìn)行分析認(rèn)為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是提高農(nóng)民收入水平的必要手段。趙小峰（2015）基于西部地區(qū)數(shù)據(jù)的實(shí)證也顯示，新型城鎮(zhèn)化有助于促進(jìn)農(nóng)民收入水平提高。對于城鄉(xiāng)差異問題。趙永平（2014）的研究成果顯示，新型城鎮(zhèn)化對縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用顯著，同時(shí)新型城鎮(zhèn)化也受到城鄉(xiāng)收入差距縮小帶來的良性反饋?zhàn)饔?。鄭明亮?015）利用仿真數(shù)據(jù)進(jìn)行的預(yù)測顯示，山東省城鄉(xiāng)居民收入差距會逐漸收斂。但孫勇（2014）則認(rèn)為城市化雖能在短期內(nèi)縮小城鄉(xiāng)收入差距，但從長期來看則表現(xiàn)為擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距的左右。關(guān)于物流發(fā)展對農(nóng)村居民收入的影響問題，相關(guān)學(xué)者普遍認(rèn)為物流發(fā)展對農(nóng)村居民增收具有直接促進(jìn)作用，鄭遠(yuǎn)紅（2013）基于2002-2011數(shù)據(jù)的實(shí)證研究表明，農(nóng)產(chǎn)品物流與農(nóng)民收入之間存在著密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系，現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品物流是影響農(nóng)民收入的重要因素；王學(xué)良（2013）通過分析物流業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入水平間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村物流發(fā)展與農(nóng)民收入之間存在著緊密的聯(lián)系，農(nóng)村物流發(fā)展能帶動(dòng)農(nóng)民收入的提高，且這種聯(lián)系在長期的效應(yīng)更顯著。

前述研究在一定程度上論述了新型城鎮(zhèn)化及物流發(fā)展對農(nóng)村居民增收的影響，但相關(guān)研究仍有待改進(jìn)之處：一是缺乏將新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流發(fā)展與農(nóng)村居民增收納入統(tǒng)一體系進(jìn)行的系統(tǒng)研究；二是農(nóng)村居民增收這一概念應(yīng)包含農(nóng)民實(shí)際收入水平的上升和城鄉(xiāng)收入差距縮小兩個(gè)層面，但相關(guān)研究往往未能將二者結(jié)合；三是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)包含傳統(tǒng)物流發(fā)展和區(qū)域信息化發(fā)展兩個(gè)層面，相關(guān)實(shí)證研究對這一問題的衡量不夠全面。

基于以上分析，本文通過構(gòu)建指標(biāo)體系對新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代物流進(jìn)行測度，并從農(nóng)村居民實(shí)際收入水平和城鄉(xiāng)居民收入差距兩個(gè)層面來衡量農(nóng)村居民增收，進(jìn)而構(gòu)建空間計(jì)量模型實(shí)證檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流發(fā)展對農(nóng)村居民增收的影響，以期為我國“三農(nóng)”問題的改善提出政策建議。

研究設(shè)計(jì)

（一）新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系

要實(shí)證檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代物流發(fā)展對農(nóng)村居民增收的影響，首先必須對新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代物流發(fā)展水平進(jìn)行量化測度?？紤]到人口集聚是城鎮(zhèn)化的核心標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，對社會民生及綠色環(huán)保重視是新型城鎮(zhèn)化的主要特色，因此本文在參考相關(guān)學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，從人口集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生、綠色城鎮(zhèn)四個(gè)層面選取15個(gè)指標(biāo)構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)，并使用熵值法對指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)，如表1所示?；谠撝笜?biāo)體系，本文測算我國30個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）2004-2013年的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

（二）現(xiàn)代物流評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

物流業(yè)的發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)及農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)具有重要意義，隨著信息化的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流運(yùn)輸效率與發(fā)展水平并不僅取決于區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，還有賴于地區(qū)信息化的建設(shè)，通訊能力與效率的提高是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要標(biāo)志，因此本文從物流基礎(chǔ)與區(qū)域信息化兩個(gè)層面構(gòu)建現(xiàn)代物流評價(jià)指標(biāo)體系，衡量地區(qū)現(xiàn)代物流的發(fā)展水平。

物流基礎(chǔ)主要參照過往學(xué)者的研究成果從物流建設(shè)與物流能力兩個(gè)層面選取6個(gè)三級指標(biāo)衡量地區(qū)物流基礎(chǔ)發(fā)展水平，對于區(qū)域信息化水平的衡量則基于數(shù)據(jù)的可得性考慮主要從地區(qū)通信發(fā)展?fàn)顩r層面選取4個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，所設(shè)定的指標(biāo)體系如表2所示，共計(jì)3個(gè)層級10個(gè)三級指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重使用熵值法計(jì)算?；谠撝笜?biāo)體系，本文測算了我國30個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）2004-2013年的現(xiàn)代物流發(fā)展水平。

（三）計(jì)量模型設(shè)定

在對新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代物流發(fā)展進(jìn)行量化測度的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型從農(nóng)村居民收入增長和城鄉(xiāng)收入差距變動(dòng)兩個(gè)角度量化分析新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流發(fā)展與農(nóng)村居民增收間的關(guān)系。考慮到地區(qū)居民收入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系較為緊密，因而可能存在空間集聚性，本文首先針對各地農(nóng)村居民及區(qū)域城鄉(xiāng)收入差異進(jìn)行Moran's I檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示我國農(nóng)村居民收入及城鄉(xiāng)收入差異的Moran's I指數(shù)均高度顯著為正，表明二者在省域?qū)用婢嬖谳^為顯著的空間集聚性，因而本文決定設(shè)定空間自回歸SAR模型進(jìn)行實(shí)證分析，所設(shè)定的具體模型為：

（1）

（2）

其中i表示省份、t表示年度，εit為隨機(jī)干擾項(xiàng)，μit為未觀測個(gè)體效應(yīng)。LnINCit表示地區(qū)農(nóng)村居民的收入水平，用地區(qū)農(nóng)村居民年度人均純收入衡量；LnDISit表示地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距，用地區(qū)農(nóng)村居民年度人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比值表示；ρ為空間效應(yīng)系數(shù)，衡量農(nóng)村人口收入水平或城鄉(xiāng)收入差異的空間集聚程度，W為本文所使用的相鄰空間矩陣，兩省地理相鄰計(jì)為1、不相鄰計(jì)為0，LnURBit表示地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，LnLOGit為地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展水平，交叉項(xiàng)LnURBit×LnLOGit則用來衡量現(xiàn)代物流發(fā)展通過帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展而對農(nóng)村居民收入或城鄉(xiāng)收入差距帶來的間接影響。LnGDPit、LnCPIit、LnGOVit均為控制變量，分別表示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)物價(jià)水平、政府規(guī)模，分別使用地區(qū)人均GDP、CPI指數(shù)和地方政府年度公共財(cái)政支出額與地方GDP的比值表示。為保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，本文對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)處理，原始數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

實(shí)證結(jié)果分析

基于指標(biāo)體系測算結(jié)果及所設(shè)定的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，本文實(shí)證檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代物流發(fā)展對農(nóng)村居民增收的影響，回歸結(jié)果如表3所示。模型M1為新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流發(fā)展影響農(nóng)村居民實(shí)際收入水平的回歸結(jié)果，模型M2為新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流影響城鄉(xiāng)收入差距的回歸結(jié)果，模型M1從農(nóng)村居民實(shí)際收入水平層面反映新型城鎮(zhèn)化及物流發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，傾向于“效率”角度，而模型M2從城鄉(xiāng)收入差異角度反映上述問題，其結(jié)果則更傾向于“公平”層面，因而對相關(guān)回歸結(jié)果進(jìn)行對比分析，能從更深層面剖析我國農(nóng)村居民實(shí)際收入變動(dòng)的原因。

從模型檢驗(yàn)結(jié)果看，模型M1及M2的MoransI 均高度顯著為正，Log likelihood均較大達(dá)到400以上，而AIC及SC的數(shù)據(jù)均很小不足0.01，表明空間計(jì)量模型設(shè)定合理；Adj-R2均達(dá)到0.3以上，表明所選用的自變量在較高程度上囊括了農(nóng)村居民收入及城鄉(xiāng)居民收入差異的影響因素。以上檢驗(yàn)結(jié)果表明模型設(shè)定合理回歸結(jié)果較為穩(wěn)健可信。

從變量的回歸結(jié)果看，模型M1中空間權(quán)重系數(shù)ρ高度顯著為正，表明我國地區(qū)農(nóng)村居民實(shí)際收入水平存在明顯的空間集聚性，由于居民收入水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r高度相關(guān)，我國發(fā)達(dá)地區(qū)又普遍集中于東部沿海地區(qū)，因此農(nóng)村居民收入水平也表現(xiàn)出高度的空間集聚性；模型M2的空間權(quán)重系數(shù)ρ同樣高度顯著為正，表明城鄉(xiāng)差異同樣存在正向的空間集聚現(xiàn)象，表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)收入的非均等現(xiàn)象更為嚴(yán)重，直接反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的現(xiàn)實(shí)。

模型M1中變量LnURB高度顯著為正且回歸系數(shù)高達(dá)0.382，表明新型城鎮(zhèn)化是促進(jìn)農(nóng)村居民收入水平提高的顯著因素，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一方面通過增加直接投資及土地開發(fā)等方式帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而促進(jìn)地區(qū)農(nóng)村居民收入水平上升，另一方面新型城鎮(zhèn)化帶來的人口與產(chǎn)業(yè)集聚則為農(nóng)村居民向非農(nóng)戶轉(zhuǎn)移提供了便捷的就業(yè)途徑，直接促進(jìn)其收入水平的上升；但在模型M2中LnURB則顯著為負(fù)，表明新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差異，其原因可能在于我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在一定程度上依賴于各類企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)買地建廠進(jìn)行土地開發(fā)，由于我國各地方政府在招商引資上處于相互競爭態(tài)勢，地方政府往往采取低價(jià)供地、稅收優(yōu)惠等方式爭奪資本落戶，這雖然在短期有助于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從長期看這種開發(fā)模式則是在透支地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源，從而導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在實(shí)質(zhì)上不利于城鄉(xiāng)收入差距縮小的狀況，此外我國法制尚不健全，強(qiáng)行征地、補(bǔ)貼不到位等情況時(shí)有發(fā)生，這也不利于農(nóng)村居民收入水平的上升。

變量LnLOG在模型M1及M2中均高度顯著為正，表明現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展不僅有利于農(nóng)民收入水平的上升而且有助于城鄉(xiāng)收入差距的縮小，一方面現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展直接助力農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售、直接促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從而直接提高農(nóng)村居民的收入水平，另一方面也表明物流業(yè)發(fā)展的相對滯后對我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸作用更加明顯，其原因在于農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、對產(chǎn)銷數(shù)量的依賴較高，我國農(nóng)村地區(qū)物流業(yè)欠發(fā)達(dá)的狀況對農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成較強(qiáng)制約，尤其是在信息層面的制約，因此現(xiàn)代物流的發(fā)展進(jìn)步便會對農(nóng)村居民的收入增長產(chǎn)生更為強(qiáng)勁的刺激作用。

交叉項(xiàng)LnURB×LnGOV僅在模型M1中顯著為正，表明現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有助于帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從而直接帶動(dòng)農(nóng)村居民實(shí)際收入進(jìn)一步提升，但由于物流建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化在縮小城鄉(xiāng)差異上的作用機(jī)制相反，因而其間接作用被相互抵消。

變量LnGDP在M1中高度顯著為正，而在M2中高度顯著為負(fù)，這個(gè)結(jié)果表明，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村居民收入水平提升的重要因素，但我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)均主要集中在城鎮(zhèn)尤其是城市地區(qū)，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城鎮(zhèn)居民收入的帶動(dòng)作用更加明顯，從而進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。

變量LnCPI在M1中顯著為正，證明溫和的通貨膨脹也有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長從而帶動(dòng)農(nóng)村居民實(shí)際收入水平的上升，表明我國物價(jià)水平實(shí)際處于合理區(qū)間。

變量LnGOV在M2中顯著為負(fù)表明地方政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力越強(qiáng)則地區(qū)城鄉(xiāng)差異越大，這表明我國地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略具有明顯的城市傾向性，這將進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

結(jié)論與政策建議

本文通過構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代物流發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，測度我國30個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）2004-2013年的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平及地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展?fàn)顩r?；跍y算結(jié)果，運(yùn)用我國30個(gè)省2004-2015年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)一步構(gòu)建空間計(jì)量模型，實(shí)證分析新型城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代物流發(fā)展對我國農(nóng)村居民實(shí)際收入水平及城鄉(xiāng)居民收入差距的影響。實(shí)證結(jié)果表明：

第一，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對農(nóng)村居民增收具有直接的促進(jìn)作用，但由于地方政府招商競爭等原因，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步拉大了我國城鄉(xiāng)居民的收入差距。第二，現(xiàn)代物流的發(fā)展有助于農(nóng)村居民收入增加并有助于縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距，此外現(xiàn)代物流發(fā)展還通過助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了我國農(nóng)村居民實(shí)際收入水平的上升。第三，經(jīng)濟(jì)增長是促進(jìn)居民收入水平上升的重要影響因素，但經(jīng)濟(jì)的增長也進(jìn)一步導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距上升。第四，溫和的通貨膨脹在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村居民實(shí)際收入水平的上升，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)則不利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

基于實(shí)證研究結(jié)果，本文對我國農(nóng)村居民增收及縮小城鄉(xiāng)收入差距提出以下政策建議：

第一，新型城鎮(zhèn)化有助于農(nóng)村居民收入水平的上升，但由于地方政府競爭等問題的存在也對城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大起到了一定的刺激作用，對此，各級政府應(yīng)首先堅(jiān)定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決心，進(jìn)一步大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化發(fā)展努力幫助農(nóng)村居民增收，但新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中也出現(xiàn)部分不符合農(nóng)民增收需求的問題，為此中央政府應(yīng)出臺相關(guān)政策進(jìn)一步規(guī)范地方政府招商引資行為，加強(qiáng)法制建設(shè)，以此來規(guī)范地方政府征地行為，保障征地補(bǔ)貼及時(shí)到位，在充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化積極作用的同時(shí)，將其負(fù)面影響降到最低。

第二，現(xiàn)代物流發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村居民增收及縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效手段，為此各級政府應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，尤其是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將信息化建設(shè)與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代物流發(fā)展的農(nóng)民增收作用及城鄉(xiāng)一體化作用。

第三，我國經(jīng)濟(jì)增長過于偏重城市地區(qū)，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差異的不斷擴(kuò)大，因此中央政府應(yīng)從宏觀角度加大對農(nóng)村，尤其是欠發(fā)達(dá)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的財(cái)政支持力度，通過財(cái)政手段助力農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)差異，地方政府則應(yīng)更加關(guān)注轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展問題，適當(dāng)調(diào)節(jié)財(cái)政支出走向，降低財(cái)政支出的城市偏向性，從微觀角度保障城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

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