轉(zhuǎn)移率差異、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化與“民工荒”問題研究

李慶

內(nèi)容摘要：改革開放以來，我國發(fā)生了大規(guī)模的農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移，但出現(xiàn)了大量農(nóng)村剩余人口與“民工荒”問題并存的現(xiàn)象。研究表明，勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化使得農(nóng)村勞動力供給減少，特別是年輕勞動力供給下降；同時使得農(nóng)村仍存在大量年老勞動力，人地矛盾仍十分突出。研究結(jié)果還顯示，通過提高外出勞動力工資水平的方法來解決農(nóng)村勞動力供給不足的問題可能并不會達(dá)到預(yù)期效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移 農(nóng)村人口結(jié)構(gòu) “民工荒”問題

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移在促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展、要素資源合理配置發(fā)揮了不可替代的作用。然而隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)行，我國卻出現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移率下降問題（米紅等，2009；蔡，2010），甚至多次出現(xiàn)了勞動力供給不足問題。

一直以來，戶籍制度的實施，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得農(nóng)村存在大量剩余勞動力，特別是長期以來，我國農(nóng)村人口基數(shù)大，使得我國農(nóng)村勞動力在向其他產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移時具有劉易斯拐點前期的無限供給可能。因此，隨著戶籍制度限制作用的取消，二三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使得我國出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移，甚至出現(xiàn)了“民工潮”現(xiàn)象，這些都反映了我國農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村存在大量剩余勞動力的實際國情。雖然我國農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移，造成了農(nóng)村人口的迅速下降，但是由于我國仍然存在大量農(nóng)村人口，從2010年全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)上看，我國仍然有一半常住人口屬于農(nóng)村居民。而且從資源稟賦上看，雖然我國發(fā)生了大量的農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移，但是從實際情況上看，每個勞動力負(fù)擔(dān)的耕地面積遠(yuǎn)低于適當(dāng)?shù)暮侠硪?guī)模。因此，在我國仍然存在大量農(nóng)村人口，人均耕地規(guī)模較小的實際國情條件下，在勞動力市場卻出現(xiàn)了與基本國情十分矛盾的“民工荒”問題，從而引起了學(xué)者廣泛爭論與探討。

從現(xiàn)有的研究上看，對勞動力轉(zhuǎn)移率下降密切相關(guān)的“民工荒”問題討論更多是從制度障礙以及轉(zhuǎn)移成本的角度界定“民工荒”問題（劉林平等，2006；肖雙喜，2009；任媛等，2011；錢文榮等，2009），雖然以蔡為首研究能夠從勞動力供給變化分析勞動力轉(zhuǎn)移變化，但蔡（2008）的研究認(rèn)為，我國已進(jìn)入劉易斯拐點階段。如果從劉易斯拐點的定義上看，劉易斯拐點背后隱含的假設(shè)是，勞動力工資水平已經(jīng)由農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)出所決定，但是從我國人地比例以及農(nóng)村人口數(shù)來看，我國仍沒有達(dá)到這一水平。

因此，勞動力轉(zhuǎn)移率下降問題不但是一個勞動力供給問題，而且還是一個結(jié)構(gòu)變化問題。這個結(jié)構(gòu)變化是造成農(nóng)村人口大量存在與勞動力供給下降兩個矛盾現(xiàn)象并存的主要原因。由于就業(yè)機會以及就業(yè)的穩(wěn)定性存在差異，農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移率由此表現(xiàn)出年齡特征。由于不同年齡段勞動力在非農(nóng)轉(zhuǎn)移率上存在差異，這種差異會造成農(nóng)村勞動力構(gòu)成群體變化，這種變化反而會影響下一期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。在勞動力轉(zhuǎn)移存在年齡差異條件下，隨著轉(zhuǎn)移持續(xù)進(jìn)行，適宜轉(zhuǎn)移的年輕勞動力比重會不斷下降，在下一期轉(zhuǎn)移中，無論是勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量還是轉(zhuǎn)移比例，都會隨著適宜轉(zhuǎn)移的勞動力比例構(gòu)成下降而變化，這種變化從而造成了我國勞動力供給不足的“民工荒”問題。

本文從勞動力轉(zhuǎn)移率的年齡差異視角出發(fā)，分析農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化與勞動力供給之間的互動關(guān)系，從而從人口結(jié)構(gòu)方面嘗試解釋“民工荒”問題，以推進(jìn)該領(lǐng)域研究。

勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)年齡差異與人口結(jié)構(gòu)變化

（一）勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的年齡差異

從經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律來看，各國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，遇到的一個普遍問題就是就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度要落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，特別是農(nóng)業(yè)部門勞動力就業(yè)比重調(diào)整速度要滯后于農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值比重的調(diào)整速度，從而造成了農(nóng)村勞動力過剩問題以及城鄉(xiāng)勞動力報酬存在差異的現(xiàn)象。當(dāng)然，在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不一致會造成勞動力要素報酬的差異，勞動力要素報酬差異會促進(jìn)農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移，從而最終實現(xiàn)勞動力要素報酬的一致性以及就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致。然而，這種調(diào)節(jié)是一個長期過程，而且市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)只能調(diào)節(jié)相同素質(zhì)勞動力。在市場經(jīng)濟條件下，由于素質(zhì)差異會造成勞動力就業(yè)機會上存在差異，從而使得不同素質(zhì)農(nóng)村勞動力在非農(nóng)轉(zhuǎn)移率上也會有所差別，而這種就業(yè)率的差異與勞動力年齡特征密切相關(guān)。

我國農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移主要在改革開放以后，而我國經(jīng)濟發(fā)展的模式主要是以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移起到了巨大的促進(jìn)作用。同時國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，也對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移起到了巨大的促進(jìn)作用。然而，無論是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是國際貿(mào)易的發(fā)展，轉(zhuǎn)移的勞動力往往是年齡較小的農(nóng)村勞動力，這造成了不同年齡段勞動力在就業(yè)機會上存在差異。又由于不同年齡段勞動力在就業(yè)穩(wěn)定性上也會有所區(qū)別，造成了農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的年齡差異。

為了進(jìn)一步分析不同年齡勞動力轉(zhuǎn)移率的差異，本文用圖1表示不同年齡群體轉(zhuǎn)移率的差異。為了分析簡便，在圖1中把勞動力分為兩個群體，一個是年齡較小的勞動力群體，另一個是年齡較大的勞動力群體。其中橫坐標(biāo)表示該勞動力的工資水平，其中D表示對各群體農(nóng)村勞動力需求，S表示各群體農(nóng)村勞動力供給，假定各個群體供給總數(shù)量都為ST，假定農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒有明顯差異，因此供給曲線斜率都相一致。由于不同群體在就業(yè)機會以及就業(yè)穩(wěn)定性存在差異，那么對應(yīng)的就是圖1中不同群體勞動力的需求曲線存在差異。因為在需求曲線上存在差異，使得不同年齡段的勞動力在轉(zhuǎn)移率上表現(xiàn)出差異。

由于就業(yè)機會以及就業(yè)穩(wěn)定性上差異，使得不同年齡段農(nóng)村勞動力在非農(nóng)轉(zhuǎn)移率上存在差異。這種差異具體表現(xiàn)為隨著年齡增長，農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移率呈下降趨勢。這種勞動力轉(zhuǎn)移率的年齡差異不僅影響我國農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)，而且也會對我國農(nóng)村勞動力供給產(chǎn)生影響。

（二）勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移與人口結(jié)構(gòu)變化的相互影響

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一個長期過程，這種轉(zhuǎn)移率的年齡差異將對農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，而且農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)變化又會進(jìn)一步影響農(nóng)村勞動力下一期非農(nóng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變動與勞動力轉(zhuǎn)移率之間存在相互影響的關(guān)系。

農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移對人口年齡結(jié)構(gòu)變化的主要影響就是改變農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成，即適合轉(zhuǎn)移的年齡段人口比重不斷下降；而農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)的變化反過來又會影響后續(xù)的勞動力轉(zhuǎn)移率。因此，農(nóng)村勞動力整體轉(zhuǎn)移速率的變化在很大程度受人口年齡結(jié)構(gòu)變化的影響，農(nóng)村年輕人口比例的下降可能是農(nóng)村勞動力整體轉(zhuǎn)移速率下降的重要原因。

為了更好說明年齡差異引起的勞動力供給變化，本文用公式推導(dǎo)方法來演繹這一變化過程。簡單將農(nóng)村分為兩個群體，一個是轉(zhuǎn)移率較高的年輕勞動力群體N1，假定其勞動力轉(zhuǎn)移率為V1，其可供轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量為N1*V1，另一個是轉(zhuǎn)移率較低的年老勞動力群體N2，其勞動力轉(zhuǎn)移率為V2（V1>V2），其可供轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量為N2*V2。那么，農(nóng)村勞動力數(shù)量為：

可以證明，在新一期的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中年輕勞動力所占比例要低于前一期年輕勞動力比重，也就是說，隨著轉(zhuǎn)移的持續(xù)進(jìn)行，我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)逐漸是以年齡較大、轉(zhuǎn)移率較低的年老勞動力為主，因此，雖然我國農(nóng)村人口仍占較高比重，但實際能夠提供的（轉(zhuǎn)移）勞動力數(shù)量在逐步下降。

農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化以及勞動力轉(zhuǎn)移變化

在改革開放初期，由于計劃經(jīng)濟時期的重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及農(nóng)村戶籍制度的限制，使得我國農(nóng)村滯留了大量剩余勞動力，再加上我國人口基數(shù)大，相對于勞動力市場來說，只要有需求，那么基本上就可以通過極低的工資成本吸收到充足的勞動力。因此，從勞動力轉(zhuǎn)移前期的勞動力市場供求平衡上看，我國長期經(jīng)濟政策發(fā)展導(dǎo)向造成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得農(nóng)村勞動力存在無限供給的可能。

但是這只是相對勞動力轉(zhuǎn)移初期而言，改革開放至今，我國已經(jīng)經(jīng)歷了多年大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移，而勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移也在改變農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成，特別會造成農(nóng)村適宜轉(zhuǎn)移的年輕勞動力比重下降，這種結(jié)構(gòu)變化將會反作用于勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，從而對農(nóng)村勞動力市場供給產(chǎn)生影響。

為了更方便分析人口結(jié)構(gòu)變化以及勞動力轉(zhuǎn)移的總體情況，本文使用三次人口普查的數(shù)據(jù)具體分析我國農(nóng)村人口變化情況。從農(nóng)村人口變化上看，我國農(nóng)村人口的變化主要包括人口自然變動以及經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生改變造成的人口遷移等。我國農(nóng)村人口的遷移包括向城鎮(zhèn)人口遷移以及向國外遷移，但由于向國外遷移人口數(shù)較少，我國農(nóng)村人口變化主要是向城鎮(zhèn)遷移，這部分遷移包括城市化擴張帶來的農(nóng)村居民身份轉(zhuǎn)變，當(dāng)然主要是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的就業(yè)遷移。本文使用第四次、第五次和第六次人口普查的數(shù)據(jù)分析農(nóng)村人口變動情況，只要排除人口死亡情況，就可以分析農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移情況。為了更準(zhǔn)確衡量勞動力轉(zhuǎn)移對人口結(jié)構(gòu)的影響，本文以1920-1989年出生的農(nóng)村常住人口進(jìn)行分組對照，該部分人口在1990-2010年具體變化情況見圖2。其中，在圖2中滿足如下關(guān)系：2000年人口數(shù)=2010年人口數(shù)+2000-2010轉(zhuǎn)移人口數(shù)+2000-2010人口死亡數(shù)；1990年人口數(shù)=2000年人口數(shù)+1990-2010轉(zhuǎn)移數(shù)+1990-2010死亡人口數(shù)=2010年人口數(shù)+2000-2010轉(zhuǎn)移人口數(shù)+2000-2010轉(zhuǎn)移人口死亡數(shù)+1990-2000死亡人口數(shù)。

從圖2可以看出，農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移主要是年輕勞動力轉(zhuǎn)移，而年老勞動力轉(zhuǎn)移程度較低。因此，不同年齡段的勞動力人口變動方式存差別：對于較年輕的勞動力來說，其人口變動主要方式是農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移，而對于年老勞動力來說，勞動力轉(zhuǎn)移對其人口變動影響不大，主要是人口自然死亡的影響。也就是說，雖然我國農(nóng)村人口總數(shù)仍然很多，但是這些人口主要是由非農(nóng)轉(zhuǎn)移率較低的年老勞動力以及非勞動力構(gòu)成，勞動力轉(zhuǎn)移對降低農(nóng)村人口比重的作用可能會越來越弱。而且，從圖2也可以看出，由于勞動力轉(zhuǎn)移的年齡差異，使得我國農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了缺口，即年輕勞動力及潛在勞動力的人口缺口，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率將會進(jìn)一步下降。

因此，在農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移過程中，我國農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)已發(fā)生了顯著變化，雖然我國農(nóng)村勞動力總量依然很大，但是能夠轉(zhuǎn)移或者適宜轉(zhuǎn)移的勞動力已經(jīng)不多。也就是說，我國未來甚至很長一段時間內(nèi)，將面臨著農(nóng)村人口總量很多但農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率下降的矛盾事實。而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，可能會改變我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟政策導(dǎo)向。

劉易斯拐點與“民工荒”問題

農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化以及轉(zhuǎn)移率下降，將如何對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，以及是否對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生影響，這需要進(jìn)行更多的討論與研究。從人口結(jié)構(gòu)變化以及勞動力轉(zhuǎn)移率下降的直接影響上看，首先會對我國勞動力供給市場產(chǎn)生影響，傳統(tǒng)認(rèn)為我國勞動力市場上供給大于需求的模式由于農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化可能發(fā)生了改變。

從國內(nèi)研究觀點上看，很多學(xué)者認(rèn)為我國已經(jīng)達(dá)到了劉易斯拐點（蔡，2008）。而且，他們的研究之所以強調(diào)劉易斯拐點問題，主要是強調(diào)我國勞動力市場供大于求的局面已改變，希望通過提高工資水平的方式來解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率下降以及勞動力供給不足問題。我國之所以出現(xiàn)勞動力供給短缺問題，主要原因在于農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的年齡差異造成的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)相對于20年前的人口結(jié)構(gòu)有了重大變化，特別是農(nóng)村適宜轉(zhuǎn)移的年輕勞動力比重已經(jīng)有了較大幅度的下降（見表1），從而影響了后期的農(nóng)村勞動力供給。

本文使用費景漢-拉尼斯-劉易斯模型分析劉易斯拐點問題，具體見圖3。根據(jù)劉易斯拐點的定義，劉易斯拐點到來的主要標(biāo)志是工資水平由勞動力的邊際產(chǎn)出所決定，即勞動力在城市部門工資水平應(yīng)該與農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)出相一致，在圖3中S曲線供給中B點達(dá)到了劉易斯拐點。從我國實際情況上看，雖然我國勞動力發(fā)生了大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口不斷下降，但是我國農(nóng)村勞動力總量仍然在4億左右，每個勞動力負(fù)擔(dān)的耕地面積不足5畝，遠(yuǎn)低于合理規(guī)模。所以，從劉易斯拐點概念上看，我國農(nóng)村還沒有達(dá)到所要求的邊際產(chǎn)出相一致的水平。而之所以出現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率下降，主要在于適宜轉(zhuǎn)移的勞動力比重下降，從而造成了勞動力供給水平下降。而深層次原因就在于農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移存在年齡差異，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求往往是較年輕的勞動力，從而產(chǎn)生了就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題。在圖3（a）中S`曲線供給表示我國人口結(jié)構(gòu)變化造成的勞動力供給，相對于S曲線來說，S`曲線供給在相同的工資水平下能夠供給需要勞動力數(shù)量有限，因此，通過提高外出勞動力工資水平的方法來解決農(nóng)村勞動力供給不足的問題可能并不會達(dá)到預(yù)期效果。

結(jié)論

無論是國民經(jīng)濟還是農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，都與勞動力轉(zhuǎn)移息息相關(guān)。本文認(rèn)為，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化造成了如下矛盾現(xiàn)象：一方面是勞動力供給的減少，特別是年輕勞動力供給的下降；另一方面是我國農(nóng)村仍存在大量勞動力，人地矛盾十分突出。

從我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化上看，未來我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率將繼續(xù)下降，造成這種轉(zhuǎn)移率下降的原因就在于農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)變化。由于人口結(jié)構(gòu)變化具有巨大慣性，只有經(jīng)過若干人口生育周期才能逐漸形成穩(wěn)定常態(tài)，因此，在未來很長一段時間我國將面臨著農(nóng)村勞動力供給下降、年輕勞動力缺乏的局面。由于是人口結(jié)構(gòu)變化造成的轉(zhuǎn)移率下降，很難通過政策措施調(diào)節(jié)或改變這種結(jié)構(gòu)變化，在農(nóng)村存在大量不適宜轉(zhuǎn)移的年老勞動力，因此單純通過提高工資水平，可能并不能解決有效勞動力供給下降、年輕勞動力供給短缺的問題。

由于農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)變化，使得我國出現(xiàn)了勞動力供給下降與農(nóng)村人口大量存在的矛盾現(xiàn)象。由于滯留在農(nóng)村的往往是年老勞動力，那么這種農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)，是否對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及糧食安全產(chǎn)生影響，還要更多深入研究與探討；改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了迅速發(fā)展，而經(jīng)濟迅速發(fā)展與我國農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。但是未來很長一段時間內(nèi)，我國將出現(xiàn)農(nóng)村勞動力供給下降的問題，這是否對我國未來經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，需要進(jìn)一步探討與驗證。

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