石油詛咒

曾濤

衛(wèi)生紙斷貨！玻利瓦爾跌成渣！電力短缺！公務(wù)員每周只上2天班！關(guān)于委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)崩潰的傳聞一直不絕于耳。

委內(nèi)瑞拉位于加勒比海南岸，海岸線漫長，國土面積約91萬平方公里，探明石油儲量2983億桶，全球第一！黃金和鐵礦儲量也極為豐富，人口3300多萬，只有北京常住人口的1.5倍。到過該國的中國人都感嘆，遍地芒果木瓜沒人要，海鮮河鮮數(shù)不清，當(dāng)?shù)丶Z食問題靠野生水果和水產(chǎn)品就能解決。

一個資源富足的國家，為什么會時不時陷入經(jīng)濟(jì)崩潰？

自20世紀(jì)30年代以來，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)就嚴(yán)重依賴石油，其他商品幾乎全部依賴進(jìn)口。1980年代，油價(jià)長期低迷，信奉自由主義的數(shù)屆政府無能為力，社會動蕩不安。

1998年12月，曾因政變失敗淪為階下囚的查韋斯當(dāng)選總統(tǒng)，他趕上了好年景。本世紀(jì)初，委內(nèi)瑞拉石油日產(chǎn)量約為330萬桶，國際油價(jià)每上漲1美元，政府1年就能多收12億美元。2004年起，國際油價(jià)從每桶30美元一度飆升至140美元以上，持續(xù)高位運(yùn)行。執(zhí)政的10余年間，查韋斯每年手中的“意外之財(cái)”高達(dá)600-1000億美元，足夠其實(shí)施宏偉的社會改造計(jì)劃。

查韋斯開始推行大范圍國有化改革，將油田權(quán)益從歐美公司手中買回；以關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全為由，將民營制造、運(yùn)輸企業(yè)收歸國有。同時，他大幅增加社會福利支出，政府免費(fèi)分發(fā)各種食品券、購物券，為落后地區(qū)修橋修路建學(xué)校，為最貧困的人口提供200萬套免費(fèi)住房，提供幾乎百分之百覆蓋的免費(fèi)教育；修改勞動法規(guī)增加員工福利、企業(yè)醫(yī)療保障義務(wù)和員工休假期限，比如母親產(chǎn)假可達(dá)2年，父親也能陪1年。

依靠政府補(bǔ)貼，委內(nèi)瑞拉成品油價(jià)格也極低，2010年前后，駕駛一輛8缸的皮卡車，加滿油箱的花費(fèi)抵不過兩聽可樂。

十多年間，委內(nèi)瑞拉絕對貧困人口數(shù)量驟減，底層民眾幸福感高漲，但是，資本外流和中產(chǎn)階級大量移民，也種下了經(jīng)濟(jì)活力不足、財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的病根。2013年查韋斯去世后，馬杜羅繼任總統(tǒng)，被收歸的國有企業(yè)效率下降，物資短缺嚴(yán)重，通貨膨脹高企，連國家石油公司PDVSA也因過度支援社會福利項(xiàng)目，投資不足、產(chǎn)量下滑。

2014年下半年起，國際油價(jià)大跳水，一路走低至今年1月的26美元，目前雖有反彈，仍在每桶50美元以下徘徊。2015年，委內(nèi)瑞拉GDP萎縮10%，通貨膨脹率為181%，預(yù)計(jì)2016年GDP將繼續(xù)萎縮，通貨膨脹率超過720%。該國黑市匯率1美元兌1200玻利瓦爾，為官方匯率的200倍，政府限價(jià)政策又加劇物資短缺，以致在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯闹袊藖韲鴥?nèi)休假，回去的箱子里會裝滿洗發(fā)水和衛(wèi)生紙。

原油出口占委內(nèi)瑞拉外匯收入的95%、財(cái)政收入的一半以上，油價(jià)低迷使其經(jīng)濟(jì)滑坡，政治混亂。執(zhí)政黨在國民議會選舉中大敗，反對派不依不饒，一方面組織大規(guī)模街頭抗議，一方面策劃舉行彈劾公投，計(jì)劃將馬杜羅趕出總統(tǒng)府。

但是，油價(jià)的事誰說得準(zhǔn)呢？一旦油價(jià)起飛，委內(nèi)瑞拉又會是“一條好漢”。

即使油價(jià)不回升，也并非沒有出路。目前，該國嚴(yán)守油氣勘探開發(fā)合資協(xié)議中“國有占比不能低于60%”的底線，在使用本地服務(wù)和勞工等方面限制頗多，致使外國投資者參與意愿不高，即使是中國、俄羅斯、越南等政治關(guān)系密切的國家石油公司也只能袖手。一旦委政府愿意放寬投資條件，吸引外資參與本國經(jīng)濟(jì)，國家才有機(jī)會走出困境。