安徽省融入長三角經(jīng)濟圈的對策研究

趙祺

(巢湖學院經(jīng)管法學院，安徽巢湖238000)

安徽省融入長三角經(jīng)濟圈的對策研究

趙祺

(巢湖學院經(jīng)管法學院，安徽巢湖238000)

隨著我國區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，長三角區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟實力明顯增強。而相鄰“長三角”的安徽省，也在此區(qū)域的輻射范圍內(nèi)。加快融入長三角經(jīng)濟圈，不僅能夠促進安徽省健康穩(wěn)步的發(fā)展，也會給整個長三角區(qū)域帶來更好的發(fā)展契機。首先闡述了長三角經(jīng)濟圈的現(xiàn)狀，分析了安徽省融入長三角所面臨的問題，最后針對這些問題提出建議，以促進安徽省加速融入長三角經(jīng)濟圈。

長三角;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;戰(zhàn)略聯(lián)盟

一 安徽融入長三 角經(jīng)濟圈的現(xiàn)狀分析

1．長三角經(jīng)濟圈的概況。

長三角區(qū)域具有著多重內(nèi)涵。從地理位置上來看，它代表的是我國長江入海口區(qū)域，由于江水中的泥沙年年不斷堆積，最終形成的一個平坦的三角狀陸地區(qū)域。從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，這里是我國目前區(qū)域經(jīng)濟中GDP增長速度最快、綜合實力最強、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟區(qū)域。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2013年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，長三角區(qū)域的土地面積僅僅占全國的1．2%，總?cè)丝跀?shù)也僅占全國人口總數(shù)的5．9%，但卻創(chuàng)造出了19．3%的GDP、21%的我國財政收入和19．5%的對外貿(mào)易出口比例。從城市區(qū)位上看，該區(qū)域共包含了蘇浙滬的16個市，主要有上海市、江蘇省的南京等8個市以及浙江省的杭州等7個市。［1］

長江三角洲區(qū)域地理優(yōu)越，人口集中，由于經(jīng)濟發(fā)展起步較早，所以經(jīng)濟實力雄厚，其制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在我國乃至國際上都擁有一定的知名度。主導優(yōu)勢行業(yè)包括電纜業(yè)、汽車業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、紡織業(yè)、機械制造業(yè)、旅游業(yè)等。特別是近些年，這些行業(yè)發(fā)展速度不斷加快，產(chǎn)值快速提升，成為長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。其他諸如房地產(chǎn)業(yè)、小商品貿(mào)易業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)也在穩(wěn)步發(fā)展中。

2．安徽融入長三角經(jīng)濟圈的背景。

安徽是我國一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的省份，人口集中，地處我國的中部區(qū)域，在我國日益強調(diào)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的今天，戰(zhàn)略地位重要，連接著東部和西部。近些年來，安徽經(jīng)濟增速喜人，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，經(jīng)濟布局日益合理，人均收入不斷增加，生活質(zhì)量整體提高。當然由于受到經(jīng)濟基礎(chǔ)差、發(fā)展起步較慢、觀念保守等因素的制約，安徽總體實力與其他發(fā)達省份相比還有很大的差距。

表1 安徽省與長三角省份近5年GDP總量的比較(單位:億)

從上表可知，進入二十一世紀以來，長三角經(jīng)濟區(qū)取得了飛速的發(fā)展，從2009年到2013年，長三角經(jīng)濟圈的經(jīng)濟總量基本增長了一倍，而且其GDP占全國總量的比例也在不斷提高，從2009年的18．3%提高到2013年的23．1%。安徽近幾年來，也取得了較大的發(fā)展，從2009年到2013年GDP增長了84．9%，但增長速度和GDP總量方面還是遠遠落后于長三角地區(qū)。處在東西部交匯尷尬位置的安徽人感到不能再這樣等待和反復下去了，于是提出了中部崛起，東向發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入長三角經(jīng)濟區(qū)，體制機制東接，產(chǎn)業(yè)東聯(lián)，市場東擴，實現(xiàn)與蘇浙滬無縫對接，做蘇浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，為蘇浙滬大工業(yè)配套加工制造業(yè)基地的發(fā)展策略。

3．安徽融入長三角經(jīng)濟圈的可行性。

(1)資源優(yōu)勢的吸引作用。

首先地理位置上，安徽與長三角區(qū)域相鄰，天然的地理

區(qū)位優(yōu)勢明顯。勞動力豐富，可以為長三角區(qū)域提供充足的勞動力資源。礦產(chǎn)資源豐富，目前，安徽省已開采出150多種礦藏資源，其中探明儲量的礦產(chǎn)有71種。［2］目前長三角經(jīng)濟圈的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍舊是制造業(yè)，豐富的礦產(chǎn)資源，無疑是兩個地區(qū)相互合作的重要基礎(chǔ)。

(2)安徽獨特的地緣區(qū)位優(yōu)勢。

安徽省位于中國中部，是承接我國東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的中心地區(qū)，是不斷推進我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡，具有獨特的地理優(yōu)勢。隨著安徽省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加快，交通越來越便利，逐漸建成了航運、水運、公路運輸、鐵路運輸、管道運輸、高鐵運輸?shù)攘Ⅲw化交通網(wǎng)絡(luò)，大大便利的對外的經(jīng)濟交流。［3］

(3)資本流動的機遇。

長三角經(jīng)濟圈作為我國最具潛力的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，吸引了大量的區(qū)域外資金流入。并且隨著國際交往的日益增強，大量的外商源源不斷地注入長三角區(qū)域，一個區(qū)域要得到迅速的發(fā)展，必不可少的因素是要有吸金的能力。［4］在泛長江三角洲區(qū)域內(nèi)，2009年，安徽省利用省外資金實際到位首破千億關(guān)口，達1364．9億元，同比增長61．3%。在吸引的全部資金中，長三角經(jīng)濟圈的投入依然維持高比例，其中投資400萬元以上的，長三角經(jīng)濟圈中1市2省的資金總額共710億元。2013年，規(guī)模在1100萬元以上的項目中，長三角經(jīng)濟圈1市2省的資金總額超過了900億元，比例達到62．9%。這些數(shù)據(jù)清晰的表明，安徽的發(fā)展已經(jīng)在逐漸依賴長三角經(jīng)濟圈的資本，同時。由于地理區(qū)位上的優(yōu)勢，也是不斷吸引長三角資本流入安徽省的重要原因所在。

(4)新型戰(zhàn)略聯(lián)盟合作的機遇。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，專業(yè)性合作經(jīng)濟關(guān)系逐漸向企業(yè)化方向發(fā)展，成為一種現(xiàn)代企業(yè)制度，目前，省內(nèi)乃至國內(nèi)一些大型項目的建設(shè)并不是一個單位或企業(yè)所能承擔的，長三角地區(qū)目前仍是以制造業(yè)為重點的，隨著成本的不斷上升，這些地區(qū)的企業(yè)已經(jīng)將目標鎖定在周邊的地區(qū)，而我省礦產(chǎn)資源豐富，人力資源富余，正是與其合作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)今，長三角經(jīng)濟圈需要更多的合作伙伴的加入來保持其自身的高速增長，在這一難得的歷史機遇，安徽省應(yīng)該牢牢抓住。

二 安徽省融入長三 角經(jīng)濟圈存在的問題

1．交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。

交通是否便利，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展速度。當它的交通運輸能力不能滿足經(jīng)濟需要時，便會對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約作用。發(fā)展交通的直接目的是便于對外的經(jīng)濟交流，與長三角經(jīng)濟圈內(nèi)的蘇浙滬交流基礎(chǔ)設(shè)施相比，安徽省還是有相當大的差距。據(jù)國家統(tǒng)計局2008年公布的交通數(shù)據(jù)顯示，安徽盡管總面積大于長三角經(jīng)濟圈內(nèi)的1市2省，但高速公路里程數(shù)卻與之差距很大。僅占江蘇省高速公路里程數(shù)的53．9%、浙江省高速公路里程數(shù)的75．3%。此外，安徽省內(nèi)的一級公路總里程，僅為江蘇省內(nèi)的一級公路總里程的9．1%、浙江省內(nèi)的一級公路總里程的11．3%，從二級公路里程數(shù)上來比較，安徽省為江蘇省的比例為34．4%。安徽省內(nèi)道路交通設(shè)施落后，同時缺乏大的綜合性網(wǎng)絡(luò)交通。

表2 2013年安徽省與長三角省份公路、鐵路及內(nèi)河航道里程對比

從信息高速公路的建設(shè)上來看，安徽與其他省份之間也有巨大的差距。2013年，安徽寬帶接口端為459．3萬個，分別是長三角內(nèi)1市2省的34．9%、23．5%和29．4%;安徽省2013年上網(wǎng)人數(shù)397萬人，分別為長三角內(nèi)1市2省的68．1%、31．8%和31．5%;安徽省2013年固定電話和移動手機用戶共有6918萬戶，與上海市固定電話和移動手機用戶基本相等，但與蘇浙兩省相比，僅僅比例為45．6%和51．9%。

2．要素投入水平不高，對接能力有待增強。

與長三角經(jīng)濟圈相比，安徽要素投入水平不高，制約了其加入長三角經(jīng)濟圈的發(fā)展步伐。從長期來看，安徽省的投資比重一直偏低，特別是考慮人口因素，人均投資比重遠遠低于全國平均，而長三角經(jīng)濟圈內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)值則大大高

于全國平均水平。安徽與長三角經(jīng)濟圈要素投資的差距巨大，其分工合作的對接將會受到影響。

表3 安徽省與長三角省份人口、投資指標的比較

另外一個重要的經(jīng)濟要素就是勞動力，特別是勞動力素質(zhì)的高低，這直接影響著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。［5］眾所周知，安徽省農(nóng)村剩余人口多，勞動力充足，近年來，雖然安徽省勞動力素質(zhì)有所提高，但非常結(jié)構(gòu)不合理，高學歷、高層次的經(jīng)濟管理和科技人才太少，大多數(shù)是只能做簡單操作的體力勞動者。根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在大中型企業(yè)的從業(yè)人員中，博士、碩士學歷的人員比例遠遠低于滬蘇浙;具有大學本科、?？茖W歷人員比例也低于滬蘇浙。

3．各產(chǎn)業(yè)投資不平衡，節(jié)能減排壓力較大。

根據(jù)國家統(tǒng)計部門2013年對安徽省8個地市的投資情況的調(diào)查，投資項目主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，其占投資總金額和項目總數(shù)量的比重分別為83．41%和85．12%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的投資無論從項目數(shù)量還是金額比重來看，都遠遠落后于第一產(chǎn)業(yè)。從行業(yè)角度看，投資大多涉及汽車制造、電線電纜、家用電器、醫(yī)藥器械、礦產(chǎn)品開采等行業(yè)?？萍己扛叩男袠I(yè)比例偏低，高耗能、高污染行業(yè)比例較高，占全省全部行業(yè)的比例約為40%左右，2012年萬元工業(yè)增加值能耗高于全國平均水平15%［6］，可見，在安徽省大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，也承受著較大的節(jié)能減排的壓力。

4．招商外部競爭加劇，協(xié)調(diào)機制亟待建立。

近年來，安徽周邊省份紛紛出臺各項優(yōu)惠政策，借融入長三角的難得發(fā)展機遇，招商引資，推動新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展浪潮。江蘇省推出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略中明確指出，當前的工作重心是如何推進蘇北、蘇中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以便更快更好地融入長三角;浙江省目前正著力打造杭州、寧波、溫州、金華四大都市圈，將加快融入長三角特大城市群。隨著區(qū)域化進程的加快，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移對區(qū)域經(jīng)濟影響力的加劇，這些都使得安徽的外部競爭壓力越來越大。安徽省內(nèi)各個地市要求加快融入長三角經(jīng)濟圈的熱情非常高漲，紛紛去長三角經(jīng)濟圈內(nèi)招商引資，但缺乏對長三角經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的整體把握，投資方向不明確，雖然招商引資項目逐年增多，但規(guī)模普遍偏小，影響力不夠。雖然，引資項目的落戶對推動當?shù)氐慕?jīng)濟和綜合實力發(fā)展有著積極的作用，但由于缺乏整體規(guī)劃，難以形成產(chǎn)業(yè)集群的效力，不利于當?shù)卣w經(jīng)濟的長遠發(fā)展。因此，盡快建立完善的總體規(guī)劃機制是迫切需要的。

三 促進安徽省融入長三 角經(jīng)濟圈的對策

1．加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一個地區(qū)經(jīng)濟的快速增長，離不開與周邊經(jīng)濟體要素的不斷交換，而便利的交通設(shè)施、高效的信息共享是保證交換暢通的首要因素。安徽要加速融入長三角經(jīng)濟圈，需要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑公路運輸、鐵路運輸、水路運輸、航空運輸?shù)牧Ⅲw化交通網(wǎng)絡(luò)。公路建設(shè)的重點在于高速公路網(wǎng)與長三角網(wǎng)絡(luò)的對接，同時加快“村村通”工程的建設(shè)。鐵路建設(shè)的重點在于高鐵體系的延伸，以寧安城際鐵路為核心，不僅連接省內(nèi)各個城市，而且與南京對接，同時積極推進京福高鐵安徽段的建設(shè)，實現(xiàn)2016年前，省轄市高鐵的全覆蓋。航空建設(shè)的重點在于把安徽省航線網(wǎng)絡(luò)融入華東區(qū)域乃至國家航線網(wǎng)絡(luò)中，將合肥機場做大，充分發(fā)揮其省內(nèi)樞紐機場功能，同時大力發(fā)展九華山、黃山等支線機場，豐富航線網(wǎng)絡(luò)。水路方面，要積極推進澮河、渦河、新安江、水陽江等地區(qū)重要航道建設(shè)，高標準整治長江干流航道安徽段，加快蕪申運河、沙潁河、合裕線、淮河干流國家高等級航道整治，提高航道技術(shù)等級，改善通航條件。

2．完善服務(wù)配套體系。

要完善服務(wù)配套體系，抓好軟環(huán)境建設(shè)。一方面，要打

造對長三角經(jīng)濟圈內(nèi)的企業(yè)有吸引力的投資環(huán)境，特別是在政策制訂上要科學、合理、有競爭力。消除地方保護主義，對于不利于市場公平競爭、要素自由流動的行政政策要堅決取消，放權(quán)讓利，建立公正、透平的市場競爭環(huán)境。另一方面，地方政府要加快利于企業(yè)投資發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃各地的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)園內(nèi)土地的“三通”，同時在稅收政策的制定上給予優(yōu)惠，特別對于發(fā)展?jié)摿薮?、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到帶動作用的大型企業(yè)要重點扶持。同時，要通過招商引資會、推介會、特色展銷會等多種形式，積極為省內(nèi)各地與長三角企業(yè)牽線搭橋，吸引長三角區(qū)域人力、財力、物力的流入。

3．強化產(chǎn)業(yè)鏈對接。

隨著長三角經(jīng)濟體的快速發(fā)展，大量的外資涌入，區(qū)域內(nèi)土地、勞動力價格必將不斷上漲，大型企業(yè)集團為了降低成本，其產(chǎn)業(yè)鏈必將向周邊經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)延伸。安徽應(yīng)整合現(xiàn)有資源，強化產(chǎn)業(yè)鏈對接，突出產(chǎn)業(yè)配套性，尤其對于紡織、電線電纜、家電、建材、汽車等加工制造業(yè)要大力扶持，逐漸形成一個個有地方特色、與長三角產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接的產(chǎn)業(yè)集群，例如高溝電纜、槐林漁具、秦欄遙控器、寧國建材等特色產(chǎn)業(yè)集群，進而，將安徽省建成長三角加工制造業(yè)基地的一個重要組成部分。

4．堅持環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展。

在融入長三角，大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，要堅持資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。首先要有選擇性地承接長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對于高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)要限制或禁止其發(fā)展，要有長遠的眼光，不能以污染環(huán)境、浪費資源為代價而貪圖眼前利益。在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中要嚴把環(huán)保審批關(guān)，不能給予長三角投資企業(yè)以任何環(huán)保審批的特權(quán)，嚴格禁止污染轉(zhuǎn)移。其次，合理利用資源，提高能源使用效率，構(gòu)建科學合理的能源資源利用體系，強化能源、水、礦產(chǎn)等資源的有序開發(fā)和集約利用。要大力引進節(jié)能型、生態(tài)型和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，利用新工藝、新技術(shù)減少資源的浪費和環(huán)境的污染。

四 結(jié)束語

當前，經(jīng)濟發(fā)展速度日益加快，區(qū)域經(jīng)濟加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的格局已經(jīng)形成。對安徽省來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。所以，安徽要想快速發(fā)展，必須抓住這一難得的機遇，加快融入長三角經(jīng)濟圈的步伐。當前，區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，也進入了都市圈主導發(fā)展的階段。安徽省加快融入長三角經(jīng)濟圈，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，參與長三角的區(qū)域分工和信息資源的共享，發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，是安徽當前加速崛起的必要選擇。

［1］朱先發(fā)．安徽加速融入長江三角洲經(jīng)濟圈的思考［J］．宏觀經(jīng)濟研究，2008(4):45－49．

［2］肖燦夫．我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素分析［J］．北方經(jīng)濟，2009(4):16－21．

［3］方云梅．東向戰(zhàn)略與安徽經(jīng)濟發(fā)展［J］．價值工程，2009(8):3－6．

［4］王星閩．“十一五”規(guī)劃視角下的安徽東向戰(zhàn)略［J］．理論建設(shè)，2007(6):26－29．

［5］蘇東水．產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學［M］．高等教育出版社，2009: 12－15．

［6］戴宗玉．安徽如何融入“長三角”［J］．決策咨詢，2012(10):3－5．

Policy of Anhui Province Integrating into the Yangtze River Delta Economic Cycle

Zhao Qi
(Economy and Law Department of Chaohu College，Chaohu，Anhui 238000，China)

In recent years，the economic development of the Yangtze River Delta economic circle is very quickly．Anhui province，it also included in the"Yangtze River Delta"economic circle．Integrating into the Yangtze River Delta economic circle，it can not only promote the faster and better economic development of Anhui Province，but also promote the integration and development of Yangtze River Delta Economic Zone．This paper reviews the status of the Yangtze River Delta economic circle and analyzed the problems that Anhui Province are facing when entering into the Yangtze River Delta economic circle，and the paper put forward some suggestions to accelerated the integration into the Yangtze River economic circle for Anhui Province．

Yangtze River Delta;industry transfer;strategic alliance

F127

A

1672－6758(2015)05－0063－4

(責任編輯:蔡雪嵐)

趙祺，碩士，講師，巢湖學院。

Class No．:F127 Document Mark:A