IGC新規(guī)之變

李川玉

2016年7月1日，全新修訂的2014年國際散裝運輸液化氣體船舶構(gòu)造與設(shè)備規(guī)則（簡稱IGC規(guī)則）將強制實施，該規(guī)則以目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)方式重新架構(gòu)起草，很多方面發(fā)生了變化，包括貨物維護系統(tǒng)、船舶材料以及安全設(shè)備等要求均有顯著變化，那么，這些變化，會對業(yè)界產(chǎn)生哪些影響呢？

新版IGC規(guī)則，可以說考慮和覆蓋了2010年以前的所有具體技術(shù)要求的變化和新技術(shù)的應(yīng)用。如果說舊版IGC規(guī)則是建立在工業(yè)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，其編寫思路和使用方向更多的還只是一部傳統(tǒng)的工業(yè)規(guī)范，是基于工業(yè)實踐的經(jīng)驗編制的，雖然作為IMO強制規(guī)則推出，但與其他IMO主導(dǎo)編寫的公約和規(guī)則相比，風(fēng)格迥異、內(nèi)容晦澀，不利于各個層級的安全管理，特別是在海事立法和監(jiān)管方面有諸多不便之處。但新版IGC規(guī)則的編寫，則完成了一次鳳凰涅槃，以國際上先進的標(biāo)準(zhǔn)理論為指導(dǎo)思想，不再是單純的工業(yè)經(jīng)驗的堆砌，而是從理論層次層層有序展開，抽絲剝繭地進行論述，既容易理解，又對計算、驗證的方法能明確闡述，易于執(zhí)行實施，可以說是一部理論指導(dǎo)實踐的經(jīng)典法規(guī)。

新版IGC規(guī)則考慮了目標(biāo)型方法的起草原則，目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)旨在提供面向船舶整個生命周期的全面的以安全、環(huán)保和保安為首要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對于不論何種設(shè)計與技術(shù)均應(yīng)表達清晰、論證充分、宜于驗證、長期發(fā)展、宜于執(zhí)行并宜于達成，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)明確闡述而減少理解上的分歧和額外的解釋。但目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)的五個層級的要求，由于在IGC規(guī)則起草過程中相關(guān)要求尚未出臺，在新版IGC規(guī)則中并未充分體現(xiàn)，該規(guī)則設(shè)立了總體的最高目標(biāo)，同時每一章設(shè)立了章節(jié)目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)闡述規(guī)則的有關(guān)要求。

IGC新規(guī)雖然還是按照舊規(guī)的章節(jié)格局布局闡述，只是個別章節(jié)的題目發(fā)生了變化，但各章的內(nèi)容基本上發(fā)生了非常顯著的變化。特別是在艙室布置、穩(wěn)性和破損穩(wěn)性、貨物圍護系統(tǒng)、管路系統(tǒng)以及將LNG用作燃料等方面，充分考慮了當(dāng)前主流液化氣體貨物在安全防污染方面的特性和IMO的最新安全要求，對貨物圍護系統(tǒng)和管路系統(tǒng)的設(shè)計拓展到目前業(yè)界實踐的各種類型，并針對每個類型的構(gòu)造和安全特點做出明確規(guī)定，對于材料的設(shè)計和使用也做了明確的規(guī)定，例如第4章貨物維護系統(tǒng)重新劃分了A至G七個部分闡述分類特點、設(shè)計載荷、結(jié)構(gòu)完整性、材料與構(gòu)造、液艙類型、貨物維護系統(tǒng)的新結(jié)構(gòu)以及相關(guān)導(dǎo)則，第5章增加了對于低溫液貨岸上接頭下部應(yīng)設(shè)置一套低壓水簾保護系統(tǒng)以保護船體及舷側(cè)結(jié)構(gòu)等；對于保障氣體操作安全的通風(fēng)和惰性氣體操作做了進一步的細化規(guī)定，例如對于壓力釋放閥的型式試驗、操作以及應(yīng)急隔離等都做了進一步的要求；在LNG氣體用作燃料方面，則與新編的IGF規(guī)則相呼應(yīng)，做了適當(dāng)?shù)母木?；在防火安全和個人保護方面，則凸顯IMO安全方面的特色，做了大量的改編，出臺了更加細致嚴(yán)格的規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人的安全為本的編制思路，比如封閉機器處所的固定滅火裝置的要求，以及為消防員配備的附加安全設(shè)備從原來的兩套增加到三套等。

新版IGC規(guī)則已于2016年1月生效，并于2016年7月1日強制實施。這將影響未來新船設(shè)計以及在該日期后鋪設(shè)龍骨的船舶。不論是船舶設(shè)計單位、船舶建造廠和配套產(chǎn)品制造廠、船舶經(jīng)營人和管理人、船舶檢驗機構(gòu)和安全監(jiān)管機構(gòu)，均應(yīng)充分了解IGC新規(guī)與舊版IGC之間的差異以及其修正原因和擴展內(nèi)容，以便在其工作范圍內(nèi)準(zhǔn)確把握相關(guān)要求，防止使用舊規(guī)設(shè)計、建造或管理新船，而造成安全風(fēng)險。專家建議，對于設(shè)計方來說，要清楚現(xiàn)在的新規(guī)則，與以前的規(guī)則的差異，才能夠在設(shè)計中避免舊的模式，而采用新的標(biāo)準(zhǔn)要求，對于現(xiàn)存的一些液化氣船的船型需要全面審核，并進一步驗證是否符合新的液化氣體船規(guī)則，而對于船東來說，則需要清楚新的液化氣提純規(guī)則的規(guī)定，與舊的規(guī)定相比較在管理上需要注意哪些環(huán)節(jié)，在船舶配備上需要注意哪些變化，而在船舶貨物操作上，需要注意什么環(huán)節(jié)，這些內(nèi)容對于液化氣體船的安全操作都有非常重要的作用，需要專業(yè)人士識別清楚之后為船東客戶講解。

新規(guī)實施在即，迫在眉睫的是設(shè)計和建造單位，如何設(shè)計出完美符合新規(guī)的液化氣體船，如何將原來認(rèn)可過的船型設(shè)計重新修訂而符合新規(guī)，需要緊急行動起來，充分研究分析新舊版本的差異，特別是安全標(biāo)準(zhǔn)上的差異，列出清單逐一修訂解決，同時要在整體上與市場和經(jīng)營需求進行對接，要有一個綜合經(jīng)濟效益的考慮，必要時可能要對以前的設(shè)計進行全面的修訂，比如原來的貨泵艙和壓縮機室的要求被新規(guī)的貨物機器處所和塔室艙室的要求所替代，布置上的要求也有較多變動。配套產(chǎn)品制造廠則應(yīng)盡快研究新規(guī)的特點，對自己的產(chǎn)品附加上新規(guī)的要求修訂設(shè)計或重新設(shè)計，盡快搶占新規(guī)實施之初的市場先機，比如壓力釋放閥的設(shè)計要符合新規(guī)，包括型式試驗和強度等要求。

而船東和船舶經(jīng)營人對于新規(guī)也不可松懈，公司管理人員要熟悉新規(guī)，船員要按照新規(guī)進行培訓(xùn)和發(fā)證，特別是在新規(guī)執(zhí)行之初，各方面的監(jiān)管可能還未充分展開之時，船公司更要及時更新自己的安全管理文件，將新規(guī)的新要求作為重點執(zhí)行要點對船員予以指導(dǎo)，并加強對于新規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督，從而避免因為對新規(guī)不熟悉而產(chǎn)生安全隱患，或者出現(xiàn)事故隱患，比如新規(guī)新增了貨物操作手冊的要求，并對于多種操作要求在船上日志中記錄，以及消防員安全設(shè)備的新要求，都要在體系文件中進一步體現(xiàn)。特別是擬建造新船的船東，更要盡快熟悉新規(guī)，并將自己的營運需求契合到設(shè)計和建造需求中去，在設(shè)計和建造階段也要加強對于新規(guī)符合性的驗證。

檢驗機構(gòu)和安全監(jiān)管部門則要盡快升級自身的各項技術(shù)規(guī)定和管理要素，升級自身的規(guī)范或指導(dǎo)性文件，完善相關(guān)的檢驗、檢測報告和記錄，培訓(xùn)自身的人員熟悉和掌握新規(guī)內(nèi)容，而在執(zhí)行之初加大監(jiān)管力度，確保新舊規(guī)則的實施和監(jiān)管無縫對接。