推行“E交易”平臺(tái)促進(jìn)“四統(tǒng)一”發(fā)展

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推行“E交易”平臺(tái)促進(jìn)“四統(tǒng)一”發(fā)展

1　產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“四統(tǒng)一”的提出

我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是伴隨著改革開(kāi)放不斷發(fā)展壯大的。經(jīng)過(guò)28年的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)從當(dāng)初單純服務(wù)于國(guó)有企業(yè)兼并發(fā)展為服務(wù)于非上市企業(yè)全要素流轉(zhuǎn)和融資，與證券市場(chǎng)共同成為我國(guó)資本市場(chǎng)的重要組成部分。成就輝煌。

但伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)多年發(fā)展中積累的一些問(wèn)題逐漸暴露，成為制約產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏：一是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)市場(chǎng)分布過(guò)于分散，沒(méi)有形成統(tǒng)一市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有各類產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)200余家，每家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)基本依行政區(qū)劃而建，互不隸屬，地域分散，嚴(yán)重降低了產(chǎn)權(quán)交易的效率；二是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)規(guī)范化發(fā)展有待提高。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)自產(chǎn)生以來(lái)，經(jīng)歷了3次重大“波折”，每次“波折”雖各有各的時(shí)代背景，但是行業(yè)發(fā)展的不成熟、不統(tǒng)一性是其共性，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)必須擺脫“清理——發(fā)展——再清理——再發(fā)展”的成長(zhǎng)怪圈；三是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化整體發(fā)展水平滯后。雖然行業(yè)早在20多年前就引入信息化發(fā)展技術(shù)，但由于各信息系統(tǒng)封閉且自成一體、投資分散、重復(fù)建設(shè)等原因，行業(yè)一直沒(méi)有一個(gè)較有公信力、被普遍認(rèn)可的信息化平臺(tái)；四是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)日益受“門外野蠻人”的威脅?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代催生了一批諸如阿里巴巴式的互聯(lián)網(wǎng)航母巨艦，他們用強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)釜底抽薪，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自然不能獨(dú)善其身，部分權(quán)益類交易業(yè)已“淪陷”。

正當(dāng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)面臨挑戰(zhàn)負(fù)重前行的時(shí)候，2013年國(guó)務(wù)院辦公廳等部門先后下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》等若干重要文件，集中提出了國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)“統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一過(guò)程監(jiān)測(cè)”的“四統(tǒng)一”工作要求，從政策上支持了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展，指明了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。

2　以“E交易”平臺(tái)作為載體推進(jìn)“四統(tǒng)一”的設(shè)想

2013年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)全行業(yè)向“四統(tǒng)一”方向發(fā)展。常州產(chǎn)權(quán)交易所和內(nèi)蒙古、廣西等一些產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)協(xié)會(huì)號(hào)召，思考行業(yè)“四統(tǒng)一”發(fā)展之路，大家認(rèn)識(shí)到，行業(yè)要走向“四統(tǒng)一”，必須走平臺(tái)化發(fā)展之路。行業(yè)必須有一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、普遍適用、操作便捷、廣為使用、開(kāi)放共享、互聯(lián)互通的平臺(tái)，在統(tǒng)一大平臺(tái)上支持統(tǒng)一信息披露、堅(jiān)持統(tǒng)一交易規(guī)則、嚴(yán)格統(tǒng)一過(guò)程監(jiān)測(cè)、兼容合格交易系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)開(kāi)放的、包容的、共享的，實(shí)質(zhì)上的“四統(tǒng)一”。

基于以上認(rèn)識(shí)，常州產(chǎn)權(quán)交易所在多年“標(biāo)準(zhǔn)化”、“信息化”融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，與內(nèi)蒙古等兄弟機(jī)構(gòu)共同研究，著手升級(jí)了集電子交易、電子招標(biāo)采購(gòu)、綜合信息發(fā)布、資金結(jié)算、金融支持在內(nèi)的全方位、全流程、多維度的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)——E交易。E交易作為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“四統(tǒng)一”載體具有以下優(yōu)勢(shì)：

一是支持統(tǒng)一信息披露。E交易平臺(tái)根據(jù)不同需要，可快速生成以各地入駐機(jī)構(gòu)為集群的區(qū)域頻道（各機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站）和以交易品種為集群的專業(yè)頻道，形成一個(gè)以E交易產(chǎn)權(quán)門戶平臺(tái)、各區(qū)域頻道和各專業(yè)頻道為三點(diǎn)支撐的統(tǒng)一站群系統(tǒng)，通過(guò)站群系統(tǒng)互聯(lián)互通機(jī)制，可支持統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一信息發(fā)布，共享信息資源。E交易還統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在不同使用角色內(nèi)部統(tǒng)一分享信息，并智能定向推介信息，形成不同角色內(nèi)部信息統(tǒng)一披露。

二是堅(jiān)持統(tǒng)一交易規(guī)則。E交易平臺(tái)融入了常州產(chǎn)權(quán)交易所多年來(lái)在產(chǎn)權(quán)交易、招投標(biāo)、股權(quán)托管等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展ISO9001質(zhì)量管理體系建設(shè)的成果，充分結(jié)合兄弟機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，將15大控制流程、261個(gè)業(yè)務(wù)模板融入其中，形成宏觀交易準(zhǔn)則和微觀交易制度有機(jī)統(tǒng)一的交易規(guī)則體系。各下位交易制度在上位宏觀交易準(zhǔn)則的指導(dǎo)下有機(jī)銜接和配套，延展了制度的內(nèi)涵和外延，進(jìn)一步提升了規(guī)則的統(tǒng)一性。

三是嚴(yán)格統(tǒng)一過(guò)程監(jiān)測(cè)。E交易平臺(tái)目前成功對(duì)接了國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的交易監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的信息采集子系統(tǒng)能夠成功地從E交易及時(shí)有效地采集到原始、客觀的交易數(shù)據(jù)并將數(shù)據(jù)傳送至監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不留死角地實(shí)施監(jiān)測(cè)交易過(guò)程，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了過(guò)程檢測(cè)，極大提高了平臺(tái)的公信度和公示力，從技術(shù)上保障了每一筆交易的公平、公開(kāi)和公正，真正實(shí)現(xiàn)“規(guī)范”交易。

四是兼容合格交易系統(tǒng)，兼顧個(gè)性需求。平臺(tái)將先進(jìn)的技術(shù)與用戶體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，既為用戶定制開(kāi)發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)模塊，使操作過(guò)程方便可控；又支持用戶自定義交易流程、模塊、表單，極大地貼近用戶使用體驗(yàn)，滿足用戶個(gè)性化需求。在安全性上，平臺(tái)運(yùn)用CA認(rèn)證及電子簽章、虛擬賬戶及銀企互聯(lián)、資金銀行全程托管、遠(yuǎn)程視頻介入、全程日志跟蹤、時(shí)間戳等多重安全技術(shù)保障平臺(tái)操作的安全。在交易端，用戶可以使用電腦和手機(jī)APP參與競(jìng)價(jià)，客戶體驗(yàn)好。同時(shí)，E交易還實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商、競(jìng)買人、評(píng)委信息的機(jī)構(gòu)間同步共享，相關(guān)項(xiàng)目信息自動(dòng)定點(diǎn)推送。

五是可拓展統(tǒng)一資金結(jié)算。除了“四統(tǒng)一”外，E交易平臺(tái)還具備統(tǒng)一資金結(jié)算功能。當(dāng)交易產(chǎn)生的現(xiàn)金流進(jìn)入平臺(tái)后，平臺(tái)隨即自動(dòng)匹配虛擬賬號(hào)，與現(xiàn)金流形成“映射”關(guān)系，全程伴隨現(xiàn)金在平臺(tái)內(nèi)暢通流動(dòng)。虛擬賬號(hào)還與資金原流入賬戶形成通路，實(shí)現(xiàn)資金往來(lái)系統(tǒng)的“綠色通道”。資金流在系統(tǒng)內(nèi)外通暢地循環(huán)使得系統(tǒng)能準(zhǔn)確地捕捉資金各種狀態(tài)，由系統(tǒng)對(duì)資金統(tǒng)一結(jié)算。各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可通過(guò)E交易平臺(tái)自主選擇區(qū)域分布式賬戶結(jié)算（各自對(duì)接結(jié)算銀行）和集中賬戶結(jié)算（選擇E交易平臺(tái)結(jié)算行），有利于各機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇最合適、最便捷的資金結(jié)算方式，也為未來(lái)可能開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新盈利模式、創(chuàng)新組織模式夯實(shí)了基礎(chǔ)。這也從另一個(gè)側(cè)面凸顯了平臺(tái)開(kāi)放、共享的特性。

3　E交易平臺(tái)使用情況

E交易平臺(tái)自2015年1月上線以來(lái)，迅速吸引了眾多使用者，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，彰顯了強(qiáng)大的生命力。在短短的一年時(shí)間內(nèi)，平臺(tái)新增供應(yīng)商2579家、競(jìng)買人799人；完成產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目1531項(xiàng)，累計(jì)成交額6.5億元，平均增值率21%；完成招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目469項(xiàng)，采購(gòu)金額4.7億元，平均節(jié)約率17%。

E交易平臺(tái)的成功實(shí)踐引起了眾多同行的關(guān)注，是被部分機(jī)構(gòu)認(rèn)可的“最接近產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)第四方公共服務(wù)平臺(tái)思路的一套操作系統(tǒng)”，隨后眾多同行紛紛了解E交易的發(fā)展、運(yùn)用情況，參與合作，目前已有內(nèi)蒙古、廣西、黑龍江、哈爾濱、陜西、青海、寧夏、海南、江蘇、杭州和常州等11家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)起成立E交易聯(lián)盟，簽約共同建設(shè)、使用、改造、管理平臺(tái)。參與各方積極梳理業(yè)務(wù)流程，提出差異化的平臺(tái)應(yīng)用需求及優(yōu)化意見(jiàn)，不斷完善平臺(tái)的服務(wù)功能，使E交易更加符合全國(guó)其他產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)使用的通用性和實(shí)用性。

4　E交易平臺(tái)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展的意義

E交易平臺(tái)的開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“四統(tǒng)一”建設(shè)及全行業(yè)發(fā)展具有一定意義：

第一，E交易平臺(tái)的成功開(kāi)發(fā)與眾多兄弟機(jī)構(gòu)的支持證明了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)和統(tǒng)一過(guò)程監(jiān)測(cè)是一條正確可行之路，更是人心所向之路。使國(guó)務(wù)院國(guó)資委一直以來(lái)倡導(dǎo)的用統(tǒng)一的后臺(tái)來(lái)增進(jìn)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)協(xié)同的目標(biāo)具備了實(shí)現(xiàn)的可能，同時(shí)也使產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一建設(shè)從理論逐步有變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的可能，在全行業(yè)的轉(zhuǎn)型提升與繼承發(fā)展上進(jìn)行了探索性的實(shí)踐。

第二，E交易平臺(tái)的開(kāi)發(fā)貫徹落實(shí)了十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念中共享、開(kāi)放的理念，吸引了全國(guó)各地交易機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)開(kāi)展交易，具備了打通以往分散割裂的市場(chǎng)能力，可以最大限度拓展市場(chǎng)邊界，去除區(qū)域壁壘和繁冗中間環(huán)節(jié)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次配置要素，如果能夠得到全國(guó)各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的支持，則有望在產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)形成區(qū)域性乃至全國(guó)性的大市場(chǎng)。

第三，E交易平臺(tái)可能突破“國(guó)家紅利”地域的限制，使各入駐機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)平臺(tái)參與全域交易，借助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)低成本同步提升，平臺(tái)要素通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)突破國(guó)內(nèi)“小循環(huán)”，闖進(jìn)國(guó)際“大循環(huán)”，為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)參與供給側(cè)改革、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略帶來(lái)了難得的機(jī)遇，也將提升產(chǎn)權(quán)交易全行業(yè)在全國(guó)的知名度和影響力。

第四，E交易平臺(tái)為公共資源交易對(duì)接產(chǎn)權(quán)交易提供了必要條件。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）精神，為避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)約投資，多地都在嘗試市場(chǎng)主體依法建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電子交易系統(tǒng)與電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，E交易平臺(tái)除能滿足國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)要求外，其數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)與國(guó)家發(fā)改委公布的公共資源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本一致，從而使公共資源交易對(duì)接產(chǎn)權(quán)交易具備了必要條件，也可使整個(gè)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“四統(tǒng)一”的發(fā)展方向在全國(guó)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的背景下保持不變。

第五，E交易平臺(tái)遵循整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、模塊化開(kāi)發(fā)的先進(jìn)理念，在產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)實(shí)現(xiàn)了商品交易和招投標(biāo)全程網(wǎng)絡(luò)化，有力地應(yīng)對(duì)了互聯(lián)網(wǎng)“門外的野蠻人”對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，E交易平臺(tái)以攻為守，通過(guò)“提檔升級(jí)”，可以順勢(shì)將產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)成功推入“互聯(lián)網(wǎng)+”的藍(lán)海。

第六，E交易平臺(tái)深度融合了國(guó)標(biāo)試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中取得的成熟成果，把標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程與信息技術(shù)完美融合，使產(chǎn)權(quán)交易流程在技術(shù)的支撐下更加陽(yáng)光、標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“物理隔絕”最大限度地防止暗箱操作，杜絕了權(quán)力“網(wǎng)外循環(huán)”，從根本上保障了產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正的形象，提增了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的公信力。

第七，E交易平臺(tái)具有優(yōu)良的包容和延伸擴(kuò)展性，通過(guò)E交易母平臺(tái)能迅速延伸各類交易品種的子平臺(tái)，逐漸使平臺(tái)成為全要素綜合性交易平臺(tái)，各要素在平臺(tái)中有機(jī)整合，延展商品價(jià)值的“物質(zhì)承擔(dān)者”，創(chuàng)新了產(chǎn)權(quán)交易發(fā)現(xiàn)商品價(jià)值的功能。

5　E交易平臺(tái)未來(lái)發(fā)展思路

目前E交易平臺(tái)一期開(kāi)發(fā)已經(jīng)結(jié)束。下一步，平臺(tái)將重點(diǎn)圍繞以下思路進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)：一是繼續(xù)拓展交易品種，增強(qiáng)各類產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的適用性，進(jìn)一步打造全要素交易平臺(tái)；二是與各產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，增強(qiáng)平臺(tái)金融服務(wù)功能，嵌入金融要素，形成交易與金融良性互動(dòng)，助推全要素流動(dòng)市場(chǎng)；三是建立平臺(tái)交易大數(shù)據(jù)，更準(zhǔn)確地了解交易雙方行為，靈活開(kāi)發(fā)交易模式，為各交易機(jī)構(gòu)提供系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，以“智能平臺(tái)”支撐交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展；四是形成交易雙方信用大數(shù)據(jù)，通過(guò)誠(chéng)信評(píng)級(jí)和分析，建立以大數(shù)據(jù)體系為基礎(chǔ)的誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)。

目前，各加盟機(jī)構(gòu)正按照“共建、共用、共享、共治”的原則，以股權(quán)平均、決策民主方式，共同建設(shè)、使用E交易平臺(tái)，用開(kāi)放的心態(tài)將E交易系統(tǒng)貢獻(xiàn)給全行業(yè)，爭(zhēng)取成為行業(yè)共有的“四統(tǒng)一”交易平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代競(jìng)合共盈的要求作出不懈努力。也期待更多的機(jī)構(gòu)能加盟平臺(tái)，全行業(yè)一起努力將E交易打造成為覆蓋全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的第四方互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)分步推進(jìn)、層層加盟的方式，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)“四統(tǒng)一”的大目標(biāo)。

（本文由常州創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心有限責(zé)任公司，廣西北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司，黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司共同完成）