涉農電子商務發(fā)展的理論、外部性及政策選擇

段祿峰+唐文文

摘要：涉農電子商務在發(fā)展過程中存在較強的正外部性，在推動我國農村經濟發(fā)展過程中發(fā)揮著積極的作用。從技術進步、產業(yè)關聯(lián)、農業(yè)生態(tài)效益、農民人力資本溢出等角度分析涉農電子商務的正外部性成因，論述涉農電子商務正外部性的體現(xiàn)形式，并為矯正涉農電子商務發(fā)展過程中的外部性問題提出針對性建議。

關鍵詞：涉農電子商務；外部性；政策選擇

中圖分類號： F324.5

文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2016）04-0004-04

近年來，涉農電子商務的蓬勃發(fā)展引起了專家學者的廣泛關注與研究。許禪等研究了農村電子商務的發(fā)展對縣域就地城鎮(zhèn)化格局的影響[1]。凌守興基于產業(yè)集群的視角，研究了農村電商集群的演進機制[2]。陳的非以城鎮(zhèn)化發(fā)展為背景，分析了農業(yè)電子商務的潛在風險[3]。崔麗麗等分析了社會創(chuàng)新對農村電子商務發(fā)展的影響[4]。葉秀敏指出了農村電子商務的發(fā)展對農村社會轉型的主要意義[5]。這些研究夯實了涉農電子商務研究的理論基礎。本研究從外部性相關理論出發(fā)，分析涉農電子商務產生正外部性的成因及表現(xiàn)形式，提出推動涉農電子商務發(fā)展的建議措施。

1 相關概念、理論

1.1 外部性

行為人的行為影響到了他人的利益，卻沒有為此做出賠償或得到補償，就產生了外部性。外部性分為正外部性和負外部性。正外部性別稱外部經濟，即行為人的活動使他人或社會受益，而受益者無需付出代價。負外部性是指行為人的活動使他人或社會受損，而造成負外部性的行為人沒有為此做出相應的補償[6]。

1.2 涉農電子商務

涉農電子商務是指建立在現(xiàn)代信息網絡基礎之上的一切涉農商務活動。主要包括3種形態(tài)，即農產品、農民、農村電子商務[5]。農產品電子商務是指以農副產品買賣為核心的電子商務活動。農民電子商務主要是指以農民為主體開展電子商務活動，這不僅包括農民作為經營主體從事和電子商務有關的經營活動，也包括農民作為消費主體從各電商平臺上購買各種生產資料和生活資料。農村電子商務是指發(fā)生在農村地區(qū)的電子商務活動。

1.3 投入產出系數(shù)

投入產出系數(shù)主要包括直接消耗系數(shù)、完全消耗系數(shù)、直接折舊系數(shù)、國民收入系數(shù)、勞動報酬收入、社會純收入系數(shù)。對本研究而言，主要是直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)。直接消耗系數(shù)即某部門生產一單位產品需要直接消耗掉的其他部門生產的產品數(shù)量。完全消耗系數(shù)即某部門生產一單位最終產品，直接和間接消耗的其他部門產品的全部數(shù)量[7]。

1.4 產業(yè)的感應度系數(shù)和影響力系數(shù)

感應度系數(shù)即推動系數(shù)，表示每個部門都增加一單位最終產品的生產，某一部門受此感應而產生的需求影響程度。影響力系數(shù)即帶動系數(shù)，表示某產業(yè)部門最終需求增加一單位時對各供應部門的供給影響程度[7]。

2 涉農電商正外部性成因及體現(xiàn)

2.1 涉農電商正外部性成因

2.1.1 技術進步角度 電子商務是技術進步與商業(yè)活動的結合，是現(xiàn)代信息技術、網絡技術進步的結果[8]。技術進步是一個國家和地區(qū)經濟增長的主要動力，是促進產業(yè)結構優(yōu)化與發(fā)展的主要因素。電子商務和農村傳統(tǒng)產業(yè)的結合，即現(xiàn)代信息技術、網絡技術和農村經濟的結合，可以提高農村社會勞動生產率，降低產品生產成本，增加農民收人，改善農民生產生活狀況。這種結合可以促進農村傳統(tǒng)思維方式和思想觀念的嬗變，賦予新生代農民以新的生存能力和生活方式，成為推動農村社會經濟發(fā)展的鮮活動力，使“外出打工”不再成為多數(shù)農民的唯一選擇，必將極大推動農村傳統(tǒng)經濟社會的變革與發(fā)展。

2.1.2 產業(yè)關聯(lián)角度 農業(yè)是國民經濟發(fā)展的基礎，農業(yè)發(fā)展可以帶動相關產業(yè)發(fā)展（表1）。首先，食品加工、住宿餐飲、紡織等行業(yè)對農業(yè)的產業(yè)依存度較高，食品加工對農業(yè)的完全消耗系數(shù)達到0.645 7，住宿餐飲業(yè)對農業(yè)的完全消耗系數(shù)達到0.381（表2）。這些行業(yè)與人們的日常生活息息相關，是進行其他各項社會活動的基礎，奠定了農業(yè)在整個國民經濟中的基礎性地位。其次，第二、三產業(yè)的發(fā)展需要以農副產品的投入為基礎。第二產業(yè)和第三產業(yè)對農業(yè)的直接消耗系數(shù)分別為0.046 1和0.013 8，完全消耗系數(shù)分別為0.168 5和0.070 3（表3、表4）。以第二產業(yè)對農業(yè)的完全消耗系數(shù)為例，第二產業(yè)生產10 000元的最終產品，需要直接和間接消耗1 685元的農副產品。再次，農業(yè)的發(fā)展可以帶動第二、三產業(yè)的發(fā)展。表5給出了農業(yè)的感應度系數(shù)和影響力系數(shù)，其中農業(yè)的影響力系數(shù)為0.817 3，說明農業(yè)的發(fā)展對整個國民經濟增長的帶動作用較為明顯。因此，農業(yè)生產率的提高可以推動我國經濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和產業(yè)轉型升級，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2.1.3 農業(yè)生態(tài)效益角度 近年來，我國生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻，嚴重威脅著居民的生活環(huán)境和國民經濟可持續(xù)發(fā)展。

如何保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境逐漸成為每年“兩會”（“中華人民共和國全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”）熱議的話題。相對于其他產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)發(fā)展對我國生態(tài)環(huán)境改善具有重要作用。森林、草地、農田等農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、調節(jié)氣候、保持生物多樣性等方面具有不可替代的作用[9]。

2.1.4 農民人力資本溢出角度 農村青壯年進城務工，成為產業(yè)工人，為我國經濟發(fā)展提供了大量廉價的勞動力，保障了我國勞動密集型產業(yè)的發(fā)展。但我國農民科學文化素質普遍較低，難以利用現(xiàn)代信息技術提高自身能力，成為制約農民收入增長和勞動生產率提高的一個重要因素。涉農電商的發(fā)展，可以改善農村網絡、通信等基礎設施，降低農民獲取信息的成本，增強農民使用現(xiàn)代信息技術的能力，降低農民學習先進科學文化知識的壁壘，縮減城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，進而提高整個社會的勞動生產率。

2.2 涉農電商正外部性體現(xiàn)

2.2.1 加快解決農產品“買貴賣難”問題 涉農電子商務可以加快解決農產品生產過程中“小生產與大市場”的矛盾。目前我國農副產品的銷售過程中存在著“買貴賣難”等諸多問題。一方面，城市農產品價格居高不下，大蒜、生姜、大豆等農副產品都發(fā)生過價格輪番上漲的情況。主要原因在于我國傳統(tǒng)農產品交易環(huán)節(jié)眾多，交易效率較低。農產品從農村到城市往往經過多次批發(fā)轉運，導致交易費用居高不下，城市中農產品價格較高。北京市水屯批發(fā)市場的蔬菜價格遠遠高于山東省壽光市批發(fā)市場的蔬菜價格，兩地價格之差基本都在1倍左右。以蒜苗為例，北京市水屯批發(fā)市場蒜苗的價格是6.8元/kg，是山東省壽光市批發(fā)市場蒜苗價格的2.1倍（圖1）。比較山東省和北京市2地水果批發(fā)市場上的3種水果價格，不難發(fā)現(xiàn)，2地水果批發(fā)價格也有較大差距（圖2）。另一方面，農村由于大量農產品市場收購價格極低，導致部分農產品腐爛在地現(xiàn)象屢見不鮮。其主要原因在于農產品市場需求信息傳遞速度較慢，市場與農民信息不對稱嚴重，農戶生產缺乏市場信息指導，造成“谷賤傷農”現(xiàn)象時有發(fā)生。涉農電商平臺可以充分利用現(xiàn)代通信網絡、計算機網絡和現(xiàn)代物流配送體系，加快農產品市場流通，加快信息傳遞，積極發(fā)展訂單農業(yè)，從根本上解決“買貴賣難”的問題。

2.2.2 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助力農民企業(yè)家成長 創(chuàng)業(yè)是具有企業(yè)家精神的個體與商業(yè)機會的有機結合，創(chuàng)業(yè)的本質在于識別機會，創(chuàng)造性地整合各類資源，因此創(chuàng)業(yè)本身就是一種創(chuàng)新行為。電子商務為創(chuàng)業(yè)的有識之士提供平臺，為農村地區(qū)企業(yè)家培養(yǎng)提供肥沃土壤。據(jù)阿里研究院統(tǒng)計，目前我國淘寶村活躍賣家達到7萬余家。這些淘寶店主是活躍在農村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，他們在長期淘寶店鋪經營過程中，豐富了經營管理知識，提高了經營管理水平，逐漸成長為本地區(qū)具有影響力的企業(yè)家，為推動農村電子商務的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。江蘇省徐州市睢寧縣東風村大學生孫寒，敏銳地發(fā)現(xiàn)了簡易家具的巨大市場，通過多方努力制作出適合現(xiàn)代都市白領使用的簡易家具，增加了個人財富，也帶動了整個東風村電子商務的發(fā)展。截至2013年，東風村家具在淘寶網的銷售份額達到65%，全年實現(xiàn)網絡銷售收入8億，創(chuàng)造2 000多個就業(yè)崗位。此外，還有眾多農民企業(yè)家在農村電子商務發(fā)展過程中逐漸成長起來，并在改造當?shù)貍鹘y(tǒng)產業(yè)、發(fā)展農村經濟過程中發(fā)揮著重要作用，如山東省菏澤市曹縣丁樓村的任慶方，山東省濱州市博興縣灣頭村的賈培曉等（表6）。

2.2.3 整合農村土地資源，加快土地流轉 阿里巴巴集團旗下的聚劃算平臺于2014年3月推出“聚土地”項目，引起市場的激烈反響，受到城鄉(xiāng)居民的一致好評，城市居民可以認購自己需要的土地，并獲得土地產出農作物的支配權，農民不僅可以獲得土地出租的收入，還可以以“職業(yè)農民”的身份回歸農業(yè)生產。如表7所示，項目的開展不同程度上帶動了當?shù)匚锪?、旅游等相關產業(yè)的發(fā)展，也增加了政府的財政收入。

2.2.4 豐富農村居民日常生活 農村地區(qū)商貿等基礎設施較差，成為制約農村居民消費的重要因素。在廣大農村地區(qū)，農民購買日常用品，多數(shù)去幾里以外的集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買。如果需要購買大件商品，如家用電器，甚至需要去縣城購買。新生代農民工、畢業(yè)大學生收入較為穩(wěn)定，消費意愿較強，但是農村地區(qū)的商務環(huán)境很難為他們提供想要的商品，特別是在文化、娛樂方面這種現(xiàn)象更為明顯。電子商務可以突破地域的限制，使農村居民享受到和城市一樣的購物體驗，足不出戶，就能在各大電商平臺上購買來自全世界的各種產品。

2.2.5 加快農村地區(qū)通信、物流等基礎設施建設 網絡經濟中存在馬太效應、贏者通吃的現(xiàn)象，而在農村地區(qū)，通信、物流等基礎設施的建設水平是決定涉農電商成敗的關鍵因素，因此，各大電商巨頭在布局農村市場時更加注重對農村基礎設施的建設。阿里巴巴集團宣布投資100億以推動其實施“千村萬縣”計劃，京東（北京京東世紀貿易有限公司）也加快渠道下沉，加緊建立“京東幫”，同時傳統(tǒng)的農資企業(yè)也在著手整合農村資源，加緊涉農電商的布局。這些都會產生巨大的溢出效應，有利于農村地區(qū)基礎設施的建設和農村經濟的發(fā)展。

2.2.6 增加農民收入，加快農民就地城鎮(zhèn)化 涉農電子商務發(fā)展的過程，也是信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化”融合的過程。電子商務依托現(xiàn)代信息技術，可以突破傳統(tǒng)商業(yè)的地域限制，為電子商務向農村集聚，為農村工業(yè)化和就地城鎮(zhèn)化提供了條件。就地城鎮(zhèn)化是以農民就地就業(yè)和收入的增加為依托，以增加農民社會福利為目標的城鎮(zhèn)化，是“人”的城鎮(zhèn)化[1]。

3 基于外部經濟理論的涉農電商發(fā)展政策

一方面，農村地區(qū)光纖、通信、物流、倉儲、交通等基礎設施較差，工業(yè)基礎較為薄弱，傳統(tǒng)農業(yè)特色產品挖掘深度不足，需要先行企業(yè)投入巨大的人力、物力資源。另一方面，涉農電子商務的發(fā)展具有較強的外部經濟效應。先行企業(yè)的各項前期投資會使農村電子商務環(huán)境得到改善，例如，先行企業(yè)利用企業(yè)自身資源引入第三方物流企業(yè)，使本地區(qū)的物流成本降低。跟進企業(yè)在發(fā)展電子商務的過程中通過“搭便車”等行為免費享受商務環(huán)境改善的好處，而不需要再進行投資，節(jié)約了本企業(yè)自身成本。但這卻降低了先行企業(yè)的投資意愿，使其不愿再進行投資，從而使涉農電子商務的發(fā)展速度和質量低于整個社會需要水平，造成整個社會的福利水平低于帕累托最優(yōu)水平，引起市場失靈。因此需要政府采取各項政策改善涉農電子商務的發(fā)展環(huán)境，矯正外部效應，促使資源得到有效的配置和利用。

3.1 加強網絡、交通、物流等基礎設施建設

基礎設施具有公共產品的特征，具有非競爭性和非排他性的特點[6]，容易導致市場失靈和供給不足。因此，公共產品多由政府提供。但在我國現(xiàn)行分稅制度下，縣鄉(xiāng)財政沒有較為穩(wěn)定的稅收來源，公共產品的投入不足使部分農村地區(qū)基礎設施較差，難以支撐涉農電商的發(fā)展。這就需要省級財政甚至中央財政加大轉移支付的力度，設立基礎設施建設專項基金，逐步加大農村通信、光纖、交通等基礎設施建設投入，加快電商、物流、倉儲等產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設。同時，整合農村各類資源，合理引導電商產業(yè)向園區(qū)集聚。

3.2 對涉農電商龍頭企業(yè)實行適當?shù)亩愂諟p免政策

美國政府為扶植電子商務的發(fā)展，在相當長的一段時間內對電子商務企業(yè)實行免稅政策，在一定程度上促進了美國電子商務的發(fā)展[10]。龍頭企業(yè)的示范效應在農村“熟人社會”關系網絡中，具有更強的外部經濟性。政府可以給予龍頭企業(yè)適當?shù)拿舛愓?，鼓勵和支持龍頭企業(yè)發(fā)展，以帶動區(qū)域內電子商務的發(fā)展。

3.3 積極引導銀企合作，拓寬融資渠道

資金是制約農村網商發(fā)展的重要因素。農村網商普遍規(guī)模較小，缺乏擔保抵押資產，在現(xiàn)行的金融體系下很難從銀行得到融資。政府應采取政府信用擔保、政府貼息等方式，積極鼓勵銀行和農村網商合作，為企業(yè)解決融資難題[11]。同時，積極引導企業(yè)改變傳統(tǒng)融資思路，嘗試多種融資渠道，引進社會資本，破解資金難題。

3.4 構建專業(yè)人才引進和培養(yǎng)機制

加大和全國高校、科研機構的合作，積極創(chuàng)建多種類型的電商培訓學校，幫助農民學習現(xiàn)代經營管理理念和現(xiàn)代互聯(lián)網通信技術，著力幫助企業(yè)破解人才困局；制定完善的專業(yè)人才引進計劃，設立專業(yè)人才引進資金，特別是要加大對設計、技術、美工等農村地區(qū)匱乏的專業(yè)人才的引進；引導和鼓勵農村大學生發(fā)揮專長，服務家鄉(xiāng)、貢獻社會[11]。

3.5 深挖地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，助力傳統(tǒng)產業(yè)騰飛

電子商務的發(fā)展可以促進傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，同時也必須以傳統(tǒng)產業(yè)為依托。網絡經濟下，消費者更加注重產品的個性和品質，這就為特色農副產品提供了市場。當?shù)卣畱敼膭钇髽I(yè)充分開發(fā)和挖掘本地區(qū)的特色產品和文化產業(yè)，依托區(qū)域特色產品打造知名網絡品牌，依托品牌優(yōu)勢擴大市場份額，改造傳統(tǒng)產業(yè)，助力產業(yè)升級。

4 結論

涉農電子商務以現(xiàn)代化信息技術、網絡技術、通信技術為依托，在解決農產品買賣難題、優(yōu)化農村閑置資源配置、加快農民就地轉移就業(yè)、增加農民收入、提高農業(yè)勞動生產效率等方面發(fā)揮著重要作用，對推動農村經濟發(fā)展和社會轉型具有重要意義。因此，政府特別是縣、鄉(xiāng)一級的基層政府應充分發(fā)揮政府職能，加快農村網絡、通信、物流等基礎設施建設，加快改善電商投資環(huán)境，著力推進涉農電子商務的發(fā)展。

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