大洼縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力的現(xiàn)狀與思考

高立新

摘要：從維修網(wǎng)點(diǎn)分布、維修技術(shù)人員能力及配件來(lái)源3個(gè)方面，介紹大洼縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)存在的主要問(wèn)題及影響因素，從管理方面提出切實(shí)可行的改善建議，為提高全縣及至全省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)維修；服務(wù)；技術(shù)人員；監(jiān)管；培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：S232.8+7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2016）01-0077-02

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼投入力度的不斷加大，越來(lái)越多的高效節(jié)能新型農(nóng)業(yè)機(jī)械受到廣大農(nóng)民青睞，一些新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力和服務(wù)水平，是提高農(nóng)機(jī)具使用壽命、保證農(nóng)機(jī)保持良好技術(shù)狀態(tài)的關(guān)鍵。然而，目前農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)存在著諸多問(wèn)題，直接影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和農(nóng)機(jī)化的整體發(fā)展。全面提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力，是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)秩序，保證維修質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益，必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

1 大洼縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)機(jī)維修的主力軍，大洼縣主要維修業(yè)務(wù)大多依靠農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行。目前，全縣在農(nóng)機(jī)部門登記并參加年檢的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)共有35個(gè)，絕大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)的技術(shù)等級(jí)屬于三級(jí)，尚無(wú)一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)和二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。

農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)大致分為4個(gè)類型：1） 專業(yè)農(nóng)機(jī)修理部。持有農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，有取得農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)資格證書的專業(yè)修理人員，有計(jì)量器具和維修設(shè)備，能夠承擔(dān)常用農(nóng)用機(jī)械的局部性換件修理、一般性故障排除及整機(jī)維護(hù)工作。2） 農(nóng)機(jī)配件商店兼營(yíng)維修。維修設(shè)備簡(jiǎn)單，主要業(yè)務(wù)是更換零配件，維修人員基本無(wú)證。3） 農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)售后服務(wù)站。設(shè)備齊全，有維修場(chǎng)所和專業(yè)維修人員，修理工專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)，專門承修自己企業(yè)銷售的產(chǎn)品。4） 農(nóng)村家庭式修理點(diǎn)。只有簡(jiǎn)單的維修設(shè)備（如電焊機(jī)、氣泵等），修理人員基本沒有修理工職業(yè)資格證書，只能承擔(dān)農(nóng)機(jī)局部焊接、輪胎打氣及一般零部件更換等簡(jiǎn)單故障維修。

1.2 農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員

大洼縣共有農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員200多人，這些人員的總體文化水平較低，大多依靠經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)機(jī)維修業(yè)轉(zhuǎn)行?？傮w而言，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得修理工職業(yè)資格證書的僅有120人，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少、技術(shù)差。

1.3 農(nóng)機(jī)配件來(lái)源

目前，大洼縣農(nóng)機(jī)配件的主要來(lái)源包括以下三方面：一是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)，配有專門的管理機(jī)構(gòu)，因此配件質(zhì)量一般能夠保證；二是地區(qū)銷售的農(nóng)機(jī)配件供貨商；三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。由于這些企業(yè)將部分維修能力較強(qiáng)的維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)為企業(yè)“三包”和售后服務(wù)點(diǎn)，因此可直接從企業(yè)獲得專用的農(nóng)機(jī)配件。 2 大洼縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1 專業(yè)維修點(diǎn)少

目前，大部分農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)收入微薄，不得不兼營(yíng)配件銷售等業(yè)務(wù)，導(dǎo)致全縣農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)普遍存在兼營(yíng)現(xiàn)象。由于拖拉機(jī)和汽車的構(gòu)造、原理相似，因此很多汽車維修網(wǎng)點(diǎn)也兼營(yíng)農(nóng)機(jī)維修，這給農(nóng)機(jī)維修管理帶來(lái)了困難。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

維修人員大多是農(nóng)民，文化程度較低，加之較少參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主要憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行維修，因此維修技術(shù)水平較低，農(nóng)機(jī)維修知識(shí)匱乏，且缺乏質(zhì)量意識(shí)。由于這些維修人員缺乏維修高性能、高價(jià)值農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力和水平，因此取得農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)資格證書的人員較少，導(dǎo)致全縣維修人員持證率較低。

2.3 服務(wù)收益偏低

大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修以換件為主，很少或不收工時(shí)費(fèi)，用工成本高。熟練修理工的月工資為3 500～4 000元，而學(xué)徒工的月工資為2 500～3 000元。在此情況下，大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)基本靠招收學(xué)徒工難維維持經(jīng)營(yíng)。

2.4 市場(chǎng)管理手段弱化

一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理職能不明確，人員配置不合理，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作銜接困難?？h農(nóng)機(jī)管理人員在清理整頓農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)時(shí)常?！皢未颡?dú)斗”。二是在農(nóng)機(jī)執(zhí)法過(guò)程中，農(nóng)機(jī)部門只有與工商行政管理部門聯(lián)手，才能取得較好的效果，而相關(guān)協(xié)調(diào)工作存在一定的困難。三是農(nóng)機(jī)主管部門的執(zhí)法權(quán)限沒有向農(nóng)民廣而告之。

3 提高大洼縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力的建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的日常管理

深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，嚴(yán)格依照行政許可程序和《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)，審定、核發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》，做到合格一個(gè)、發(fā)放一個(gè)，堅(jiān)決消除農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。建立健全農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，打擊生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件的行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量提高，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。主動(dòng)與工商部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的日常管理。

3.2 全面開展“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)

嚴(yán)格按照遼寧省“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)中廣泛開展“星級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，組成督導(dǎo)組對(duì)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作進(jìn)行深入指導(dǎo)和檢查，努力提高各維修網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建的積極性，并以此為契機(jī)促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)提檔升級(jí)。農(nóng)機(jī)管理部門組織相關(guān)科研、推廣、質(zhì)量鑒定等部門向農(nóng)機(jī)維修人員提供信息服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新修理設(shè)備和儀器，傳授農(nóng)機(jī)維修技術(shù)，幫助解決維修中的難題，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員法律法規(guī)的宣傳和教育。

3.3 與經(jīng)銷品牌機(jī)具的廠家對(duì)接

鼓勵(lì)村級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)提供維修與零配件供應(yīng)一體化服務(wù)，并爭(zhēng)取設(shè)立“三包”服務(wù)點(diǎn)，把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作與農(nóng)機(jī)銷售工作有機(jī)結(jié)合在一起，達(dá)到農(nóng)民受益和企業(yè)贏利的雙贏局面。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)

一是將農(nóng)機(jī)維修管理工作與農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，使學(xué)員取得職業(yè)技術(shù)資格，更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是將農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取培訓(xùn)資金，減輕學(xué)員負(fù)擔(dān)。三是農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)應(yīng)與農(nóng)機(jī)科技進(jìn)村入戶工作結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)民能就地就近學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)知識(shí)。四是在開展農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)時(shí)，要把課堂教學(xué)與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，教師邊講解、邊示范，學(xué)員邊聽課、邊操作。五是將農(nóng)機(jī)手與生產(chǎn)廠家培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高農(nóng)機(jī)修理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.5 爭(zhēng)取國(guó)家和地方政策支持

一是充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購(gòu)置納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)購(gòu)置維修設(shè)備實(shí)行補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提升維修能力和水平。二是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》精神，爭(zhēng)取優(yōu)惠稅收政策，減免農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)稅收，減輕農(nóng)機(jī)維修業(yè)戶負(fù)擔(dān)，設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；r(nóng)機(jī)維修企業(yè)發(fā)展壯大。