北京：深化供給側(cè)改革鞏固就近入學(xué)新常態(tài)

實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)新常態(tài)，提升人民群眾對(duì)教育發(fā)展成果的獲得感，是當(dāng)前教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。在教育部指導(dǎo)下，近年來(lái)北京市積極破解擇校等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，多措并舉，綜合施策，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、均衡、公平的教育公共服務(wù)供給，人民群眾對(duì)教育改革的滿意度持續(xù)提升。

一、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓學(xué)生在家門(mén)口上好學(xué)

為了確保老百姓能在家門(mén)口上好學(xué)，北京市大力加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌引導(dǎo)，努力找準(zhǔn)改革的最大公約數(shù)，堅(jiān)持既增數(shù)量、又增質(zhì)量的“雙增量改革”思路，推動(dòng)首都基礎(chǔ)教育治理體系創(chuàng)新。一是繼續(xù)深化學(xué)區(qū)化管理。通過(guò)學(xué)區(qū)聯(lián)盟、大校年級(jí)組制、教育集團(tuán)、教育集群、協(xié)作區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)盟校、區(qū)域教育聯(lián)合體等多種方式，提高優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給總量。二是積極探索向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)教學(xué)服務(wù)。吸引新東方、學(xué)大、高思等11家民辦教育機(jī)構(gòu)參與小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科教學(xué)改革和中學(xué)學(xué)科教學(xué)改革，探索引入民辦教育機(jī)構(gòu)委托辦學(xué)，為中小學(xué)教學(xué)改革、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源注入新的活力。三是大面積推進(jìn)高校創(chuàng)辦附中附小。新增附中附小在隸屬關(guān)系和辦學(xué)性質(zhì)不變的前提下，積極探索建立理事會(huì)制或?qū)＜易稍兾瘑T會(huì)制。從資源共享、品牌建設(shè)、學(xué)校管理、課程開(kāi)發(fā)、學(xué)科建設(shè)、師資培養(yǎng)等方面，開(kāi)展深度合作。高校專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等設(shè)施普遍向附中附小開(kāi)放，有效促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大，惠及5萬(wàn)名中小學(xué)生。媒體調(diào)查顯示，家長(zhǎng)反饋：“過(guò)去是挖空心思找好學(xué)校，現(xiàn)在是在家‘等來(lái)了好學(xué)校?！?/p>

二、健全義務(wù)教育入學(xué)制度，全面實(shí)行陽(yáng)光招生

按照教育部關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的整體部署，北京市堅(jiān)持鞏固成果、完善制度、推進(jìn)改革的總體思路，進(jìn)一步深化義務(wù)教育入學(xué)工作。一是合理劃定招生范圍。全市公辦小學(xué)100%實(shí)行劃片就近入學(xué)，公辦初中100%實(shí)行劃片入學(xué)，加快實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。2015年全市小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)到94.06%，全市初中就近入學(xué)比例達(dá)到90.55%，免試就近入學(xué)比例穩(wěn)步提升。二是利用信息技術(shù)全程規(guī)范入學(xué)程序。全市使用統(tǒng)一的義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，全程記錄每一個(gè)學(xué)生入學(xué)途徑和入學(xué)方式，教育行政部門(mén)依據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢，重點(diǎn)監(jiān)控?zé)狳c(diǎn)小學(xué)和熱點(diǎn)初中的入學(xué)情況。入學(xué)平臺(tái)與學(xué)籍系統(tǒng)全面對(duì)接，未經(jīng)入學(xué)平臺(tái)確認(rèn)一律不予建立學(xué)籍，杜絕違規(guī)二次流動(dòng)。三是嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律。北京市頒布《在義務(wù)教育階段入學(xué)工作中嚴(yán)明紀(jì)律的若干規(guī)定》，即“十五條禁令”，堅(jiān)決杜絕“以錢(qián)擇?！薄耙苑謸裆薄耙詸?quán)入學(xué)”等不良行為。各級(jí)教育督導(dǎo)室及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)義務(wù)教育招生入學(xué)工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查違反《義務(wù)教育法》、違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)辦班等行為，確保各項(xiàng)招生政策落實(shí)到位。

三、貫通設(shè)計(jì)入學(xué)政策，推進(jìn)全學(xué)段全鏈條招生改革

北京市通過(guò)學(xué)段貫通的縱向設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和支持學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐徒瓿苫A(chǔ)教育。一是實(shí)行一般小學(xué)對(duì)口直升優(yōu)質(zhì)初中、優(yōu)質(zhì)高中定向招收一般初中畢業(yè)生，給家長(zhǎng)明確的升學(xué)預(yù)期，降低盲目擇校焦慮。二是建立市級(jí)優(yōu)質(zhì)高中資源統(tǒng)籌機(jī)制，2015年首次推出優(yōu)質(zhì)高中市級(jí)統(tǒng)籌招生，計(jì)劃分配到校，確保每所初中校都有學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。三是優(yōu)質(zhì)高中名額分配比例提高到40%左右，參與名額分配的優(yōu)質(zhì)高中增加到89所，其中70%的名額分配招生計(jì)劃投向一般初中。學(xué)段貫通的整體政策設(shè)計(jì)，為引導(dǎo)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展起到極大推動(dòng)作用，讓學(xué)生不出片區(qū)，在家門(mén)口的好學(xué)校完成9年乃至12年的學(xué)業(yè)，為學(xué)生成長(zhǎng)提供“全鏈條式”優(yōu)質(zhì)教育供給。

2016年，北京市將繼續(xù)貫徹落實(shí)教育部關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的總體部署，堅(jiān)持鞏固成果、完善制度、推進(jìn)改革的總體思路，進(jìn)一步完善義務(wù)教育入學(xué)辦法，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，深化義務(wù)教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平。

今年是教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，北京市將全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用切實(shí)行動(dòng)回應(yīng)人民的期待、實(shí)現(xiàn)人民的期盼！