“十二五”以來(lái)海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況綜述

孫苗苗

“十二五”以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，我市經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力。市委、市政府帶領(lǐng)全市人民緊緊圍繞“十二五”目標(biāo)規(guī)劃任務(wù)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提升人民生活水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為我市全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

（一）經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)新高。全市生產(chǎn)總值由2011年的680.9億元增加到2014年的829.2億元?！笆濉币詠?lái)，四年年均增長(zhǎng)6.79%，比全國(guó)平均增速低1.21個(gè)百分點(diǎn)，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。

（二）人均GDP穩(wěn)步提升?！笆濉币詠?lái)，我市人均GDP從“十一五”末2010年的57416.1元增至2014年的76543元，四年年均增長(zhǎng)7.06%，年均提高3539.95元。

（三）財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。2014年全市財(cái)政總收入和地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入分別達(dá)到74.1億元和41.8億元，四年年均增長(zhǎng)分別為3.62%和9.31%。2014年我市地方財(cái)政總支出86.7億元，比2010年增長(zhǎng)11.15%，其中地方財(cái)政公共財(cái)政預(yù)算支出54.6億元，比2010年增長(zhǎng)36.84%。重點(diǎn)領(lǐng)域民生支出得到較好保障。2011-2014年，一般公共服務(wù)支出5.6億元、醫(yī)療衛(wèi)生支出11.4億元、教育支出7.3億、社會(huì)保障和就業(yè)支出6.9億，年均增長(zhǎng)分別為3.16%、56.04%、6.36%和12.08%。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的5.9∶51∶43.1調(diào)整為2014年的5.5∶49.4∶45.1。第一產(chǎn)業(yè)下降0.4和1.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固。2014年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值82.4億元，2011年73.5億元，四年年均增長(zhǎng)3.9%，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.5億元，年均增長(zhǎng)3.3%；林業(yè)產(chǎn)值0.4億元，年均增長(zhǎng)32.9%；牧業(yè)產(chǎn)值43.0億元，年均增長(zhǎng)3.8%；漁業(yè)產(chǎn)值2.1億元，年均增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.5億元，年均增長(zhǎng)11.6%。糧食產(chǎn)量生產(chǎn)平穩(wěn)，2011-2014年糧食產(chǎn)量分別為60.8萬(wàn)噸、52.5萬(wàn)噸、57.5萬(wàn)噸、46.8萬(wàn)噸。

（三）工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。“十二五”期間，我市相繼出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，深入實(shí)施工業(yè)化和信息化深度融合，工業(yè)效益提升明顯，工業(yè)轉(zhuǎn)型取得成效。2014年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成1420億元，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)370億元，2011年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值為1287.2億元，增加值為292.1億元，四年年均增長(zhǎng)分別為3.3%和8.3%。

（四）服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)提速。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。2014年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)373.8億元，四年年均增長(zhǎng)4.9%。三產(chǎn)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為40.8%，高于一產(chǎn)38.2個(gè)百分點(diǎn)，低于二產(chǎn)15.8個(gè)百分點(diǎn)。從2014年來(lái)看，全市從業(yè)人員64萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員25萬(wàn)人，占全市近40%，預(yù)計(jì)2015年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到29.7萬(wàn)人。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)趨于活躍?！笆濉睍r(shí)期，我市進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情，2014年全市行政審批減少審批項(xiàng)目141項(xiàng)，清減率達(dá)到46.8%。2014年全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)由2011年末的36461戶和5426戶變?yōu)?014年末的28503戶和6459戶。個(gè)體工商戶從業(yè)人員從2011年的51722人增加到2014年的41427人，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員從2011年的42076人增加到2014年的56302人。

（六）節(jié)能減排成效明顯。2014年內(nèi)全市環(huán)境污染治理投資總額為10356萬(wàn)元，工業(yè)廢水排放量為853.5萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)5.7%，經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)的為100%。工業(yè)廢氣排放量為140.6億標(biāo)立方米。工業(yè)廢渣產(chǎn)生量25.1萬(wàn)噸，其中綜合利用的占100%。新增處理廢氣能力為6.8萬(wàn)標(biāo)立方米/時(shí)?！笆濉逼陂g，我市重點(diǎn)污染物總量減排為COD：2950.2噸，SO2：145.14噸，NH3—N：108.1噸，NOX：36.83噸。

三、投資、消費(fèi)、出口快速增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)

（一）投資規(guī)模擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，我市強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到790.3億元，2011年515.1億元，四年年均增長(zhǎng)15.3%。其中房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，2014年完成投資額52.3億元，2011年50億元，四年年均增長(zhǎng)1.4%。超億元項(xiàng)目增多，投資活躍，2014年超億元項(xiàng)目382個(gè)，實(shí)際完成投資額684.2億元，2011年超億元項(xiàng)目151個(gè)，實(shí)際完成投資額339.3億元，四年年均增長(zhǎng)26.3%，快于固定資產(chǎn)投資增速11個(gè)百分點(diǎn)。

（二）消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，我市打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)格局，剛性消費(fèi)形成一定的支撐力，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)較快，全市城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)共同繁榮。2014年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額由2011年的172.1億元增加到259億元，年均增長(zhǎng)14.6%。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額從2011年的111.5億元和60.6億元，分別增長(zhǎng)到2014年的182億元和77億元，年均增長(zhǎng)為17.7%和8.3%。

（三）出口穩(wěn)中向好，利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2014年全市出口總額41500萬(wàn)美元，從2010年末起年均增長(zhǎng)1.1%。從出口產(chǎn)品看，鎂砂和紡織品產(chǎn)品分別達(dá)到14000萬(wàn)美元和9000萬(wàn)美元，占出口總額的55.4%?！笆濉币詠?lái)，利用外資量增質(zhì)提。2014年全市實(shí)際利用外商直接投資28440萬(wàn)美元，四年年均增長(zhǎng)65.1%。

四、民生保障不斷提高

（一）居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。2014年全市居民人均可支配收入13600元，同比增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民可支配收入13195元，比上年增長(zhǎng)10.0%。

（二）覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系不斷健全。2014年末全市參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)累計(jì)636610人，比2010年增長(zhǎng)363.3%，四年年均增長(zhǎng)71.98%，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到214328人、267468人、88496人、66318人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面不斷擴(kuò)大，2014年末參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)到759686人，比2011年末增加1385人?！笆濉币詠?lái)，我市不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

（三）就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。我市大力開展以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、培訓(xùn)促就業(yè)等一系列強(qiáng)有力的措施，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。2011-2014年，我市社會(huì)從業(yè)人員分別為567324人、582171人、638742人、734239人，年均增長(zhǎng)9.0%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率四年分別為4%、3%、3%和3%，均控制在4%的規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)。

五、區(qū)域統(tǒng)籌加強(qiáng)

2014年我市城鎮(zhèn)化率達(dá)67.2%，比2010年提高9.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率的穩(wěn)步提高，為我市經(jīng)濟(jì)注入內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力?！笆濉逼陂g，我市著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后成立騰鰲新城、析木新城等五大經(jīng)濟(jì)園區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)的成立，打破了行政區(qū)劃的壁壘，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)正蓬勃發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)的有力支撐。

六、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

“十二五”時(shí)期，我市全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，不斷加大社會(huì)事業(yè)資金投入，教育、文化、衛(wèi)生和體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

（一）教育事業(yè)成績(jī)顯著。2014年小學(xué)學(xué)齡前兒童（3-6歲）入學(xué)率達(dá)到96%，比2011年下降1個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)生在校生66207人，初中生在校生33513人，高中生在校生14413人，分別比2011年減少6453人、1719人、1599人；中等職業(yè)教育在校生1539人，比2011年增加1096人，全國(guó)普通本?？圃谖沂袖浫∪藬?shù)4538人，比2011年增加363人，高等教育綜合錄取率達(dá)到97.91%，比2011年提高0.77個(gè)百分點(diǎn)。

（二）衛(wèi)生、計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2014年末全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)51個(gè)，比2011年末增加3個(gè)；共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位3679張，增加235張；共有醫(yī)療技術(shù)人員3310人，增加了322人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)生1628人，增加了320人。全面實(shí)施全民健康行動(dòng)計(jì)劃，居民健康狀況持續(xù)改善。嬰兒死亡率由2011年的8.09‰下降到2014年的4.93‰，孕產(chǎn)婦死亡率由22.48（1/10萬(wàn)）下降到0（1/10萬(wàn)）。出生率由2011年的7.77‰下降為2014年的7.19‰；死亡率由2011年的4.98‰下降為2014年的4.88‰；人口自然增長(zhǎng)率由2011年的2.79‰下降為2014年的2.30‰；計(jì)劃生育率由2011年的94.51%上升到98.42%。

（三）文化、體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2014年末全市共有文化館1所，鎮(zhèn)（區(qū)）文化站27個(gè)。博物館、圖書館、電影放映單位各1個(gè)，圖書館藏書17.6萬(wàn)冊(cè)，比2011年增加3.6萬(wàn)冊(cè)；全市有廣播電視臺(tái)1座，廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為100%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為100%，比2011年提高14.8個(gè)百分點(diǎn)。

全市有體育場(chǎng)1處，游泳館6個(gè)，比2011年增加2個(gè)，業(yè)余體校1所，教練員30人，在校學(xué)生175人。

回首“十二五”，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。展望未來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然潛力巨大、前景廣闊，我市人民必將緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，高舉社會(huì)主義偉大旗幟，萬(wàn)眾一心，眾志成城，攻堅(jiān)克難，共同開創(chuàng)美好未來(lái)，譜寫全面小康建設(shè)新篇章。